鄂溫克旗草原生態(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探討

德曉斌

目前鄂溫克旗草原的畜牧經(jīng)濟(jì)正在迅速得到改進(jìn)，同時(shí)，當(dāng)?shù)氐牟菰鷳B(tài)保護(hù)也逐步受到關(guān)注。對于鄂溫克旗草原而言，當(dāng)?shù)厝绻S持優(yōu)良的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，則必須依賴于科學(xué)的生態(tài)保護(hù)舉措。這是由于，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在有序保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的前提下。因此針對鄂溫克旗草原現(xiàn)階段的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，前提必須著眼于維持優(yōu)良的草原生態(tài)環(huán)境。

從根本上來講，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及草原生態(tài)保護(hù)之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。近些年以來，很多地區(qū)的畜牧業(yè)規(guī)模都在逐步擴(kuò)大。但是，有關(guān)部門針對畜牧經(jīng)濟(jì)如果未能做到有序予以監(jiān)管，則會(huì)導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，進(jìn)而破壞了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)賴以發(fā)展的最關(guān)鍵支撐。由此可見，鄂溫克旗草原當(dāng)?shù)啬壳氨仨氝\(yùn)用科學(xué)措施來推進(jìn)可持續(xù)的畜牧行業(yè)發(fā)展，通過運(yùn)用生態(tài)保護(hù)的舉措來創(chuàng)建可持續(xù)性的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、鄂溫克旗草原目前發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近些年以來，鄂溫克旗草原正在全面著眼于退牧還草項(xiàng)目的推進(jìn)，從而在客觀上實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)草原生態(tài)的效果。并且，當(dāng)?shù)啬壳爸铝τ诟纳片F(xiàn)有的草原植被群落，擴(kuò)大草原植被的覆蓋范圍以及構(gòu)建多樣性的牧草結(jié)構(gòu)。鄂溫克旗草原運(yùn)用以上的草原生態(tài)恢復(fù)舉措，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有效的草場生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，有序控制了目前的草原水土流失趨勢。但是不應(yīng)當(dāng)忽視，鄂溫克旗草原并未能達(dá)到最佳的生態(tài)保護(hù)狀態(tài)，其中主要體現(xiàn)為如下的畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：

首先是相對較大的牧區(qū)人口基數(shù)。面對目前惡劣的草原生態(tài)環(huán)境，鄂溫克旗草原地區(qū)亟待運(yùn)用科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的有序恢復(fù)。但是從整體角度來講，當(dāng)?shù)氐牟菰鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)階段仍然承受著較大的人口基數(shù)壓力，以至于表現(xiàn)出迅速惡化的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)趨勢。在此前提下，當(dāng)?shù)啬壳氨仨毱胶猬F(xiàn)有的草原生態(tài)承載力以及人口基數(shù)，避免草原生態(tài)承受過大的人口壓力。

其次是嚴(yán)峻的草場退化傾向。鄂溫克旗草原目前尚未做到徹底消除草場沙化的傾向，甚至某些區(qū)域仍然表現(xiàn)為程度明顯的草場退化狀態(tài)。探析此種現(xiàn)狀的根源，主要在于現(xiàn)階段迅速擴(kuò)大的畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，以及循序降低的草場承載力。由此可見，當(dāng)?shù)赜斜匾纳普w的草場生態(tài)，對于嚴(yán)重的草場退化傾向應(yīng)當(dāng)做到有效予以避免。

再次是欠缺均衡性的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄂溫克旗草原呈現(xiàn)單一化的畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而明顯阻礙了當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)牧民仍然習(xí)慣于依賴草原環(huán)境，無法做到引進(jìn)全新的畜牧經(jīng)濟(jì)模式。在此前提下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門需要運(yùn)用合理措施來引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩?，確保當(dāng)?shù)啬撩穸寄苷J(rèn)識(shí)到保護(hù)草場生態(tài)的重要意義，通過引進(jìn)畜牧業(yè)的科技手段來推進(jìn)現(xiàn)階段的畜牧行業(yè)發(fā)展。

