做好新形勢下基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

馮琰

在十九大中，習(xí)近平同志的一系列講話精神對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠(yuǎn)的意義，需要全國各界人士進(jìn)行深刻的學(xué)習(xí)、體會(huì)，因此從基層建設(shè)上來看黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也已經(jīng)被擺在了一個(gè)更突出的位置上。

一、新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

基層黨組織是黨的組織體系的神經(jīng)末梢，是各階層中最基層的力量。基層黨組織的基礎(chǔ)性決定了其黨風(fēng)廉政建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中具有獨(dú)特的價(jià)值。

1.加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的“奠基石”

先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，然而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵在基層。中國共產(chǎn)黨有8900多萬黨員，絕大多數(shù)黨員工作在基層，分散于457萬多個(gè)基層黨組織中，所以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況不容忽視。

先進(jìn)性和純潔性是衡量黨員和黨組織的依據(jù)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，尤其在基層黨組織中，人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加直觀具體，基層黨員干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和廉潔情況直接影響到對(duì)黨的整體性評(píng)價(jià)，同時(shí)黨的先進(jìn)性和純潔性也在很大程度上是在基層黨員干部的身上體現(xiàn)出來的。所以，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于新形勢下開展各項(xiàng)工作具有重大戰(zhàn)略意義，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“奠基石”。

2.基層黨員是密切聯(lián)系廣大人民群眾的“生命線”

隨著市場化改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊不斷加大，不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋生出來，尤其在思想上和行動(dòng)上逐漸背離了為人民服務(wù)的初衷，與人民群眾的聯(lián)系不那么密切，甚至侵害了群眾的利益，影響到黨與人民群眾之間來之不易的魚水關(guān)系。因?yàn)椋罕娐肪€是黨的根本工作路線，人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，針對(duì)這一情況，黨中央提出在全黨開展群眾路線教育活動(dòng)，就是為了強(qiáng)化黨與群眾之間的血肉聯(lián)系，重新喚起黨員干部全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)?；鶎狱h組織是黨走群眾路線的直接責(zé)任主體，所以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于黨群關(guān)系建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。一方面，基層黨組織承擔(dān)了全黨開展群眾路線教育活動(dòng)的具體組織任務(wù)，要求黨員干部要深入群眾，開展服務(wù)活動(dòng)要依托基層黨組織，在它的統(tǒng)一安排下開展指導(dǎo)工作，基層黨組織的工作作風(fēng)將直接影響到教育活動(dòng)的效果。另一方面，基層黨組織包括成員自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，直接關(guān)系到群眾對(duì)黨的態(tài)度，一個(gè)作風(fēng)扎實(shí)、宗旨意識(shí)突出的黨組織才能充分喚起廣大群眾對(duì)黨的認(rèn)可，相反則會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)黨的疏離，如果失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起，因此基層黨員是密切聯(lián)系廣大人民群眾的“生命線” 。而“生命線”的存在，在新的歷史條件下尤為重要，黨的自身建設(shè)比任何時(shí)候都要繁重，要時(shí)刻牢記黨的宗旨，時(shí)刻牢記要為人民群眾謀福利，同時(shí)堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾也是黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，這就要求各級(jí)黨組織要比任何時(shí)候更加重視群眾的支持。只有不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)，尤其加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能獲得人民群眾的認(rèn)可和支持，提高自身的社會(huì)組織和整合能力，實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。

二、新形勢下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作策略探析

1.加強(qiáng)組織管理，完善工作制度

首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)規(guī)范嚴(yán)格管理。嚴(yán)格依據(jù)黨規(guī)開展工作，并堅(jiān)持以黨章為根本遵循推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定“三會(huì)一課”，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理與教育。另外，還應(yīng)當(dāng)樹立以人為核心的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)黨員教育工作，注重監(jiān)督作用的發(fā)揮。通過組織各種形式的教育實(shí)踐活動(dòng)，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)新思想、理念、紀(jì)律等，使其永葆先進(jìn)性與純潔性。然后，應(yīng)當(dāng)健全黨支部，使其成為基層黨組織開展工作、發(fā)揮作用的根基，推動(dòng)黨員干部充分發(fā)揮自身在工作中的模范作用，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。最后，保證基層黨組織活動(dòng)規(guī)范化、公開化。在規(guī)范化、制度化黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，將責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)，可以引入年度考核制度，結(jié)合基層黨組織工作實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)優(yōu)制度，從而保障各項(xiàng)工作質(zhì)量。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效務(wù)實(shí)

