在新時(shí)代推進(jìn)依法治國(guó)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

伍 娜

(陜西省榆林市人民檢察院，陜西 榆林 719000)

在我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，就是要從根本上改變黨和政府治國(guó)理政的方式，變“人治”為“法治”，解決實(shí)踐中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障。為了更好地推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以下三方面關(guān)系：

一、古代法治思想對(duì)依法治國(guó)方略的借鑒

(一)“以民為本”思想對(duì)實(shí)施依法治國(guó)的借鑒

“以民為本”在《尚書(shū)·康誥》曾經(jīng)有記載，早在我國(guó)商周時(shí)期便主張“明德慎罰”的治國(guó)理念和法律指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要以德治民，要為民謀利，避免殷紂式濫施酷刑的發(fā)生。這種禮法并舉的治國(guó)思想成為我國(guó)古代法律文明的重要理論基礎(chǔ)。雖然其根源是為了維護(hù)封建帝王的專制統(tǒng)治，但其所蘊(yùn)含的體察民情、注重民意等民本思想，與習(xí)近平依法治國(guó)思想所倡導(dǎo)的“司法為民”等理念幾近符合，為其成為習(xí)近平依法治國(guó)思想的中華傳統(tǒng)文化來(lái)源提供了重要依據(jù)。

(二)管子法治理論對(duì)實(shí)施依法治國(guó)的借鑒

“法治”的理論，最早由春秋時(shí)期法家的先驅(qū)者管仲提出。①管子提出：“夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。”“不慕古，不留今，與時(shí)變，與俗化?！币馑季褪橇⒎ㄒw現(xiàn)人民利益，要與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜。管子認(rèn)為，立法故須審慎從寬，但執(zhí)法必須從嚴(yán)，有了法就必須嚴(yán)格執(zhí)行。黨的十八大提出“依法治國(guó)戰(zhàn)略”，就是將體現(xiàn)人民利益和意志的法律作為治國(guó)理政的根本遵循，黨和國(guó)家的一切行為都要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)也必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、司法公正。

二、要正確處理法治和德治的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律是準(zhǔn)繩，道德是基石；法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！币虼耍覀?cè)谌嫱七M(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，既要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，也要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。

(一)德治和法治是相互依存、不可分割的關(guān)系

任何一種法律條文的確立都離不開(kāi)道德基礎(chǔ)，都需要道德的支持，法治主要調(diào)整著人的行為，通過(guò)法律制度對(duì)人的行為產(chǎn)生外在的強(qiáng)制力，而德治的調(diào)整對(duì)象不僅包括人的行為，而且也有人們的倫理道德思想和行為動(dòng)機(jī)，通過(guò)內(nèi)化的道德品質(zhì)來(lái)約束個(gè)人行為。兩者相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，也不沖突。辯證地看，法治是形式，德治是內(nèi)容；法治管當(dāng)下，德治管長(zhǎng)遠(yuǎn)。二者相輔相成，相得益彰，需要同時(shí)并重，共同推進(jìn)。

(二)推進(jìn)依法治國(guó)需要全民對(duì)法律的信仰

民眾對(duì)法律的信仰，對(duì)法治的尊崇，關(guān)系著依法治國(guó)戰(zhàn)略在實(shí)踐中推進(jìn)能否成功。在全球化日益緊密的當(dāng)下，中國(guó)也正在經(jīng)歷現(xiàn)代主義和后現(xiàn)代主義對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)制度所造成的影響，甚至是沖擊。但是，更大的沖擊是現(xiàn)代法治和傳統(tǒng)文化之間的矛盾，這是當(dāng)前在我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中急需解決的問(wèn)題。蘇力老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)的法治之路必須注重利用中國(guó)本土的資源，注重中國(guó)法律文化的傳統(tǒng)和實(shí)際。”一個(gè)不注重吸收傳統(tǒng)文化、借鑒傳統(tǒng)制度、尊重傳統(tǒng)觀念的法律制度，必然在實(shí)踐運(yùn)行當(dāng)中四處碰壁，甚至是不被民眾認(rèn)可和贊同。司法實(shí)踐中出現(xiàn)的“內(nèi)蒙古王某某收購(gòu)玉米案”、“天津大媽氣槍擺攤案”等一些案例，不符合民眾樸素的法律意識(shí)和法律理念，得不到民眾的支持和認(rèn)可，不利于在民眾中宣傳法律、建立法治信仰。因此，我們?cè)谕七M(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略中，不僅要借鑒他國(guó)先進(jìn)的法律制度，更需要注重解決現(xiàn)代法治和傳統(tǒng)文化之間沖突。

三、依法治國(guó)的關(guān)鍵是依規(guī)治黨

治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”、“東西南北中、黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的根本保證，也是順利推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，黨的意志和主張通過(guò)人民代表大會(huì)上升為法律。黨代表最廣大人民群眾的根本利益，在中國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員的參與。只有將黨建設(shè)的更好，我們才能更好、更快地實(shí)現(xiàn)法治之夢(mèng)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)這樣一個(gè)具有五千年文化傳統(tǒng)的國(guó)家，我們要善于從傳統(tǒng)文化中汲取有益成分，協(xié)調(diào)好法治和德治之間的關(guān)系，用黨章和黨內(nèi)法規(guī)從嚴(yán)治黨，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。只有這樣，我們才能順利達(dá)成依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)。

[ 注 釋 ]

①王曉鑫.管子的法治思想及其現(xiàn)代化.山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，6(2).