國家資助與助學(xué)貸款政策在貧困村的普及現(xiàn)狀調(diào)研
——以河源龍川縣6個(gè)貧困村為例

呂 詩 何長青

(華南理工大學(xué)廣州學(xué)院，廣東 廣州 510800)

河源市龍川縣是粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困地區(qū)對(duì)國家助學(xué)貸款政策的普及工作調(diào)研顯得極為必要?；诖耍疚膶?duì)目前國家助學(xué)貸款工作在河源市龍川縣地區(qū)的普及面臨的主要問題進(jìn)行歸納，分析并提出有效建議。

一、調(diào)查基本情況

選取河源市龍川縣的6個(gè)貧困村：鶴市村、蓮坑村、紫市村、民樂東村、歐江村、新布村進(jìn)行調(diào)研。共發(fā)放“國家資助和助學(xué)貸款政策(學(xué)生)”、“國家資助與助學(xué)貸款政策(家長)”2份問卷，收回218份資助與助學(xué)貸款調(diào)研問卷，有效問卷206份，回收率為83%。

二、國家資助和助學(xué)貸款政策現(xiàn)狀普及現(xiàn)狀分析

(一)調(diào)查對(duì)象對(duì)助學(xué)貸款政策的了解程度及對(duì)助學(xué)貸款信息獲取渠道

通過2份問卷發(fā)現(xiàn)，對(duì)國家助學(xué)貸款政策的了解情況，僅有20.17%的家長49.42%學(xué)生基本了解和很了解；有79.83%的家長有50.57%的學(xué)生了解很少甚至不了解。除助學(xué)貸款以外的國家資助政策了解中，有75.63%的家長了解國家獎(jiǎng)學(xué)金71.43%的家長了解國家助學(xué)金，31.93%的家長了解國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，44.54%的家長了解勤工助學(xué)，對(duì)于學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償、困難新生資助、少數(shù)民族聚居區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生資助、南粵扶殘助學(xué)工程、臨時(shí)困難補(bǔ)助了解甚少，皆不足10%。在校學(xué)生的主要了解渠道主要排序?yàn)椋弘娨暫途W(wǎng)絡(luò)宣傳、學(xué)校宣傳、報(bào)刊宣傳、朋友與相傳，村委宣傳最少。

(二)學(xué)生申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的難易程度

據(jù)調(diào)查，對(duì)于申請(qǐng)國家助學(xué)貸款的難易程度了解，67.22%的家長認(rèn)為比較容易和非常容易，25.21%的家長認(rèn)為有些難度，7.56%的家長認(rèn)為根本申請(qǐng)不到；32.18%的學(xué)生認(rèn)為比較容易和非常容易，67.82%的學(xué)生認(rèn)為“一般難度、有些難度、根本申請(qǐng)不到”。訪談了部分受訪者，表示申請(qǐng)助學(xué)貸款主要難度在于申請(qǐng)流程比較繁瑣，申請(qǐng)時(shí)間長。家長對(duì)于籌集學(xué)費(fèi)的辦法，75.63%會(huì)選擇“向朋友借錢”，50.42%選擇讓學(xué)生勤工儉學(xué)籌集學(xué)費(fèi)，44.54%選擇“申請(qǐng)國家助學(xué)貸款”，36.13%選擇讓學(xué)生申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金，8.4%選擇從民間高息借款區(qū)籌集學(xué)費(fèi)。

(三)國家助學(xué)貸款對(duì)學(xué)生幫助的情況

數(shù)據(jù)顯示，有36.13%的家長和44.83%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款很大程度給了他們幫助，能解決學(xué)費(fèi)問題，有52.1%的家長和49.43%的學(xué)生認(rèn)為有一些幫助，但仍有較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有67.23%的家長接受的學(xué)費(fèi)在3000元/年以下，12.61%的家長能接受的學(xué)費(fèi)為3000-4000元/年，9.24%的家長可接受4000-5000元/年的學(xué)費(fèi)，10.92%的家長可以接受5000元/年的學(xué)費(fèi)。

(四)學(xué)生拖欠貸款的因素以及對(duì)拖欠貸款人員的處理意見

調(diào)查表明，家長認(rèn)為畢業(yè)生拖欠助學(xué)貸款的主要原因，47.9%是忘記還款日期等非故意拖欠，30.26%是“找不到工作”和“工作薪水低”，15.97%認(rèn)為缺乏誠信，故意逃避。學(xué)生認(rèn)為，19.54%%是學(xué)生忘記還款日期等非故意拖欠，45.98%是“找不到工作”和“工作薪水低”，29.98%是缺乏誠信，故意逃避。

對(duì)于助學(xué)貸款違約情況，家長的建議有38.66%建議建立還款提醒制度和貸后追蹤系統(tǒng)，25.21%建議納入全國征信系統(tǒng)，15.13%建議通知工作單位和12.61%通知家長督促還款。學(xué)生的建議有32.18%建議建立還款提醒制度和貸后追蹤系統(tǒng)，20.69%建議納入全國征信系統(tǒng)，28.74%通知家長和13.79%通知工作單位督促還款。

三、對(duì)策及建議

(一)加大助學(xué)貸款的宣傳力度。當(dāng)?shù)亟逃旨皶r(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣约按逦?，?duì)政府以及村委干部等基層人員進(jìn)行相關(guān)政策的培訓(xùn)，定期組織相關(guān)宣傳人員深入基層，確保讓助學(xué)貸款普及到貧困家庭。加大學(xué)校資助政策的宣傳力度。拓寬宣傳渠道、發(fā)展新型宣傳形式、增加宣傳的頻度和力度。加強(qiáng)線下和線上的結(jié)合宣傳，可以通過海報(bào)、新媒體、視頻、宣講會(huì)等多種形式進(jìn)行豐富多彩的宣傳；定期進(jìn)行宣傳取代新生報(bào)到期的突擊宣傳；進(jìn)行政策咨詢點(diǎn)的解讀，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行宣傳取代僅僅對(duì)貧困學(xué)生的宣傳。

(二)加大助學(xué)貸款力度。增加助學(xué)貸款的覆蓋力度和貸款力度，簡化國家助學(xué)貸款的申請(qǐng)流程。針對(duì)不同地區(qū)不同學(xué)校學(xué)費(fèi)情況，進(jìn)行貸款額度的差異化調(diào)整，提升困難地區(qū)以及民辦高校的最高助學(xué)貸款額度。

(三)加強(qiáng)借貸學(xué)生的誠信教育和素質(zhì)能力教育，建立還款提醒制度和貸后追蹤系統(tǒng)。加強(qiáng)誠信教育和素質(zhì)能力教育，提升畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，并建立還款提醒制度，定期提示學(xué)生按時(shí)還款，有利于降低畢業(yè)生拖欠貸款的狀況。