河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異與協(xié)調(diào)探析

趙 爽

(河南大學(xué)民生學(xué)院，河南 開封 475000)

一、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的形成與演變過程

(一)自然地理?xiàng)l件的區(qū)位差異

我國(guó)不同地區(qū)的區(qū)域地理位置和自然環(huán)境差異是導(dǎo)致各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因。例如我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的中部偏西地區(qū)，大都處于山脈地區(qū)和平原的交界地，其礦產(chǎn)資源較為豐富，自然地理位置較好，能夠有效促進(jìn)我國(guó)輕重工業(yè)的發(fā)展完善，而河南省經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域主要位于東部地區(qū)，且對(duì)外開放水平較低，自改革開放以來輕重工業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)速率較低。從這種區(qū)位層面影響中來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)的區(qū)位大都臨近與鐵路資源較為豐富的區(qū)域，例如我國(guó)京廣線和隴海線相互較差的周邊地區(qū)，這類地區(qū)交通較為便利，資源運(yùn)輸方便，對(duì)外開放程度較高，信息資源流轉(zhuǎn)效率較高，國(guó)家對(duì)其投資回饋較高。而區(qū)位地理?xiàng)l件較差的地區(qū)，由于其交通運(yùn)輸線路匱乏，信息資源運(yùn)輸效率較低，對(duì)外開放程度不高，所具有的投資條件微乎其微。

(二)投資政策差異

當(dāng)前我國(guó)政府制定的政策方針對(duì)區(qū)域發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。自河南省相繼提出建設(shè)中部地域城市群體帶動(dòng)周邊地區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以來，河南省中部城市群體成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率較高的主要地區(qū)之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率較快，經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異較低。鄭州市作為河南省的省會(huì)城市，又是河南省中部城市群體之一，其政治經(jīng)濟(jì)文化較為豐富，交通便捷，所以作為河南省重點(diǎn)投資城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市。而臨近周邊的焦作市、濟(jì)源市作為我國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)和化工基地，亦作為我國(guó)重點(diǎn)開發(fā)投資的工業(yè)城市。而黃淮區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的四個(gè)城市一直沒有得到我國(guó)政府和河南省的投資扶持，導(dǎo)致其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)緩慢，財(cái)政實(shí)力較弱，相比于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率較高的城鎮(zhèn)地區(qū)存在較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率都與其地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)具有較大關(guān)聯(lián)，并且所有關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件都由經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)來進(jìn)行扭轉(zhuǎn)和表現(xiàn)。由此可見，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致了該地區(qū)資源條件的利用效率高低。從河南省的經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)來看，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的城市為鄭州、焦作、洛陽等城市，這類城市的工業(yè)部門較為集中，并且其旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸較為方便快捷。而其他經(jīng)濟(jì)條件較為落后的地區(qū)這由于經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)不完善，各類技術(shù)條件匱乏，導(dǎo)致其資源條件的開采利用不合理，產(chǎn)業(yè)比重失衡，從而制約了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)人口分布數(shù)量差異

隨著我國(guó)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和教育結(jié)構(gòu)框架的完善發(fā)展，人口數(shù)量的分布也對(duì)我國(guó)人均可支配收入的貢獻(xiàn)逐漸加大。例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄭州市、洛陽市及其相關(guān)的教育科研機(jī)構(gòu)也相對(duì)完善，人力密度較大，信息資源和高素質(zhì)人口較多，人力資源優(yōu)勢(shì)較大。相比于黃淮區(qū)域由于其作為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，一直以來農(nóng)村居民較多，缺乏素質(zhì)人力資源，人口分布較為稀疏。由此可見，人口資源的分布不均和地區(qū)性人力資源短缺的現(xiàn)象進(jìn)一步加重了河南省區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異。

二、河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略探討

(一)制定縮小區(qū)域差異的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

從國(guó)內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和具體事跡可以看出，目前隨著河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，想要在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種想象，必須借助政府為主導(dǎo)的力量，采用相對(duì)特殊的區(qū)域內(nèi)差異性策略，才能夠盡快達(dá)到縮小區(qū)域內(nèi)差異的目的。經(jīng)過有關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布政策對(duì)于縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異性具有一定促進(jìn)作用，針對(duì)河南省未來的發(fā)展戰(zhàn)略，可以健全區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)框架，采用以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)進(jìn)行相關(guān)利益分配，從而有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率較低地區(qū)和落后地區(qū)的發(fā)展積極性，進(jìn)一步縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需要積極吸收接納相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和新型管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善創(chuàng)新地區(qū)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)政策，走新時(shí)代工業(yè)化和城市化發(fā)展道路，加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理分配，進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升附加產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)分布，進(jìn)一步搶占市場(chǎng)份額。實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的道路。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域則需要努力強(qiáng)化與周邊發(fā)達(dá)城市的密切往來和交流合作，完善區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施，積極引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)發(fā)展。

(三)完善人口分布促人口素質(zhì)

人口問題作為制約河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是影響河南省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的原因之一。當(dāng)前河南省需要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策，強(qiáng)化改善人口分布，控制人口生產(chǎn)總量，提高人口質(zhì)量，改進(jìn)人口素質(zhì)，強(qiáng)化人民群眾受教育水平，促進(jìn)民眾總體身心素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于河南省縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，完善區(qū)域均衡發(fā)展具有重大意義。