如何發(fā)揮基層黨組織在高校群體性事件危機(jī)處置中的作用*

張 怡

(成都體育學(xué)院，四川 成都 610041)

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和高校教育改革的不斷深入，高校群體性事件的誘發(fā)因素日益增多，高?；鶎狱h組織的教育作用，決定了其在高校群體性事件的預(yù)防、處理、善后中所發(fā)揮的積極作用。

一、高校群體性事件的概念解釋

(一)群體性事件的概念

一是“聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為"。

二是認(rèn)為群體性事件具有違法性，參與者所制造的行為后果可能會(huì)觸犯刑法，構(gòu)成犯罪，使得行為具有了違法性。

本文所研究的主要是高校群體性事件，既一些利益訴求相同或相近的大學(xué)生群體，在其利益訴求得不到滿足時(shí)所采取的突發(fā)性的大規(guī)模群體性行為，企圖通過群體性的活動(dòng)得到相關(guān)部門的重視和需求的滿足。

(二)高校群體性事件的特點(diǎn)

第一，突發(fā)性和必然性。事件爆發(fā)的誘因是突發(fā)的，其內(nèi)部所積累的各種矛盾才是直接原因，群體性事件也具有了必然性。

第二，群體的互動(dòng)性。事件的策劃者和參與者有校內(nèi)也有校外人員，策劃者要通過各種方法使參與者按照他們既定的方案活動(dòng)。

第三，參與者的從眾性。事件當(dāng)中策劃者只占據(jù)了一小部分，大部分都是參與者，很多參與者并不了解事情的真正原因，事件往往表現(xiàn)出從眾性。

二、高校群體性事件的成因

(一)大學(xué)生政治意識(shí)的模糊

大學(xué)生政治觀念比較淡薄，價(jià)值觀出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，他們自身的政治素養(yǎng)和分辨能力還不夠成熟，這樣就很容易被國外不法分子和敵對(duì)勢力的人所利用，煽動(dòng)大學(xué)生來達(dá)到他們破壞中國和諧社會(huì)建設(shè)的目的。

(二)大學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的不滿

社會(huì)在轉(zhuǎn)型期各種矛盾凸顯，不公平現(xiàn)象在一定程度上增加了大學(xué)生的不滿情緒，他們通過組織群體性活動(dòng)對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行反擊，希望通過大規(guī)模的活動(dòng)得到政府的合理性解釋和合法化解決。

(三)新媒體的出現(xiàn)

新媒體的出現(xiàn)使大學(xué)生的生活和行為方式發(fā)生了很大的改變，他們迅速地進(jìn)入了社會(huì)化過程，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界可以隱藏身份進(jìn)行自由的發(fā)言，增加了大學(xué)生獲得信息的渠道，使他們更早地接觸社會(huì)以及來自社會(huì)各個(gè)方面的信息。

三、目前基層黨組織在群體性事件危機(jī)處置中存在的問題

(一)從預(yù)防機(jī)制來看

隨著高校群體性事件的不斷增多，已經(jīng)開始建立群體性事件預(yù)警機(jī)制，針對(duì)基層黨組織的預(yù)警機(jī)制還比較少。

(二)從處理方法來看

由于同學(xué)之間存在的個(gè)人情感因素和怕得罪人的心理存在，黨員同學(xué)在日常發(fā)現(xiàn)問題時(shí)并沒有及時(shí)報(bào)告老師，以至于矛盾越積越深，有些甚至在群體性事件發(fā)生時(shí)，還替參與者隱瞞，這樣都不便于及時(shí)有效地解決矛盾沖突。

(三)從事后善后來看

目前基層黨組織存在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際行動(dòng)之間的矛盾，往往都是能夠深刻認(rèn)識(shí)工作中的不足，但是執(zhí)行力不夠，給群體性事件的發(fā)生埋下隱患。

四、如何發(fā)揮基層黨組織在高校群體性事件危機(jī)處置中的作用

(一)加強(qiáng)思想政治教育

要合理利用黨組織理論學(xué)習(xí)和黨員社會(huì)實(shí)踐服務(wù)機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員同學(xué)的黨性教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀和人生觀，切實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，運(yùn)用靈活多樣的教育方法，不斷增強(qiáng)大學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)。

(二)創(chuàng)建事件應(yīng)急機(jī)制

目前大多數(shù)高校都采取了很多方式加強(qiáng)學(xué)生黨員與普通同學(xué)的聯(lián)系，隨時(shí)掌握同學(xué)們的思想動(dòng)態(tài)和其它方面的情況?；鶎狱h組織也應(yīng)該充分發(fā)揮作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)作為載體，通過開展主題活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)交流，拓寬信息流通渠道。

(三)黨建帶團(tuán)建，擴(kuò)大教育面

在黨組織的帶領(lǐng)下開展對(duì)廣大青年團(tuán)員的思想教育，在遇到突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行客觀、理性評(píng)價(jià)的意識(shí)。帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，進(jìn)而吸收更多優(yōu)秀的團(tuán)員加入黨組織，更加有利于管理。

因此，認(rèn)真開展思想政治教育工作，努力培養(yǎng)黨員骨干，切實(shí)發(fā)揮黨組織的導(dǎo)向作用和凝聚力，這樣才能不斷降低群體性事件發(fā)生的幾率。