重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控下的美麗幸福太湖流域片建設(shè)

吳浩云，唐 力，秦 忠，甘升偉

（水利部太湖流域管理局，200434，上海）

河湖生態(tài)流量是維持河湖健康的基礎(chǔ),確定和保障河湖生態(tài)流量，是水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、調(diào)度管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。2019年9月18日習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“讓黃河成為造福人民的幸福河”，其中，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管控、確保河湖不斷流是“幸福河湖”的重要內(nèi)涵之一。水利部部長(zhǎng)鄂竟平在江河流域水資源管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“重在保護(hù)，要在治理”的戰(zhàn)略要求，突出抓好河湖生態(tài)流量確定工作。近年，一些地區(qū)生態(tài)流量被嚴(yán)重?cái)D占問題十分突出，一些流域小水電等項(xiàng)目過度開發(fā)和工程調(diào)度運(yùn)行方式不合理致使不少河流出現(xiàn)不同程度萎縮、斷流，河湖生態(tài)受到嚴(yán)重?fù)p害，加快確定科學(xué)合理的河湖生態(tài)流量，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)流量管控是當(dāng)前十分必要并且緊迫的工作任務(wù)。

2019年3月，水利部啟動(dòng)了重點(diǎn)河湖生態(tài)流量研究及保障工作，太湖流域片太湖、新安江、黃浦江、晉江等一湖三江5個(gè)控制斷面列入水利部首批21條重點(diǎn)河湖名錄，由太湖局組織編制保障實(shí)施方案。按照水利部“抓住問題關(guān)鍵，弄清楚水生態(tài)對(duì)河湖流量的需求，尋找具有可操作性的解決方案”等工作要求，太湖局集中科研、監(jiān)測(cè)等技術(shù)力量開展深入研究，并赴流域片典型河湖進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，實(shí)地查勘黃浦江、新安江、晉江、飛云江沿岸濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，調(diào)研新安江水電站等典型水庫(kù)最小生態(tài)下泄流量落實(shí)及調(diào)度運(yùn)用情況和淞浦大橋重要控制斷面生態(tài)流量監(jiān)測(cè)情況，赴南京水利科學(xué)研究院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心收集國(guó)內(nèi)外生態(tài)流量（水量）科學(xué)研究和實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域最新成果，與江蘇、浙江、安徽、福建水行政主管部門以及蘇州、杭州、嘉興、湖州、黃山、泉州、建德、淳安、歙縣等地人民政府和相關(guān)部門溝通交流，詳細(xì)了解了流域片典型地區(qū)生態(tài)流域保障工作現(xiàn)狀、突出問題和迫切需求，提出了下一階段做好生態(tài)流量保障工作的思路和建議，為南方豐水地區(qū)實(shí)施生態(tài)流量管控提供參考和借鑒，為建設(shè)美麗幸福太湖提供支撐和保障。

一、太湖流域片生態(tài)流量管控工作面臨的主要問題

太湖流域片生態(tài)流量管控與調(diào)度工作起步較早，《太湖流域管理?xiàng)l例》明確太湖流域水資源配置與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量。在《太湖流域綜合規(guī)劃》《太湖流域水量分配方案》《新安江流域水量分配方案》中明確了太湖、黃浦江、新安江等控制斷面生態(tài)流量（水量）要求，近年太湖局和有關(guān)地方開展了引江濟(jì)太水資源調(diào)度、新安江壓咸調(diào)度等生態(tài)流量管控實(shí)踐，取得了良好成效。但在重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障方案編制和調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)流域片生態(tài)流量管控工作依然滯后，尚有不少問題需要破解。

