高校干部監(jiān)督工作現(xiàn)狀與新時(shí)代思考

□文｜陳盛

黨的力量來自組織，把高校建設(shè)成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，構(gòu)建高校黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系，關(guān)鍵要靠高素質(zhì)的干部隊(duì)伍去推動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。”因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，高校如何從嚴(yán)管理干部、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是擺在高校黨委面前的一項(xiàng)重大課題。

高校干部監(jiān)督工作的基本做法和現(xiàn)狀

干部管理和監(jiān)督是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。近年來，高校普遍堅(jiān)持在黨建工作中聚焦干部、從嚴(yán)管理，從各方面從嚴(yán)要求、監(jiān)督和約束干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

加強(qiáng)干部的常態(tài)化監(jiān)管。一是，規(guī)范政治生活、不斷學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持和落實(shí)好黨內(nèi)政治生活制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，把干部考核和評(píng)價(jià)作為經(jīng)常性監(jiān)管的重要抓手，把干部日常教育作為長(zhǎng)效、基礎(chǔ)工作來抓，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。修訂發(fā)布《三會(huì)一課制度》和《黨日活動(dòng)制度》，進(jìn)一步規(guī)范開展“三會(huì)一課”的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容等要求，同時(shí)結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)等，切實(shí)貫徹基層黨支部書記責(zé)任清單的基本要求，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活。二是，加強(qiáng)干部考勤管理。制定和完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假等制度，嚴(yán)格規(guī)定并執(zhí)行各級(jí)各類干部請(qǐng)假、外出等相關(guān)要求和審批程序，切實(shí)增加干部組織紀(jì)律性，改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作執(zhí)行力。三是，動(dòng)員廣大師生群眾實(shí)行民主監(jiān)督。組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“立家規(guī)、正家風(fēng)”活動(dòng)，學(xué)校中層及以上干部立家規(guī)，并在校內(nèi)一定范圍公開，接受全院師生監(jiān)督；同時(shí)做好黨員干部節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段警示教育和廉潔提醒工作，做到提醒在前、警鐘長(zhǎng)鳴。四是，堅(jiān)持做好干部校外兼職兼薪報(bào)備工作、干部出國(guó)境審批工作，尤其是干部個(gè)人事項(xiàng)年度報(bào)告工作。如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的“試金石”，2017年中央出臺(tái)新的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和查核結(jié)果處理辦法后，學(xué)校緊盯和抓牢處級(jí)干部和校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步明確報(bào)告對(duì)象范圍、報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容、抽查核實(shí)要求、漏報(bào)瞞報(bào)認(rèn)定及結(jié)果處理。

重點(diǎn)把關(guān)干部選拔任用過程。一是，高校干部選拔任用工作普遍能執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格規(guī)范民主推薦、組織考察、醞釀與討論研究決定、任職公示等規(guī)定程序。二是，落實(shí)干部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在同一職能部門擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，避免人財(cái)物等重要崗位干部長(zhǎng)期不交流，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的多崗位歷練。三是，落實(shí)干部談話制度，第一時(shí)間對(duì)新任命和提拔的中層干部進(jìn)行任職談話，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求和需要注意的問題。四是，嚴(yán)格實(shí)行新提拔干部任職試用制度，客觀、全面、準(zhǔn)確地考察解干部，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)新提拔干部工作責(zé)任心和敬業(yè)精神，提高履職能力和適應(yīng)水平。通過試用期考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新提拔干部的問題和不足，在試用期考核工作結(jié)束階段，對(duì)考察反映問題較為集中的同志進(jìn)行組織談話，對(duì)其工作表現(xiàn)和能力水平進(jìn)行誡勉。五是，充分利用好上級(jí)組織部門“一報(bào)告兩評(píng)議”的評(píng)議反饋信息，針對(duì)民主評(píng)議排在末位的干部，以及評(píng)議過程群眾反映有意見或建議的新提拔干部，由校黨委安排談話，結(jié)合平時(shí)工作情況，提出整改要求和努力方向。

