城鎮(zhèn)化背景下少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女教育問(wèn)題研究

劉亞璠

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010080)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局呼和浩特市調(diào)查大隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.19萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化的進(jìn)城帶來(lái)了農(nóng)村(牧區(qū))居民收入的大幅度提高，同時(shí)也帶來(lái)了牧區(qū)空巢老人和留守兒童逐年增加的問(wèn)題。[1]經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，筆者認(rèn)為教育是國(guó)民強(qiáng)大發(fā)展的根本，在國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也要著力注重進(jìn)城務(wù)工人員留守子女的受教育問(wèn)題。

一、少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女受教育現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)H村蒙古族進(jìn)城務(wù)工子女受教育的普查情況顯示，從學(xué)前班到初中每個(gè)階段的331名少數(shù)民族子女教育情況中，處于優(yōu)秀的少數(shù)民族留置子女人數(shù)較少，占總?cè)藬?shù)的7.2%，學(xué)習(xí)成績(jī)中等的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的43.2%，而學(xué)習(xí)成績(jī)較差的比例占總?cè)藬?shù)的49.5%。[2]這些數(shù)據(jù)分別顯示了少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍處于總體學(xué)生中的中下游。這些數(shù)據(jù)包含了兩類(lèi)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女，一類(lèi)是跟隨父母進(jìn)城的子女，一類(lèi)是農(nóng)村留守子女，由家中老人照顧其生活起居，日常與父母交流較少的子女。究其原因可能是我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到理想高度、亦或城鄉(xiāng)結(jié)合體系制度等方面還存在提升空間、以及城鎮(zhèn)化發(fā)展未能達(dá)到成熟階段等多方面客觀原因?qū)е?。從主觀角度來(lái)講，子女的人格塑造與個(gè)人品德方面會(huì)導(dǎo)致價(jià)值觀的不同，對(duì)待學(xué)習(xí)重要性的看待自然也有所不同。其次子女的學(xué)習(xí)動(dòng)力相對(duì)有所欠缺，因?yàn)槠錈o(wú)論成績(jī)好壞都未能有機(jī)會(huì)及時(shí)受到其父母的獎(jiǎng)罰，因此成績(jī)好壞對(duì)他們來(lái)說(shuō)并沒(méi)有明顯的概念。再次子女的心理安全和人身安全方面不能得到同其他正常孩子一樣的引導(dǎo)和保障，這將使其成長(zhǎng)道路上受阻。

二、少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女教育制度建議措施

針對(duì)跟隨父母進(jìn)城的少數(shù)民族務(wù)工隨遷子女教育問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化人數(shù)相應(yīng)擴(kuò)建學(xué)校容量，讓需要受教育的務(wù)工子女有機(jī)會(huì)在校接受同等教育，并提供資金政策支持，將擴(kuò)大教育場(chǎng)所落實(shí)到實(shí)處。

針對(duì)需要就學(xué)的進(jìn)城務(wù)工子女放寬入學(xué)條件，制定有利于其入學(xué)的原則，爭(zhēng)取做到就近入學(xué)，綜合管理，保障公平等教育政策的制定。例如，將就近入學(xué)的少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女采取全部招收、網(wǎng)絡(luò)分配受教育學(xué)校、與統(tǒng)籌安排相結(jié)合等措施,均勻分配教育資源，對(duì)進(jìn)城務(wù)工子女進(jìn)行按男女比例分班，不針對(duì)成績(jī)好壞進(jìn)行評(píng)判，爭(zhēng)取讓其從共同起點(diǎn)接受教育并在學(xué)校能夠塑造其真正的人格品質(zhì)，并鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員長(zhǎng)期督促其子女的受教育情況，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的子女教育注冊(cè)情況，及時(shí)與課時(shí)老師溝通，確保其子女能夠在同等條件下完成九年義務(wù)教育。[3]

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜心芰Φ墓娲笫箘?chuàng)辦學(xué)校，并成立一對(duì)一幫扶措施，指定公辦學(xué)校有針對(duì)性地扶持拉動(dòng)新成立的私立學(xué)校，讓更多少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女能夠享受同公辦學(xué)校一樣待遇的受教育機(jī)會(huì)。主要扶持方面包括師資團(tuán)隊(duì)、授課教材、知識(shí)灌輸方式、學(xué)校教育理念、硬件教育設(shè)施、以及針對(duì)少數(shù)民族務(wù)工子女的心理健康和長(zhǎng)久發(fā)展問(wèn)題有針對(duì)性的引導(dǎo)等方面。

針對(duì)如前所述少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女的教育現(xiàn)狀這一情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策在中高考等大型考試中對(duì)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女進(jìn)行重點(diǎn)分批次錄取，減少少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工子女與正常受教育子女之間存在的不同等受教育水平之間的競(jìng)爭(zhēng)，以防止其內(nèi)心的落差感存在，并且能夠讓更多務(wù)工子女擁有更高階段的受教育機(jī)會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中教育發(fā)展問(wèn)題作為人們城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤其是少數(shù)民族城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心問(wèn)題，是我們不容忽視的事關(guān)我國(guó)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題?！凹涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的教育發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化教育理念”是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的深入貫徹和“五大發(fā)展理念”的重要落實(shí)，這也將成為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展和全面建成小康社會(huì)中人民的迫切需求。