1.生態(tài)保護(hù)對(duì)象及其用水需求不明確

制定生態(tài)流量保障方案首先要確定河湖水生態(tài)敏感區(qū)及重要水生生物保護(hù)對(duì)象分布情況和保護(hù)需求，一般包括重要水生生物棲息地、重要濕地、珍稀保護(hù)鳥類棲息地、河谷林草、湖泊、河口等，而此項(xiàng)工作恰恰是水利及相關(guān)行業(yè)的短板。為識(shí)別魚類及其對(duì)水位、流量的需求，收集了漁業(yè)部門關(guān)于太湖、新安江、錢塘江、閩江、晉江、交溪等79種魚類產(chǎn)卵期、洄游期對(duì)于流速、水溫、水位的需求，大多為定性需求（淺水、1～2m、淺灘，急流、靜水等）?，F(xiàn)有技術(shù)資料和研究成果總體難以支撐我們對(duì)重要河湖生態(tài)保護(hù)對(duì)象的識(shí)別及其用水需求的量化測(cè)算。

2.確定生態(tài)流量目標(biāo)的方法適用性針對(duì)性不強(qiáng)

目前全球范圍內(nèi)研究提出的生態(tài)流量計(jì)算方法有200多種，大致可分為水文學(xué)方法、水力學(xué)方法、水文—生物分析法、生境模擬法以及綜合評(píng)價(jià)法等5大類。國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)流量的概念就有20余種，在概念內(nèi)涵和表征指標(biāo)方面沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，即便是水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推薦的生態(tài)流量計(jì)算方法繁多，各種方法的計(jì)算結(jié)果不一。例如為合理確定新安江省界街口斷面生態(tài)流量，我們采用了Q90法、Tennant法、濕周法、近10年最枯月平均流量法相互論證分析，計(jì)算結(jié)果有較大差距，難以取舍合理的結(jié)果。每種生態(tài)流量計(jì)算方法都有其一定的應(yīng)用背景，沒有一種方法可以解決復(fù)雜的生態(tài)需水問題，生態(tài)流量目標(biāo)的確定方法普遍不明確。

3.生態(tài)流量保障工程及調(diào)度措施偏弱

一方面生態(tài)流量（水量）保障工程措施普遍偏少，如新安江上游支流缺乏控制性工程，流域片不少河流特別是東南諸河區(qū)存在水電過度開發(fā)和“跑馬圈水”現(xiàn)象，中小河流上建有大量中小水電站，這些水電站建設(shè)年代早，往往沒有下泄生態(tài)流量（水量）泄流設(shè)施，枯水期難以下泄足夠的生態(tài)流量（水量），特別是引水式水電站往往導(dǎo)致攔河壩與發(fā)電站之間的減水河段經(jīng)常脫流。另一方面，調(diào)度方案普遍側(cè)重于防洪供水調(diào)度，對(duì)于水生生物生長(zhǎng)敏感時(shí)段的需水總體考慮不足，例如晉江主要考慮下游供水安全保障調(diào)度需求，新安江水庫(kù)調(diào)度主要考慮防洪、發(fā)電、供水、壓咸（敏感期目標(biāo)生態(tài)流量（水量））需求，并未專門考慮壩址斷面生態(tài)基流需求的調(diào)度措施。絕大部分水行政主管部門尚未將河湖生態(tài)需水要求納入水資源統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案中。

4.生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警手段有待提高

目前水文監(jiān)測(cè)工作主要服務(wù)于防洪以及資源量評(píng)價(jià)，大斷面小流量測(cè)不到、測(cè)不準(zhǔn)問題尚未解決；部分監(jiān)測(cè)斷面例如晉江石礱、新安江街口等受下游回水頂托出現(xiàn)滯留和往復(fù)流時(shí)，尚無(wú)替代監(jiān)測(cè)斷面；水生態(tài)監(jiān)測(cè)目前僅限于科研院所小范圍的試驗(yàn)研究，重要河湖控制斷面有哪些保護(hù)生物，生物對(duì)水量、水質(zhì)的需求以及水量水質(zhì)變化對(duì)生物的影響等方面監(jiān)測(cè)工作基本處于空白。由于測(cè)不到、測(cè)不準(zhǔn)、沒有測(cè)，導(dǎo)致生態(tài)流量預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警時(shí)段、預(yù)警級(jí)別無(wú)法合理設(shè)置，進(jìn)而影響預(yù)警對(duì)策和管控措施的制訂與執(zhí)行。

