及時響應(yīng) 科學(xué)調(diào)度全力做好臺風(fēng)“利奇馬”強(qiáng)降雨防御工作

李開峰 張鳳翔 王 義

（作者單位：1.水利部淮河水利委員會 233001 2.淮委沂沭泗水利管理局 221018）

2019年第9號臺風(fēng)“利奇馬”于8月4日14時在菲律賓以東約1000km的洋面上生成，7日23時加強(qiáng)為超強(qiáng)臺風(fēng)（52m/s），10日02時前后在浙江省溫嶺市沿海登陸（超強(qiáng)臺風(fēng)，中心風(fēng)力16級），登陸后向偏北方向移動并影響淮河流域，11日12時移出流域入海，11日21時再次登陸山東省青島市，12日4時移至渤海灣，12日13時對流域影響結(jié)束。受“利奇馬”和西風(fēng)槽共同影響，8月10～11日，沂沭泗河水系平均降水量141.2mm，沂河、沭河相繼發(fā)生2019年第1號洪水，新沂河出現(xiàn)超警戒洪水。

一、雨水情特點(diǎn)

1.登陸強(qiáng)度大

“利奇馬”在浙江省溫嶺市沿海登陸時中心附近最大風(fēng)力16級（52 m/s），登陸強(qiáng)度列1949年以來第三位。

2.降水強(qiáng)度大

8月10～11日，沂沭泗河水系平均降水量141.2mm，占8月常年均值（166mm）的85%，也是自1953年以來給沂沭泗河水系帶來降水量最大的臺風(fēng)。其中，臨沂以上降水量224mm，為1953年以來2天最大雨量。沂沭河中上游、邳蒼區(qū)降水量200mm以上，沂沭河上游局地降水量300mm以上，最大降水量為沭河上游輝泉站362mm。

3.覆蓋范圍廣

面雨量大于100mm、200mm的籠罩面積分別為5.38萬km2、1.33萬km2，分別占沂沭泗流域面積的67%、17%。

4.流域出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)

6～7月，沂沭泗流域遭遇60年一遇嚴(yán)重氣象干旱，淮委沂沭泗水利管理局于6月28日啟動防旱III級應(yīng)急響應(yīng)。受臺風(fēng)“利奇馬”和西風(fēng)槽共同影響，8月10～11日，流域普降大到暴雨，局地大暴雨，出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻形勢。

5.沂河、沭河相繼發(fā)生編號洪水

受強(qiáng)降雨影響，沂河、沭河分別出現(xiàn)編號洪水。沂河臨沂站8月11日16時出現(xiàn)洪峰流量7300m3/s，沭河重溝站8月11日18時52分出現(xiàn)洪峰流量2720 m3/s。中運(yùn)河運(yùn)河鎮(zhèn)站8月12日15時出現(xiàn)洪峰流量2990 m3/s，為1974年以來最大值。

6.駱馬湖、新沂河高水位長歷時行洪，防守壓力大

駱馬湖自8月13日1時水位超警戒水位23.5m，至15日8時水位降至23.49m，超警時間55小時。新沂河沭陽站水位自11日3時超警戒水位9.0m，15日21時降至警戒水位以下，超警歷時114小時，長時間高水位、大流量行洪，防守壓力大。

二、防御工作舉措

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排部署

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對臺風(fēng)“利奇馬”防御工作多次作出重要批示。水利部多次召開視頻連線會商會，安排部署重點(diǎn)防御工作?；春臃揽傉J(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，扎實(shí)做好防汛防臺風(fēng)各項(xiàng)工作。流域有關(guān)省黨委、政府“一把手”均對防御工作作出批示，有關(guān)分管副省長親赴一線指揮督導(dǎo)，或在省防指坐鎮(zhèn)指揮，安排部署防汛防臺風(fēng)工作。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)迅速到崗到位，靠前指揮，各項(xiàng)防御工作有力有序開展。

2.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布預(yù)警

自“利奇馬”生成以來，淮委加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視其動向，準(zhǔn)確研判對流域沂沭泗河水系可能造成的影響，及時做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。預(yù)報(bào)沂河臨沂站流量將超過4000 m3/s，及時發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警，流量超過7000 m3/s后，再次發(fā)布洪水黃色預(yù)警，并發(fā)布“沂河2019年第1號洪水”和“沭河2019年第1號洪水”信息，提醒社會公眾密切關(guān)注雨水情變化，加強(qiáng)防范，積極應(yīng)對。

