水庫存在問題及除險加固要點淺析

趙惠文

水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。我國各地普遍興建了大量調(diào)蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進(jìn)入下游河道的洪峰流量，達(dá)到減免洪水災(zāi)害的目的。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水庫不僅能夠防御洪水，還承擔(dān)著保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用?，F(xiàn)階段由于極端氣候的影響，水庫常常受到潰壩事故的威脅，降低了水壩的防災(zāi)效果；同時工程老化等一系列的問題頻頻出現(xiàn)，部分水庫的安全運(yùn)行狀況令人擔(dān)憂，病險水庫時刻威脅著群眾的生命財產(chǎn)安全，給當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大隱患。當(dāng)前，國家對病險水庫加固給予高度重視，病險水庫除險加固對水庫安全運(yùn)行具有重大的意義。

一、現(xiàn)階段水庫存在的主要問題

新中國成立以來，在黨和政府的重視下各地開始興建大批水庫，初期的這些水庫對于防洪防旱，保障人民群眾的安定生活和工農(nóng)業(yè)的正常運(yùn)行，以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。受歷史條件的限制，諸多水庫在興建時缺乏技術(shù)和資金投入，建成后又疏于管理。由于得不到嚴(yán)格的保養(yǎng)和及時的修復(fù)，中小水庫帶病運(yùn)行現(xiàn)象較為突出，不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全也構(gòu)成一定威脅。當(dāng)極端天氣來臨時，病險水庫得不到及時維修加固，會造成更為嚴(yán)重的后果，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的損害。

二、病險水庫除險加固要點

1.資金方面

資金預(yù)算和成本控制是水庫除險加固工程的重點。合理的預(yù)算和成本控制是工程必不可少的環(huán)節(jié)，也是明確資金流向的重要方式。相關(guān)預(yù)算人員要在設(shè)計初期對水庫病險情況進(jìn)行全面的勘測和調(diào)查，通過深入調(diào)查研究后制定相應(yīng)的資金計劃，在設(shè)計過程中要避免出現(xiàn)除險漏項和不完整的情況，不健全的施工設(shè)計將會導(dǎo)致工程成本增加。在設(shè)計考察時，相關(guān)的勘察人員一定要深入現(xiàn)場精確勘測，制定科學(xué)的設(shè)計方案。病險水庫除險加固工程在初期就應(yīng)有完善的預(yù)算控制方案，這不僅能在控制成本上起到很大的作用，還可以作為竣工決算的依據(jù)。所以，加強(qiáng)預(yù)算設(shè)計和控制成本對病險水庫除險加固工程的建設(shè)具有重要作用。

2.安全方面

（1）工程質(zhì)量安全

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。除了要嚴(yán)格招投標(biāo)制度外，還要避免承包商在病險水庫除險加固工程中偷工減料等行為。對于這些現(xiàn)象，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)的監(jiān)督部門要始終重視對工程質(zhì)量及資金的嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。除了使用的材料要保證質(zhì)量外，施工人員也應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和技能。施工單位和工作人員要樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的理念，并貫徹在施工的全過程。

在病險水庫除險加固工程的施工過程中，要借助科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，完善水庫檢測系統(tǒng)、水文檢測系統(tǒng)，結(jié)合綜合技術(shù)，采取現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，對水庫存在的險情進(jìn)行勘察，分析病險原因及程度，提出有效可行的解決措施，運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)，降低病險水庫的安全隱患，有效提高水庫的安全性能。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家，全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。

在病險水庫除險加固工程建設(shè)過程中，還應(yīng)切實將項目管理落到實處。首先要明確項目的法人，對工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。在項目實施的過程中，要嚴(yán)格按照制定好的管理方案進(jìn)行施工管理、監(jiān)督，根據(jù)實際情況不斷完善管理模式，融合新興管理理念、手段、方式，打造出更具可行性和科學(xué)性的管理模式，保障建設(shè)項目進(jìn)度和質(zhì)量安全。

（2）施工安全

除險加固工程實施過程中，項目管理、監(jiān)理和施工各方都要以高度的責(zé)任感對待安全，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)防范意識，才能層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。

施工方必須加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，提高施工人員安全意識，從根本上消除習(xí)慣性違章，降低發(fā)生安全事故的概率。要對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，使他們熟知和遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。安全技術(shù)交底是施工負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)人員進(jìn)行職責(zé)落實的制度要求，要對操作者講明安全注意事項，保護(hù)操作者的人身安全，將“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的意識牢牢浸潤于全員行為規(guī)范中。

三、結(jié)語

加快病險水庫加固是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，水庫的正常運(yùn)行對于保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全意義重大。加強(qiáng)病險水庫的除險加固工作，必須在項目初期開展科學(xué)精確的勘測設(shè)計，加強(qiáng)對資金的控制，嚴(yán)格控制各個施工環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和施工安全，使病險水庫盡快脫險，確保水庫運(yùn)行安全，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)功能和綜合效益■