5.生態(tài)流量保障及監(jiān)管職責(zé)不清

現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章明確了生態(tài)環(huán)境用水的法律地位，但大多數(shù)都屬于原則性規(guī)定，對(duì)生態(tài)流量確定、保障、監(jiān)督等相關(guān)責(zé)任主體以及程序等均未作出安排，操作性不強(qiáng)；有關(guān)河湖生態(tài)流量管理制度和措施相對(duì)分散，缺少專門性的法規(guī)或政策性文件，未在制度層面形成完善的生態(tài)水量法規(guī)政策體系。同時(shí)有些地方認(rèn)為豐水地區(qū)不缺水，河道也沒有斷流，對(duì)生態(tài)水量管控工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)還不到位。

二、太湖流域片重要河湖生態(tài)流量管控典型做法與啟示

目前，流域片各地積極探索開展生態(tài)流量保障工作，如太湖流域開展了引江濟(jì)太水資源調(diào)度，合理調(diào)控出入太湖水量、水質(zhì)，浙江省會(huì)同華東電網(wǎng)開展錢塘江河口壓咸補(bǔ)淡調(diào)度，飛云江、晉江流域開展生態(tài)流量調(diào)度試驗(yàn)，浙江省、福建省開展綠色小水電生態(tài)流量泄放改造，取得了很多成效和經(jīng)驗(yàn)。通過系統(tǒng)深入調(diào)研流域片重要河湖生態(tài)流量管控典型做法，得到以下工作啟示。

1.確定保護(hù)對(duì)象是前提

開展生態(tài)流量保障工作的首要任務(wù)是確定生態(tài)保護(hù)對(duì)象。確保河道不斷流、湖泊不見底是生態(tài)流量保障的最基本和最底線要求。要從維系河湖生態(tài)功能定位和生物多樣性要求出發(fā)，合理確定生態(tài)保護(hù)對(duì)象。例如，新安江歙縣段為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)尖頭鱥、光唇魚、寬鰭鱲等魚類；太湖周邊現(xiàn)有重要濕地14處，需重點(diǎn)維持和構(gòu)建濕地生境多樣性；太湖湖區(qū)現(xiàn)有種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)3處，重點(diǎn)保護(hù)梅鱭、河蜆、銀魚、中華絨螯蟹等水生動(dòng)物。此外，確定生態(tài)流量還應(yīng)考慮人類從河流、湖泊、濕地等獲取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化利益的要求。例如，新安江干流建德段為維持“白沙奇霧”的獨(dú)特自然環(huán)境景觀，需新安江水庫(kù)常年有17℃水量持續(xù)下泄；新安江水庫(kù)在每年的大中潮期，需根據(jù)蘭江來(lái)水情況，加大下泄流量頂潮拒咸。因此，需要根據(jù)河湖自身特點(diǎn)，科學(xué)確定生態(tài)流量保障對(duì)象和優(yōu)先級(jí)次序。

2.選擇科學(xué)方法是基礎(chǔ)

確定河湖生態(tài)保護(hù)對(duì)象后，要選擇科學(xué)的方法研究明確生態(tài)流量保障目標(biāo)，建立起保護(hù)對(duì)象與生態(tài)流量之間的物理學(xué)關(guān)系。生態(tài)流量不是一個(gè)單一的固定不變的值，而是伴隨著動(dòng)植物不同的生長(zhǎng)階段而變動(dòng)，是一個(gè)變化的過程。例如，太湖在冬春季適當(dāng)降低水位有利于沉水植物萌發(fā)、生長(zhǎng)；太湖在每年3—4月份水位出現(xiàn)明顯變幅有利于刺激魚類產(chǎn)卵；部分魚類如鯽魚、鯉魚產(chǎn)黏性卵附著于沉水植物，因此增加沉水植被有利于魚類產(chǎn)卵；青魚、草魚、鰱和鳙等江河產(chǎn)卵魚類，繁殖時(shí)需要激流刺激，產(chǎn)出的魚卵為漂浮性，需要在江河中漂流一段時(shí)間方可成功孵化。二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白海豚一般4—6月會(huì)洄游到河口地帶水質(zhì)較好的淡水區(qū)域進(jìn)行繁殖。要基于“一河一策”的原則，選擇合適的方法建立生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與水量、水位、水質(zhì)、流速等要素的關(guān)系，確定不同時(shí)期的生態(tài)流量管控指標(biāo)。

