加快生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，提升城市品質(zhì)

孫忠英

(中共鎮(zhèn)江市委黨校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

城市的魅力不在于規(guī)模的大小，而在于品質(zhì)。縱觀國內(nèi)外，被國際公認(rèn)的宜居城市、幸福城市、魅力城市等并非是那些經(jīng)濟(jì)總量大的城市，而恰恰是一些經(jīng)濟(jì)體量小而生態(tài)環(huán)境美的中小城市。鎮(zhèn)江這座城市正好適合現(xiàn)代城市人的新觀念、新品位。鎮(zhèn)江地處蘇南，人少、地小是江蘇最小的一座城市，其特點(diǎn)就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。近十年來鎮(zhèn)江通過積極參與國家一系列綠色創(chuàng)建活動，精心打造山水花園城市，生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。今后，鎮(zhèn)江應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展推動城市品質(zhì)的提升。

一、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，擦亮生態(tài)名片

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出：建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念[1]。鎮(zhèn)江山水資源豐富、自然稟賦得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境良好，氣候溫暖濕潤、四季交替明顯，是全國獨(dú)特的山水濱江城市。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，重塑自然-經(jīng)濟(jì)-社會這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，加快形成新的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，把鎮(zhèn)江建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧的現(xiàn)代山水花園城市。

二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，彰顯特色優(yōu)勢

鎮(zhèn)江是國家第二批低碳試點(diǎn)城市，經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，走出了中國低碳發(fā)展的“鎮(zhèn)江模式”。推進(jìn)低碳城市建設(shè)，要注重“兩手抓”，做好加法和減法。減法即減少碳源，減少工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域以及生活和消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放；加法即增加碳匯，增加林地、綠地，提高森林覆蓋率、城區(qū)綠化率，增加碳匯資源儲備吸收碳排放，減少環(huán)境污染。確保到2020年鎮(zhèn)江率先在全國實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的承諾。

三、堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)治理大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境污染問題

一是以提高空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)大氣污染源的監(jiān)控和治理，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，提高城市空氣優(yōu)良達(dá)標(biāo)率，讓藍(lán)天白云、清新空氣成為城市天空的常態(tài)。二是以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，保護(hù)好長江母親河，保障飲用水安全，以“一湖九河”為重點(diǎn)加快消除城市黑臭水體，提高水環(huán)境質(zhì)量，讓清水綠岸、魚蝦回游成為江河最美的景象。三是以改善土壤環(huán)境為目標(biāo)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓吃得放心、住得安心成為鎮(zhèn)江市民的福祉。四是以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，讓田園風(fēng)光成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景。

四、堅(jiān)持從市情出發(fā)，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的“四宜”城市

(一)精心打造人居環(huán)境。以生態(tài)系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，把鎮(zhèn)江的山水林田湖草看作是一個(gè)生命共同體，建立全覆蓋的規(guī)劃管控體系(空間、形態(tài)、色彩、廊道、保護(hù)帶、天際線等)。實(shí)施“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，確保一張藍(lán)圖繪到底。建設(shè)精美城市，實(shí)施精細(xì)管理。

(二)積極營造宜業(yè)環(huán)境。人才是城市發(fā)展的最重要的資源，是推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。引進(jìn)一位人才，有可能帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，催生相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，為城市發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。加大吸引人才力度，營造宜業(yè)良好環(huán)境，既要創(chuàng)造條件吸引江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等幾所在鎮(zhèn)高校的學(xué)生留下來在鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；同時(shí)要為吸引外來人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的工作生活環(huán)境。

(三)提高宜游吸引力。深度挖掘鎮(zhèn)江真山真水真故事的資源，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，將全市作為一個(gè)大景區(qū)打造，開發(fā)特色旅游路線，建立特色鮮明、配套齊全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高城市的美譽(yù)度和吸引力。

(四)打造智慧健康養(yǎng)老城市。鎮(zhèn)江擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是一座適宜養(yǎng)老的城市。鎮(zhèn)江醫(yī)療改革走在全國前列，要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，精心謀劃發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[2]，把鎮(zhèn)江打造成最適宜養(yǎng)老的城市。

五、堅(jiān)持城市讓人們生活更美好的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感

古希臘哲學(xué)家亞里士多德說：“人們來到城市為了生活，居住在城市為了生活得更好”[3]。習(xí)總書記提出以人民為中心的發(fā)展理念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民群眾的“獲得感”。要按照“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”原則建設(shè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活舒適、生態(tài)優(yōu)美、功能完備、交通便利、社會和諧的現(xiàn)代城市。在建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江的實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。