建立健全干部監(jiān)督問責(zé)制度體系。一分部署九分落實(shí)，制度的生命在于執(zhí)行，在于責(zé)任的落實(shí)。干部監(jiān)督工作必須聚焦干部責(zé)任知曉、積極履職和責(zé)任追問的制度體系構(gòu)建，推動(dòng)全面從嚴(yán)管理干部不斷向縱深發(fā)展。一是，各高校積極貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合實(shí)際普遍調(diào)研制定《黨員干部問責(zé)工作細(xì)則》，監(jiān)督黨員干部履行和正確履行崗位職責(zé)。二是，不斷加強(qiáng)紀(jì)委巡視巡察利劍作用，研究制定《黨委巡察工作實(shí)施辦法》，圍繞黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律以及反腐敗等六個(gè)方面全面從嚴(yán)監(jiān)督干部。三是，緊盯干部手中的權(quán)力，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，研究謀劃擬出臺(tái)《重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督辦法》，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、師生積極參與的監(jiān)督格局。四是，加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)控職能，制定出臺(tái)《內(nèi)部審計(jì)管理辦法》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范開展經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)。五是，始終堅(jiān)持抓早抓小，結(jié)合實(shí)際制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話的有關(guān)制度，把警鐘敲在前面，讓干部自身存在的一些問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正，避免更嚴(yán)重問題的發(fā)生，切實(shí)有效保護(hù)干部“健康”成長(zhǎng)。

新時(shí)代干部監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)和新課題

一是，黨內(nèi)政策法規(guī)環(huán)境變化大。黨的十八以來，黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)頻繁更新、出臺(tái)，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，包括高校在內(nèi)，必須與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持不懈地組織學(xué)習(xí)，以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求、新精神。

二是，干部問題歸根到底是思想問題，理想信仰不夠堅(jiān)定，精神缺鈣的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)如何克服外界的誘惑和干擾，不斷提高黨性修養(yǎng)，是始終面臨和需要著力解決的突出問題。

三是，隨著紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等機(jī)構(gòu)的完善，如何圍繞學(xué)校中心工作，聚焦和保障重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)和實(shí)施，開展校內(nèi)有效監(jiān)督，提高監(jiān)督的實(shí)效性。

新時(shí)代高校干部監(jiān)督工作的理念與路徑

思想上貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并將學(xué)習(xí)成果和體會(huì)自覺運(yùn)用到干部監(jiān)督工作中；有效推進(jìn)干部監(jiān)督工作，必須始終堅(jiān)持“鼓勵(lì)激勵(lì)”、“容錯(cuò)糾錯(cuò)”、“能上能下”三項(xiàng)機(jī)制，以抓好“三項(xiàng)機(jī)制”的貫徹落實(shí)為工作原則，為營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍提供政治保證；樹立依法、依規(guī)開展干部監(jiān)督工作的“法治思維”，推進(jìn)制度建設(shè)和執(zhí)行貫徹干部監(jiān)督工作始終。

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)高校干部監(jiān)督工作。制定和實(shí)施干部監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的政策教育培訓(xùn)計(jì)劃并按期組織實(shí)施；對(duì)照上位政策法規(guī)，檢視本校干部監(jiān)督工作制度建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)行制度“廢改立”，調(diào)研并擬定學(xué)校干部管理監(jiān)督工作辦法，整合當(dāng)前對(duì)干部監(jiān)督的各項(xiàng)措施，規(guī)范化、制度化；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造“規(guī)范高效、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好行政作風(fēng)環(huán)境。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部監(jiān)督工作隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作人員的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)，堅(jiān)守政治底線，模范執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位。其次，切實(shí)提高干部監(jiān)督工作人員擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的勇氣和能力。一方面，按照“人崗相適”原則，切實(shí)把敢于監(jiān)督、原則性強(qiáng)的干部充實(shí)到干部監(jiān)督隊(duì)伍中；另一方面，不斷推進(jìn)干部監(jiān)督工作人員提高公道正派的職業(yè)操守。最后，不斷提高隊(duì)伍過硬本領(lǐng)，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，自覺學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)，掌握干部監(jiān)督工作的制度、政策、程序，鉆研規(guī)律，探究方法，努力成為崗位能手和專家。