3.強(qiáng)化調(diào)度管控是手段

保障河湖生態(tài)流量，需要通過河道內(nèi)水利工程調(diào)度以及河道外用水管控來(lái)實(shí)現(xiàn)。水利工程調(diào)度是直接手段。例如，通過調(diào)度沿江口門、環(huán)太湖口門、沿杭州灣口門，可以有效控制太湖生態(tài)水位；黃浦江匯集上游三支來(lái)水，僅通過加大太浦閘下泄水量并無(wú)法對(duì)淞浦大橋凈泄量產(chǎn)生明顯作用，需要通過沿江口門的聯(lián)合調(diào)度才能保障最小月凈泄量；強(qiáng)化節(jié)約用水和取用水管理，退還過度開發(fā)擠占的生態(tài)用水是保障生態(tài)流量的有效手段，特別是在枯水季節(jié)，應(yīng)該在首先滿足生活用水前提下，壓減生產(chǎn)用水特別是高耗水企業(yè)、農(nóng)業(yè)用水，兼顧生態(tài)用水需要。目前，部分省市已提出將河湖生態(tài)流量納入水資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電等功能，合理配置生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水的要求，同時(shí)對(duì)于達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將實(shí)施取水許可限批。

4.做好監(jiān)測(cè)預(yù)警是關(guān)鍵

生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警是實(shí)施管控措施的依據(jù)。對(duì)于確定的河湖控制斷面，要建立起完備的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)要素的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、頻次合理。例如，新安江街口斷面存在大斷面小流量測(cè)不準(zhǔn)、易受下游水庫(kù)洄水頂托等問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)測(cè)流方法，在上游設(shè)置一些輔助斷面。要合理確定預(yù)警閾值和評(píng)價(jià)時(shí)長(zhǎng)、及時(shí)預(yù)警，科學(xué)響應(yīng)。江蘇省建議在太湖生態(tài)水位三級(jí)預(yù)警基礎(chǔ)上，增加一級(jí)預(yù)警水位，以便更早對(duì)太湖水位進(jìn)行干預(yù)；對(duì)新安江街口斷面因上游開發(fā)利用率低，控制性工程缺乏，可采用旬均流量進(jìn)行預(yù)警；黃浦江為感潮河流，應(yīng)該根據(jù)潮汐變化周期，合理確定預(yù)警時(shí)長(zhǎng)。生態(tài)流量保障工作國(guó)內(nèi)起步相對(duì)較晚，需要在實(shí)踐探索中逐漸完善，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過不斷積累監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，持續(xù)指導(dǎo)完善生態(tài)流量目標(biāo)確定和保障工作。

5.落實(shí)責(zé)任分工是根本

實(shí)施生態(tài)流量管控，落實(shí)保障方案是根本，關(guān)鍵在于明確責(zé)任主體。生態(tài)流量管控涉及面廣，既包括水利行業(yè)管理職能又包括水利社會(huì)管理職能，相關(guān)的部門和利益主體很多。以新安江為例，水利部門負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度和河道外用水的管控，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)魚類種質(zhì)資源的保護(hù)，電網(wǎng)負(fù)責(zé)新安江水電站的調(diào)度，旅游部門負(fù)責(zé)新安江干流湖邊樞紐等工程的調(diào)度以及風(fēng)景區(qū)的保護(hù)。因此，要堅(jiān)持把地方政府作為生態(tài)流量保障主體，明確各部門、各利益相關(guān)方管控職責(zé)，各司其職，分工協(xié)作，形成管理合力。在水利系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)進(jìn)一步明確不同層級(jí)管理部門的職責(zé)分工。例如，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，確定重要控制性工程調(diào)度方案，開展監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估等工作，地方水行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)建立健全區(qū)域管控體系，細(xì)化調(diào)度方案，核定已建工程生態(tài)流量泄放要求，水庫(kù)、水電站、閘壩、引調(diào)水等工程管理單位按要求實(shí)施水量下泄，共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、今后實(shí)踐的工作思路和建議