在全面從嚴(yán)治黨形勢下，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)核心是黨與群眾的聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民群眾為核心，嚴(yán)肅對(duì)待廣大人民群眾反映的問題，立足于群眾路線，切實(shí)加強(qiáng)黨與人民群眾的連結(jié)性，開展形式豐富的群眾路線教育活動(dòng)。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是高效務(wù)實(shí)解決群眾問題，作風(fēng)建設(shè)是一種實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)好不好不是靠誰去說、怎么說，而是看做不做，怎么做。作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的，作風(fēng)問題具有復(fù)雜性與多樣性，是需要黨長期關(guān)注的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時(shí)注重鼓勵(lì)人民群眾發(fā)揮自身監(jiān)督作用，保障作風(fēng)建設(shè)不斷發(fā)展，這樣就會(huì)保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷地發(fā)展。

3.監(jiān)督立體化，完善廉潔高效保證機(jī)制

實(shí)現(xiàn)監(jiān)督立體化，完善廉潔高效保證機(jī)制關(guān)鍵是扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。一要明確思路。以“明責(zé)—履責(zé)—考核—問責(zé)”為主線，深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到基層、延伸到一線。二要健全機(jī)制。不斷完善主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)不力等失職失責(zé)行為的問責(zé)追究。三要突出重點(diǎn)。加大紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。著眼于全面從嚴(yán)治黨，緊盯重要敏感節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”問題焦點(diǎn)，著力于兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，落腳于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，形成“縱向到底、橫向到邊、縱合橫通”的監(jiān)督格局。

4.深化“問責(zé)”剛性運(yùn)用，推動(dòng)“監(jiān)督制度”有效落實(shí)

按照大監(jiān)督體系的統(tǒng)一部署，積極配合巡察組、紀(jì)檢組織開展工作，通過定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)深度融入生產(chǎn)經(jīng)營工作全局中，與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)，將監(jiān)督的“觸角”深入到生產(chǎn)經(jīng)營工作各個(gè)方面。一要以制度為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)為主軸、以干部為重點(diǎn)、以檢查為抓手，切實(shí)做到制度監(jiān)督全覆蓋、業(yè)務(wù)監(jiān)督全覆蓋、干部監(jiān)督全覆蓋、檢查監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)制度制約。二要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵崗位”人群，以黨員干部素質(zhì)提升工程為標(biāo)準(zhǔn)，緊抓“強(qiáng)化黨性黨風(fēng)教育”和“堅(jiān)持干事能力提升”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”凸顯關(guān)鍵作用、引領(lǐng)絕大多數(shù)，形成做好工作、完成使命、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)支撐。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)”提醒。一是“以案促教”的方式提醒。利用特殊時(shí)機(jī)、關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)典型案例進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，起到警示作用。二是談話提醒。在干部晉升時(shí)、重大節(jié)假日前以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時(shí)及時(shí)談話提醒，及時(shí)給予批評(píng)教育，防微杜漸，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5.加強(qiáng)黨性教育和黨風(fēng)廉政教育，做好預(yù)防工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題是作風(fēng)問題和腐敗問題，這些問題的主要原因是由于信念的動(dòng)搖和思想的不堅(jiān)定。因此要對(duì)廣大基層黨員干部進(jìn)行思想政治教育工作，尤其要加強(qiáng)警示教育。十八大全面從嚴(yán)治黨之后，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》指出了作為一名共產(chǎn)黨員干部的行為準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則，更是共產(chǎn)黨人加強(qiáng)廉潔自律的保障。廣大黨員干部要廉潔自律、恪守本身做好人民公仆。另外，要樹立正面典型教育和反面的案例教育。表彰先進(jìn)人物、優(yōu)秀工作者和廉潔自律的黨員干部，利用正面教育弘揚(yáng)正氣；研究反面典型案件，讓基層廣大黨員接受教育，時(shí)刻自省、自警，防止自身“腐化”。

三、結(jié)語

綜上所述，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要突出重點(diǎn)，把以推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)員工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在充分了解工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，提出有效對(duì)策。同時(shí)，要堅(jiān)持“抓早抓小”，堅(jiān)決糾正基層黨員干部工作作風(fēng)方面存在的小問題，防止“由小變大”，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新突破。