3.強(qiáng)化會商研判，全力應(yīng)對防范

連續(xù)組織會商，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照與水利部視頻連線會商要求，滾動分析研判第9號臺風(fēng)“利奇馬”帶來的雨情、水情和汛情，有針對性地安排部署各項(xiàng)防范工作。及時向山東省、江蘇省發(fā)出了《關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知》《關(guān)于做好當(dāng)前防汛防臺風(fēng)工作的通知》，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水利工程調(diào)度、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查防守和搶險、應(yīng)急值守和信息報(bào)送，具體部署防范措施。

4.及時啟動響應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急處置

于9日13時啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并于10日22時將應(yīng)急響應(yīng)級別提升至III級。先后向沂沭泗地區(qū)派出2個工作組，協(xié)助指導(dǎo)地方開展防汛防臺風(fēng)工作?；次抒疸艟钟?日11時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，9日20時提升至Ⅲ級，11日15時再次提升至II級。流域山東、江蘇省分別啟動防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，視汛情發(fā)展，并將應(yīng)急響應(yīng)級別提升至II級；流域各地先后派出多個工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作。

5.優(yōu)化工程調(diào)度，合理安排洪水

加強(qiáng)與有關(guān)省溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度直管水利工程，確保度汛安全。督促山東省、江蘇省做好水庫調(diào)度，合理控制水位；進(jìn)一步加強(qiáng)沂沭河攔河閘壩的調(diào)度運(yùn)用，及時通報(bào)調(diào)度信息。根據(jù)《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮東調(diào)南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等綜合措施，科學(xué)調(diào)度洪水，確保沂沭泗河洪水安全下泄。洪水到來前，提前開啟沂河劉家道口閘、沭河人民勝利堰閘、駱馬湖嶂山閘等，預(yù)降河湖水位，迎接上游來水。洪水處理過程中，沂河洪水利用彭道口閘盡量東調(diào)，其余通過劉家道口閘下泄南下；沭河與沂河?xùn)|調(diào)洪水利用人民勝利堰閘控泄，盡量通過新沭河閘東調(diào)入海，有效減少南下洪水，緩解駱馬湖、新沂河行洪壓力；駱馬湖洪水利用嶂山閘、皂河閘、宿遷閘等充分泄洪，盡快為南下洪水騰出庫容。駱馬湖嶂山閘最大下泄流量5020 m3/s，為1974年以來最大泄洪流量，有效控制駱馬湖水位快速上漲。在退水階段，視中長期天氣預(yù)報(bào)，嶂山閘調(diào)度兼顧向洪澤湖補(bǔ)水需求，通過控制駱馬湖水位下降速度，確保洪澤湖補(bǔ)水有水可調(diào)，有效緩解洪澤湖地區(qū)缺水問題。

6.加強(qiáng)巡查防守，做好搶險準(zhǔn)備

受臺風(fēng)“利奇馬”強(qiáng)降雨影響，沂河、沭河出現(xiàn)編號洪水，新沂河出現(xiàn)超警戒洪水。督促各地加強(qiáng)堤防巡查防守，備足搶險物料，落實(shí)應(yīng)急搶險措施。各地嚴(yán)格按照防汛有關(guān)規(guī)定上足防汛力量，加強(qiáng)巡查防守，確保度汛安全。

三、問題及對策

臺風(fēng)“利奇馬”對淮河流域沂沭泗河水系降水影響強(qiáng)度大，覆蓋范圍廣，為近年來罕見。充分發(fā)揮東調(diào)南下防洪工程作用，科學(xué)調(diào)度洪水，實(shí)現(xiàn)了沂沭河洪水安全下泄，但在洪水調(diào)度過程中也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，需要予以重視。

1.彭家道口閘分洪效果不理想

近年來，沂河中游河道下切明顯，分沂入沭河道行洪較少，逐年淤積，河道斷面發(fā)生變化，導(dǎo)致劉家道口樞紐的劉家道口閘和彭家道口閘分洪條件發(fā)生較大變化。此次洪水調(diào)度中，在閘前水位達(dá)59.67m的情況下，彭家道口閘全部提出水面，其最高泄量僅為1420m3/s，遠(yuǎn)低于調(diào)令下達(dá)的3500m3/s，分洪效果不理想。如沂河發(fā)生大洪水，彭家道口閘不能保證有效分洪，將大大加重沂河中下游和駱馬湖、新沂河的防洪壓力。

2.新沂河行洪流量與水位不匹配

新沂河在行洪過程中出現(xiàn)中等流量高水位現(xiàn)象，沭陽站8月12日6時30分流量5900 m3/s，相應(yīng)水位11.31m，高出警戒水位2.31m，超1974年最高水位。而1974年8月16日實(shí)測歷史最大流量6900 m3/s，相應(yīng)最高水位10.76m。新沂河行洪流量與水位不匹配，須及時研究分析原因，在今后的防洪調(diào)度中要引起重視■