美麗幸福是人們?cè)谌粘Ｉ钪凶非蟮闹粮咧辽凭辰纾鋵?shí)現(xiàn)需要擁有生態(tài)良知的生態(tài)公民。人類作為生命共同體當(dāng)中能動(dòng)的和有理性的存在者，在對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)且必須主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的責(zé)任，維護(hù)山水林田湖草生命共同體中其他生命生存和發(fā)展的權(quán)益，以及自然生態(tài)系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展。美麗幸福河湖愿景就是要把人類實(shí)踐領(lǐng)域延伸至人與自然生態(tài)系統(tǒng)整體的關(guān)系范疇，將一切生命與非生命存在作為道德關(guān)懷的對(duì)象，維系人與自然的和諧共生。保障河湖生態(tài)流量是水利部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式的必然選擇；是堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的具體體現(xiàn)；是落實(shí)新時(shí)期水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面強(qiáng)化水資源監(jiān)管的重要抓手，是在繼承現(xiàn)代文明優(yōu)秀成果的前提下，扭轉(zhuǎn)人類對(duì)自然的破壞行為，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)建遵循自然的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與自身和諧，構(gòu)建幸福生活的重要內(nèi)涵之一

生態(tài)流量管控工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，需要統(tǒng)籌生態(tài)監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)研究、工程調(diào)度、社會(huì)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響甚至政治影響等方方面面，具有長(zhǎng)期性，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资曜咄甑墓芸貧v程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒，需要針對(duì)不同的河湖因河施策，邊監(jiān)測(cè)、邊研究、邊管控、邊完善，不斷優(yōu)化調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)、資源、環(huán)境和諧共生的目標(biāo)。聚焦熱點(diǎn)，破解生態(tài)水量管控難題，形成下階段太湖流域片生態(tài)流量管控工作思路。

要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，以維系河湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康為目標(biāo)，科學(xué)確定生態(tài)流量保障對(duì)象，健全生態(tài)流量保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)流量整體管控，完善河湖監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快形成目標(biāo)明確、管控有力、責(zé)任落實(shí)的河湖生態(tài)流量保障體系。

①制定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。以流域?yàn)閱卧到y(tǒng)梳理河流生態(tài)功能以及與水有關(guān)的生態(tài)敏感區(qū)，明晰河湖生態(tài)保護(hù)對(duì)象及其用水需求，科學(xué)確定河湖生態(tài)流量管控?cái)嗝?，合理確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。

②明確河湖生態(tài)流量管控措施。實(shí)施流域和區(qū)域用水總量控制，核定涉水工程生態(tài)流量泄放目標(biāo)，加強(qiáng)河道內(nèi)涉水工程生態(tài)流量監(jiān)管，統(tǒng)籌河道外 “三生”用水需求，強(qiáng)化流域水量統(tǒng)一調(diào)度。

③構(gòu)建河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。制定跨行政區(qū)斷面和生態(tài)流量重要控制斷面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，限期完成監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，制定河湖生態(tài)流量預(yù)警等級(jí)，明確不同預(yù)警等級(jí)下的取用水限制和應(yīng)急水量調(diào)度措施。

④建立健全生態(tài)流量保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，公布責(zé)任人名單，建立河湖生態(tài)流量保障信息共享、工作督察等制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將河湖生態(tài)流量保障工作納入各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制及最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)價(jià)體系，作為地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

⑤做好重點(diǎn)工程生態(tài)流量保障試點(diǎn)工作。系統(tǒng)總結(jié)引江濟(jì)太水資源調(diào)度、新安江水庫(kù)調(diào)度、晉江供水調(diào)度工作，將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入流域水資源調(diào)度方案，實(shí)施生態(tài)流量保障調(diào)度；落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索開展長(zhǎng)三角一體化核心示范區(qū)生態(tài)流量保障試點(diǎn)。