城市靜脈產(chǎn)業(yè)園環(huán)境信訪調(diào)研
——以江蘇吳中為例

顧 穎

(蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局，江蘇 蘇州 215104)

一、產(chǎn)業(yè)園基本情況

江蘇吳中靜脈產(chǎn)業(yè)園位于吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)東南部七子山區(qū)域，距木瀆鎮(zhèn)中心區(qū)域3公里。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分，共計3平方公里，其中核心區(qū)(1.36平方公里)西至萬祿山路，南至萬祿山路及七子山山腳線，東至環(huán)衛(wèi)車輛專用道，北至寶帶西路、光大環(huán)保廠界；緩沖區(qū)(1.64平方公里)西至珠江南路，南至核心區(qū)界線、環(huán)衛(wèi)車輛專用道，東至長江路南延段，北至胥江。自上世紀80年代起，為有效解決蘇州市垃圾出路，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，先后在產(chǎn)業(yè)園建成七子山生活垃圾填埋場、光大環(huán)保能源(蘇州)有限公司、光大環(huán)保(蘇州)固廢處置有限公司、江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司、蘇州市吳中區(qū)固體廢棄物處理有限公司、蘇州市和源環(huán)?？萍加邢薰竞吞K州市悅港醫(yī)療廢物有限公司等12家企業(yè)，成為蘇州市最大的生活垃圾和工業(yè)廢物終端處理基地。

二、周邊區(qū)域基本情況

產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域原為木瀆鎮(zhèn)建材工業(yè)區(qū)，胥江以南主要集中了石英砂廠、碳酸鈣廠、吳盛鋼鐵廠、金貓水泥廠等企業(yè)，胥江以北則建有管樁廠、天然乳化劑廠、英杰注塑廠等。近年來，吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)加大了對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境綜合整治，先后投入20億元，對區(qū)域內(nèi)的宕口及建材企業(yè)實施整廠關(guān)閉和回購，對17個村、900多戶居民實施整體搬遷。

同時，木瀆鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在該區(qū)域積極推行“退二進三”，快速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前就有凱馬廣場、金楓美地、姑蘇世家、朗詩綠色街區(qū)、珠江首府、悠尚生活廣場、惠潤時代廣場、珠江新城、云山詩意等9個已建成的樓盤。以金楓美地、姑蘇世家和朗詩綠色街區(qū)為例，這些樓盤住宅套數(shù)均超過1000套，金楓美地已入住超過6000人，其他樓盤入住率80%左右。因此上述所有小區(qū)建成后，根據(jù)樓盤體量保守估計，全部入住人口將超過10萬人。

三、環(huán)境信訪情況

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)域和胥江新城房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，原來的工業(yè)區(qū)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌瑓^(qū)，部分商業(yè)開發(fā)項目也在產(chǎn)業(yè)園緩沖區(qū)內(nèi)，功能區(qū)域混雜，環(huán)境矛盾日益突出，環(huán)境信訪日趨增多。據(jù)統(tǒng)計，距離最近的珠江首府樓盤與產(chǎn)業(yè)園緩沖區(qū)距離為200米左右，與產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)距離也就1.2公里。該區(qū)域2007年凱馬廣場、金楓美地住戶入住，對原工業(yè)區(qū)企業(yè)的異味投訴出現(xiàn)，至2018年，投訴量呈直線上升趨勢。同時，投訴范圍也擴展至產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的光大環(huán)保能源、潔凈環(huán)保科技、吳中固廢等企業(yè)的廢氣擾民問題。

周邊樓盤住戶的大量入住和木瀆鎮(zhèn)胥江以南房地產(chǎn)的繼續(xù)開發(fā)，居民對當?shù)丨h(huán)境滿意度不高，普遍認為產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較差，對自身居住環(huán)境的需求和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的矛盾沖突有可能進一步激化，對政府及相關(guān)部門的壓力也將進一步增大。

四、解決方案

(一)合理產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)園生活垃圾填埋沒有后續(xù)開發(fā)空間，盡管焚燒量不斷提高，但隨著垃圾產(chǎn)生量的快速增長和七子山區(qū)域環(huán)境容量限制，難以滿足長久需求，“一座山”難以消化“一座城”的所有生活垃圾。建議盡早請專業(yè)科研單位開展產(chǎn)業(yè)園治理專題調(diào)研，確定未來垃圾處理設(shè)施的布局、處置問題。同時，建議緩沖區(qū)禁止新建住宅小區(qū)，寶帶路以南區(qū)域提倡建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)或環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目。

(二)把握發(fā)展規(guī)模

控制產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有規(guī)模，不再進駐新的類似項目或者擴大產(chǎn)能。光大環(huán)保能源公司要提高垃圾燃燒效率，減少廢棄物排放；江蘇潔凈環(huán)?？萍脊緡栏窨刂瓶偭?，不再新增餐廚垃圾處置量，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定嚴控?zé)o組織廢氣排放；其他相關(guān)固廢處置單位建議不新增處置類別和擴大處置量。同時，提高入園企業(yè)的準入門檻和建設(shè)運營標準，深層次、高水平發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(三)強化環(huán)保監(jiān)管

木瀆鎮(zhèn)政府應(yīng)加強與環(huán)保部門聯(lián)系，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管潛力，定期對產(chǎn)業(yè)園重點企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)提升污染處理綜合能力和環(huán)保水平，用先進環(huán)保技術(shù)來提升整治水平，對違法排污企業(yè)從嚴執(zhí)法、從重處罰；繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測，將產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)廢水、廢氣排放為主要監(jiān)督監(jiān)測內(nèi)容，緩沖區(qū)為環(huán)境空氣監(jiān)控監(jiān)測范圍，青龍浜為主要地表水監(jiān)測范圍，及時掌握產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化；繼續(xù)強化信息公開，讓公眾及時了解企業(yè)的運行管理情況，做到信息公開透明。

(四)進一步推進垃圾分類

一方面要加大社會宣傳力度，積極倡導(dǎo)綠色文明的生活方式，從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生量，另一方面著力推進垃圾分類工作，從試點情況來看，通過垃圾分類處理可減少60%的處理量，建議盡快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸及處理體系，制定可行的分類處理階段性目標，推動垃圾分類全覆蓋。