向交通強(qiáng)國奮進(jìn)

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9月19日，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大決策，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》作為建設(shè)交通強(qiáng)國的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，掀開了新時(shí)代交通運(yùn)輸工作的新篇章。

建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是交通行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、眾志成城，為建設(shè)交通強(qiáng)國而努力奮斗!

建設(shè)交通強(qiáng)國，一定要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)交通運(yùn)輸工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通先行官定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系等。這些都為建設(shè)交通強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，我們必須長期堅(jiān)持。

建設(shè)交通強(qiáng)國，一定要以人民滿意、保障有力、世界前列為總目標(biāo)

目標(biāo)是前進(jìn)的方向。交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要對(duì)標(biāo)國際，更要立足國情，建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。具體而言，從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)：到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列，實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流;到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國，進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列，實(shí)現(xiàn)人享其行，物優(yōu)其流。

建設(shè)交通強(qiáng)國，一定要以打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)為重點(diǎn)

明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，才能集聚資源、精準(zhǔn)發(fā)力、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要著力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)，交通裝備先進(jìn)適用、完備可控，運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效，科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)，安全保障完善可靠、反應(yīng)快速，綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保，開放合作面向全球、互利共贏，人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)，完善治理體系，提升治理能力。

建設(shè)交通強(qiáng)國，一定要以強(qiáng)有力的組織、資金、政策措施為保障

建設(shè)交通強(qiáng)國，根本是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，重點(diǎn)是要加強(qiáng)資金保障，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)實(shí)施管理，促進(jìn)政策協(xié)同，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)，奮斗正當(dāng)時(shí)。建設(shè)交通強(qiáng)國，我們一定要始終牢記初心和使命，逢山開路、遇水架橋，接力相傳、久久為功，早日建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)當(dāng)好先行!

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》學(xué)習(xí)要點(diǎn)

總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取

推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

發(fā)展目標(biāo)

2020年

? 完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)

2035年

? 基本建成交通強(qiáng)國

現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度。

本世紀(jì)中葉

? 全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列。

01 基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)

? 建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)

以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

? 構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)

建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路與城市道路銜接。

? 形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。

? 構(gòu)筑多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系

依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐。

02 交通裝備先進(jìn)適用、完備可控

? 加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā)

實(shí)現(xiàn)3萬噸級(jí)重載列車、時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車等方面的重大突破。

? 加強(qiáng)特種裝備研發(fā)

推進(jìn)隧道工程、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備研發(fā)，研發(fā)水下機(jī)器人、深潛水裝備等新型裝備。

? 推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí)

推廣新能源、清潔能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。

03 運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效

? 推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化

構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)，提升主要通道旅客運(yùn)輸能力。

? 打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。

? 加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。

04 科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)

? 強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)

瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。

? 大力發(fā)展智慧交通

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。

? 完善科技創(chuàng)新機(jī)制

建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。

05 安全保障完善可靠、反應(yīng)快速

? 提升本質(zhì)安全水平

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。

? 完善交通安全生產(chǎn)體系

完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任。

? 強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力

建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，積極參與國際應(yīng)急救援合作。

06 綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保

? 促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

加強(qiáng)土地、海域、無居民海島、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，提升用地用海用島效率。

? 強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。

? 強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。

07 開放合作面向全球、互利共贏

? 構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)

以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

? 加大對(duì)外開放力度

吸引外資進(jìn)入交通領(lǐng)域，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)同推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

? 深化交通國際合作

提升國際合作深度與廣度，形成國家、社會(huì)、企業(yè)多層次合作渠道。拓展國際合作平臺(tái)，積極打造交通新平臺(tái)，吸引重要交通國際組織來華落駐。

08 人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)

? 培育高水平交通科技人才

堅(jiān)持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。

? 打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍

弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

? 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍

落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

09 完善治理體系，提升治理能力

? 深化行業(yè)改革

堅(jiān)持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。不斷深化鐵路、公路、航道、空域管理體制改革，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

? 優(yōu)化營商環(huán)境

健全市場(chǎng)治理規(guī)則，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，破除區(qū)域壁壘，防止市場(chǎng)壟斷，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。

? 擴(kuò)大社會(huì)參與

健全公共決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、民主決策。鼓勵(lì)交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織依法自治、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道。

? 培育交通文明

推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘，講好中國交通故事。弘揚(yáng)以“兩路”精神、青藏鐵路精神、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神。

10 保障措施

? 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

? 加強(qiáng)資金保障

深化交通投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。

? 加強(qiáng)實(shí)施管理

各地區(qū)各部門要提高對(duì)交通強(qiáng)國建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，促進(jìn)自然資源、環(huán)保、財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策與交通強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同，部署若干重大工程、重大項(xiàng)目，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。