城市社會體育組織參與體育公共服務困境及對策

齊紅芳

(太原市社會體育管理中心，山西 太原 030000)

隨著市場經濟的發(fā)展，人們開始注重日常的生活和身心健康。而城市社會體育組織的創(chuàng)建是我國體育公共服務的主要構成元素，其主要目的就是提升全民身體素質和健康指數，因此，備受群眾重視。以下將結合實際狀況，分析城市社會體育組織參與到體育公共服務遇到的困難，以及解決對策，以供參考。

一、城市社會體育組織參與體育公共服務遇到的困難

(一)體制不完善

所謂的體制不完善主要指的是城市社會體育組織和公共服務沒有相匹配的機制。而城市體育組織受到人們關注的主要原因，一方面是因為其提升了我國城市居民生活水平，另一方面符合我國現階段社會主義市場經濟發(fā)展的需求。目前，其體制不完善主要表現在：第一，缺少科學、系統(tǒng)、合理和嚴謹的參與流程，以及有關監(jiān)督系統(tǒng)。目前，對于城市社會體育組織的性質和如何參與到體育公共服務上還沒有一個確定的答案，這無疑從側面驗證監(jiān)督制度缺少對參與標準的限制；第二，城市社會體育組織參與到體育公共服務的管理機制還不健全。怎么管理？使用什么樣的對策？這些問題目前也沒有完全解決，與此同時，城市社會體育組織在資本配置和公共服務質量方面可能還會衍生很多的問題，這些問題的產生毫不意外的降低了體育公共服務的質量。

(二)城市社會體育組織建設不均衡

城市社會體育組織倘若無法積極的參與到體育公共服務中，那么將無法有效的掌控城市社會體育組織創(chuàng)辦的各項活動和工作，也無法確保所做的工作是否推動城市發(fā)展。城市社會體育組織早在幾十年前就建設了，然而我國在加強經濟增長的過程中忽略了對此項工作的關注，再加上政府也沒有給予明確上的指示，以至于城市社會體育組織發(fā)展緩慢。

(三)資金投入不足

城市社會體育組織需要積極投入到體育公共服務當中，就需要一些必備的健身裝備，也需要規(guī)劃處特定的場地，而這些都需要一定的成本投入。但是目前我國城市社會體育組織向國家財政申請撥款時比較困難，缺少有關機構在人力、物力和財力的支持，致使城市社會體育組織的創(chuàng)建缺少專業(yè)性的人才、基礎裝備和必要場地。

二、健全城市社會體育組織參與體育公共服務的對策

(一)確保城市社會體育組織和體育公共服務制度相連接的形式

創(chuàng)建此形式可以起到兩方面的效果：第一，創(chuàng)新了體育公共服務的模式。確保了社會體育建設積極投入到體育公共服務上，并發(fā)揮了公共體育所應當承擔的責任，減輕了政府的壓力，推動了多元化的發(fā)展，并為創(chuàng)建全民服務體系奠定基礎；第二，推動城市社會體育組織健康發(fā)展。社會體育組織可以集中在體育公共服務方面，從而推向專業(yè)化發(fā)展方向。社會體育組織和體育公共服務功能的相互結合，可以從組織、互動、指導、信息、設施和體制檢測等服務方面進行創(chuàng)建，從而確保雙方在種類、服務功能上協調配合。創(chuàng)建全民服務體系，健全三級服務網絡，最大化發(fā)揮網絡服務的優(yōu)勢。所有組織之間的聯系需要通過特殊方式，且相同組織需要注重工作的協調性和不間斷性，以此才能發(fā)揮整個網絡的功效。在日常管理中，政府可以通過購買公共服務的形式，將工作轉移到專業(yè)的社會組織手中，從而最終提高專業(yè)性、科學性和有效性。

(二)注重政府保障

政府可以向社會購買有關服務，將相似的公共服務職能移交到社會體育組織身上，從而突破了原有混淆的局面。創(chuàng)建體育公共服務工作的社會化發(fā)展，將社會體育組織融入系統(tǒng)創(chuàng)建中，推動核心組織的進步，從而提高社會體育組織的實用性。此外，政府還需要在政策和機制方面給予更多的幫助，以此才能推動組織和體育公共服務的有效結合，確保服務功能的正常發(fā)揮。為了確保社會體育組織承擔應有的體育公共服務職能，政府就需要在政策、機制等方面為其發(fā)展提供動力。比如，將參與城市社會體育組織的年齡細分為老年組、中年組、少年組和學齡組四種，系統(tǒng)性的調節(jié)各項活動，并規(guī)劃特定的區(qū)域確保各項活動的正常實施，如網球、羽毛球、籃球等活動。

(三)加強資金投入

實現公共服務均等化的前提就是財政轉移體系的建設，我國體育總局應當轉變原有支出氛圍，將財政大權轉移到全國性的體育公共服務和體育有關的規(guī)劃工作中，并注重對具體實施進行監(jiān)督和管理。創(chuàng)建向社會體育組織采購服務和有關支付的制度，以最終實現無條件的轉移支付方式，確保城市發(fā)展體育公共服務財政方面的無憂。有關人員也需要創(chuàng)建科學、合理的評估監(jiān)督系統(tǒng)，并通過有效的招標方式，確?；顒拥膶嵤?。此外，就體育行政機構而言，還需要對項目的承接企業(yè)進行實時考察，確保組織監(jiān)督方式和社會監(jiān)督的真實行、有效性和科學性，提高體育公共服務的工作效率和服務質量，從而符合政府和社會發(fā)展需求。

三、結束語

現在，城市社會體育組織為了在體育公共服務當中健康的發(fā)展，就需要制定健全的、嚴謹的、科學的有關機制，并注重自身組織能力的提升。公共服務體系的健全，不僅僅可以推動各城市體育公共服務的發(fā)展，還可以將城市社會體育組織在公共服務當中的功能淋漓盡致的發(fā)揮出來，并承接了政府內部有關職能，從而最終滿足人們身體健康和心理健康發(fā)展需求。