二、畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及草原生態(tài)保護(hù)的聯(lián)系

鄂溫克旗草原當(dāng)?shù)赜捎陂L期未能做到充分關(guān)注保護(hù)草原生態(tài)，進(jìn)而客觀上導(dǎo)致迅速惡化的草原生態(tài)環(huán)境，并且導(dǎo)致程度較為明顯的沙塵災(zāi)害以及其他生態(tài)災(zāi)害。近些年以來，草原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)呈現(xiàn)迅速提高的趨向。然而由于未能做到充分關(guān)注最根本的草原生態(tài)保護(hù)，以至于破壞了草原的原始生態(tài)。具體來講，鄂溫克旗草原針對草原生態(tài)資源予以過度的攝取，進(jìn)而表現(xiàn)為隨便采伐牧草、開采草原礦產(chǎn)以及超載放牧的現(xiàn)象。

鄂溫克旗草原的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)如果要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，則必須依賴于優(yōu)良的草原生態(tài)環(huán)境。反之如果缺少了草原的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為根本保障，那么將會(huì)導(dǎo)致過度的草原資源開采與利用，甚至造成草原資源枯竭的趨向。目前關(guān)于促進(jìn)草原的綠色發(fā)展應(yīng)當(dāng)著眼于維護(hù)草原生態(tài)，對于遭受破壞的草原生態(tài)環(huán)境予以盡快的修復(fù)。為了在根源上實(shí)現(xiàn)對于草原生態(tài)的恢復(fù)，那么鄂溫克旗草原亟待運(yùn)用科學(xué)手段來修復(fù)草原生態(tài)，堅(jiān)持綠色發(fā)展的宗旨來維護(hù)草原生態(tài)，突破現(xiàn)階段的草原生態(tài)惡化困境。

三、探析鄂溫克旗草原發(fā)展可持續(xù)畜牧經(jīng)濟(jì)的具體舉措

（一）恢復(fù)優(yōu)良的草原生態(tài)環(huán)境

草原生態(tài)環(huán)境具有整體性的特征，其中涵蓋了多個(gè)相應(yīng)的部分與要素。首先，關(guān)于推行草原生態(tài)保護(hù)的舉措需要體現(xiàn)在清除蟲災(zāi)與鼠害，通過運(yùn)用噴灑藥劑的方式來杜絕頻繁出現(xiàn)的草原蟲災(zāi)現(xiàn)象。設(shè)置禁止放牧的醒目標(biāo)識(shí)，運(yùn)用推廣宣傳的手段來增強(qiáng)當(dāng)?shù)啬撩襻槍吝€草的認(rèn)識(shí)，確保牧民能夠自覺接受禁牧還草的生態(tài)保護(hù)思路，進(jìn)而體現(xiàn)良好的禁牧還草效果。

此外，當(dāng)?shù)乜梢越柚谛畔⒖萍际侄蝸肀O(jiān)控草原生態(tài)工程的實(shí)效性，適當(dāng)改良現(xiàn)有的牧草品種，對于固定式的牲畜棚進(jìn)行全面的建立。通過運(yùn)用直接發(fā)放補(bǔ)助的方式，確保當(dāng)?shù)啬撩窨梢垣@得充足的生態(tài)補(bǔ)貼，避免引發(fā)不滿的情緒狀態(tài)。推行禁牧還草的基本思路在于嚴(yán)禁當(dāng)?shù)鼐用耖_展日常放牧行為，運(yùn)用全方位的草場封閉措施來恢復(fù)當(dāng)?shù)氐哪敛萆L狀態(tài)。通過運(yùn)用信息科技手段來實(shí)現(xiàn)綜合的草原生態(tài)保護(hù)宣傳，從而保證了當(dāng)?shù)啬撩袂袑?shí)轉(zhuǎn)變原有的盲目放牧思維，并且能夠真正接受保護(hù)草場生態(tài)的技術(shù)措施，如此才能體現(xiàn)最大化的畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)效以及生態(tài)保護(hù)效果。

