小型水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討

黃啟敏

(黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 興義 562400)

小型水庫的功用主要在于對(duì)于局部地區(qū)的水源控制，發(fā)電和水源供給，在抗旱澇和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著主要的作用。但是目前我國的小型水庫大多都建設(shè)的較早，現(xiàn)在型的小型水庫較少，而且在運(yùn)行管理上也存在著質(zhì)量、制度、經(jīng)濟(jì)的漏洞，使小型水庫沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，反而成為了威脅人民人身和財(cái)產(chǎn)安全的存在。因此，就要加大對(duì)小型水庫運(yùn)行的管理，以改善管理中的問題，使水庫運(yùn)行造福一方，成為地區(qū)發(fā)展的助力。

一、當(dāng)前小型水庫運(yùn)行管理中的問題

當(dāng)前的小型水庫普遍存在屬于管理的情況，具體的體現(xiàn)在水庫工程質(zhì)量維護(hù)，管理的制度政策，水庫經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面。

(一)工程老化嚴(yán)重，缺少有效維護(hù)

小型水庫建設(shè)時(shí)期大多在70-90年代，當(dāng)時(shí)的建筑技術(shù)和材料都有限制，所以很多水庫在工程質(zhì)量根本沒有保障，同時(shí)經(jīng)過多年的使用，存在著工程老化的情況，很多的水庫正常運(yùn)行沒有問題，但是在抗災(zāi)能力上幾乎為零，這也是近年來安全事故產(chǎn)生的主要原因。小型水庫在工程質(zhì)量與數(shù)據(jù)相差較大，當(dāng)有災(zāi)害發(fā)生時(shí)，不能起到抗災(zāi)的作用[1]。目前的水庫在維護(hù)上缺乏有效管理，很多維護(hù)都處于停滯的狀態(tài)，有問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做出補(bǔ)救，造成安全隱患。造成這種情況的原因主要有兩點(diǎn)，一是小型水庫的自身功能不全，二是在后期維護(hù)投入上較少，所以就是水庫在質(zhì)量管理無法有序進(jìn)行。

(二)運(yùn)行管理制度落后，缺少實(shí)效性

小型水庫的運(yùn)行管理制度也較為落后，權(quán)責(zé)歸屬的問題沒有詳細(xì)化，所以管理制度的制定和實(shí)施都較為困難，管理缺乏實(shí)效性。原因有三，一是水庫的歸屬權(quán)和管理權(quán)的問題。因?yàn)樾⌒退畮斓耐顿Y小，建設(shè)投資方式較多，相關(guān)資料又部分的丟失，所以在管理中就出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)推責(zé)的情況，無法進(jìn)行有效的管理。二是對(duì)于小型水庫不重視，所以管理人員的水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏相關(guān)的知識(shí)，所以管理效果也就不能保證[2]。三是管理規(guī)章制度陳舊，很多都是幾十年前的制度，顯然與現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展不契合，同時(shí)制度的落實(shí)執(zhí)行太多寬松，沒有實(shí)際的效果。

二、提高小型水庫管理效果，安全運(yùn)行的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前小型水庫運(yùn)行管理中的問題，需要做出解決，以讓水庫發(fā)揮出應(yīng)用的作用，保護(hù)人民人身和財(cái)產(chǎn)安全，安全進(jìn)行運(yùn)行。

(一)增加資金投入，定期質(zhì)量維護(hù)

在運(yùn)行管理的對(duì)策上，首先要增加管理的資金投入，進(jìn)行定期的工程質(zhì)量維護(hù)，確保水庫在安全性能，在災(zāi)害面前幫助人民，而不是成為威脅。而關(guān)于質(zhì)量的管理不是一次性的，需要定期的進(jìn)行檢查和維護(hù)，比如堤壩加固，水庫相關(guān)設(shè)施排查，使水庫可以安全的運(yùn)行。水庫質(zhì)量的管理需要得到重視，需要落實(shí)到管理制度當(dāng)中，對(duì)于資金投入方面就要加大經(jīng)濟(jì)管理，使水庫在創(chuàng)收，從而形成良性的循環(huán)。同時(shí)在質(zhì)量維護(hù)的方式上要結(jié)合社會(huì)發(fā)展，建設(shè)信息化的管理方式，對(duì)于一些指標(biāo)以電子技術(shù)來代替人工，使水庫的問題可以及時(shí)預(yù)警，防止問題擴(kuò)大。

(二)完善運(yùn)行管理制度

小型水庫運(yùn)行管理制度的完善需要從問題上入手，只有消除管理中的問題才能讓管理變得有效化。一要完善權(quán)責(zé)歸屬問題，省級(jí)水利依據(jù)法律法規(guī)將小型水庫的權(quán)責(zé)一同進(jìn)行歸屬一個(gè)部門，保證水庫管理有人可管、有法可依。二要增加相關(guān)管理人員的考核和培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)懲制度，促使管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，并努力提升自身的管理水平。三要講規(guī)章制度自我完善，依據(jù)本地的發(fā)展和水庫運(yùn)行的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖僛3]。通過這一系列的改變，小型水庫在運(yùn)行管理上就可以有序的進(jìn)行，所有管理的內(nèi)容都有人負(fù)責(zé)，有規(guī)章制度的保護(hù)。

(三)拓展經(jīng)濟(jì)管理方式

小型水庫的運(yùn)行管理中經(jīng)濟(jì)管理是一切管理的前提，因?yàn)樗畮煸谫|(zhì)量管理和制度完善都需要資金的投入。所以，要拓展經(jīng)濟(jì)管理方式。對(duì)于非公益性水庫要適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)水費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)的增長持平，這樣與國家財(cái)政投入結(jié)合就可以讓管理更好的進(jìn)行；對(duì)于公益性水庫，就要開發(fā)其旅游和養(yǎng)殖功能，采取承包制，既提高了自身經(jīng)濟(jì)效益，也讓水庫周邊的經(jīng)濟(jì)得到了帶動(dòng)，使水庫的管理有資金的支持。

三、結(jié)論

總之，小型水庫的運(yùn)行管理中要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注工程質(zhì)量安全，完善規(guī)章制度，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而使小型水庫繼續(xù)發(fā)揮作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)在改革管理對(duì)策上要落實(shí)“十三五”的要求，消除以往水庫管理中存在的問題，提高小型水庫的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)功用。