（二）構(gòu)建合理性更強(qiáng)的畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

鄂溫克旗草原目前必須構(gòu)建合理性與科學(xué)性更強(qiáng)的當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保按照當(dāng)?shù)氐亩鯗乜似觳菰蟪休d量以及牲畜存欄量來進(jìn)行精確的計(jì)算，以便于確定人工栽培牧草的規(guī)模。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門針對禁牧區(qū)應(yīng)當(dāng)予以正確的劃定，運(yùn)用科學(xué)手段來降低現(xiàn)有的牲畜放牧量。針對已經(jīng)推行草畜平衡措施的當(dāng)?shù)啬撩裥枰枰赃m度的獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)的手段來實(shí)現(xiàn)最大化的牧民激勵(lì)效果，全面體現(xiàn)維護(hù)草原生態(tài)的效益。維持草畜平衡的基本思路在于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)仫暡菘偭康脑黾?，確保牲畜具有充足的牧草飼料，并且通過人工栽培牧草來達(dá)到最佳的草場生態(tài)維護(hù)效果。

畜牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如果要達(dá)到較好的科學(xué)性，那么對于草畜平衡的措施需要做到全面予以推廣，并且嘗試借助于科學(xué)手段來實(shí)現(xiàn)全方位的草原生態(tài)平衡效果，避免呈現(xiàn)逐漸惡化的草原生態(tài)狀況。

（三）健全發(fā)展可持續(xù)畜牧經(jīng)濟(jì)的政策體系

鄂溫克旗草原如果要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)良的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，則必須建立于完善現(xiàn)有政策體系的前提下。因此，作為有關(guān)部門針對當(dāng)?shù)啬撩裥枰鰪?qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，確保牧民都能做到認(rèn)可草原綠色發(fā)展的思路與理念，并且將其融入自身的日常行為。

通過運(yùn)用政策推進(jìn)的舉措，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)針對可持續(xù)畜牧經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)效果，避免表現(xiàn)為形式化的當(dāng)?shù)丨h(huán)保措施。促進(jìn)草原的綠色發(fā)展必須建立在當(dāng)?shù)啬撩褚约跋嚓P(guān)部門有效配合的前提下，運(yùn)用全方位的措施來實(shí)現(xiàn)針對草原生態(tài)的有效維護(hù)。從執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)與政策的角度來講，當(dāng)?shù)蒯槍δ壳暗牟輬鲑Y源保護(hù)法規(guī)需要增大法規(guī)執(zhí)行力度，避免呈現(xiàn)較差的政策落實(shí)以及法規(guī)落實(shí)力度。對于違規(guī)墾荒或者違規(guī)采伐牧草的當(dāng)?shù)啬撩駪?yīng)當(dāng)予以必要的警告，并且給予必要的懲戒措施，如此才能夠突顯該領(lǐng)域的政策執(zhí)行力度。

四、結(jié)語

長期以來，很多草原地區(qū)由于欠缺必要的生態(tài)保護(hù)手段，進(jìn)而造成了程度較為明顯的草原生態(tài)破壞。鄂溫克旗草原具備優(yōu)良的當(dāng)?shù)貧夂蛞约爱?dāng)?shù)夭輬鲑Y源優(yōu)勢，因而可以用于發(fā)展現(xiàn)階段的畜牧經(jīng)濟(jì)。具體在創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的畜牧經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐中，核心措施主要在于妥善保護(hù)鄂溫克旗草原的原始生態(tài)，并且遵循因地制宜的基本思路來發(fā)展新型的當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)。（作者單位：鄂溫克旗草原承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)辦公室）