淄博市新時代文明實踐中心建設(shè)地方經(jīng)驗探析

【摘 要】 淄博市圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗。一是明確新時代文明實踐中心建設(shè)主旨;二是創(chuàng)新新時代文明實踐中心建設(shè)工作方式方法;三是建立新時代文明實踐中心建設(shè)長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 淄博市;文明實踐中心;建設(shè)經(jīng)驗;創(chuàng)新

中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)新時代文明中心建設(shè)工作。淄博市在這項工作中先行先試，鼓勵基層創(chuàng)新性開展工作，積累了在基層扎實推進(jìn)新時代文明中心建設(shè)的地方經(jīng)驗。

一、明確新時代文明實踐中心建設(shè)主旨

新時代文明實踐中心建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，明確工作主旨、工作思路是做好這項工作的前提。

首先，新時代文明實踐工作的核心主旨是推動黨的重大理論方針深入人心、落地生根，當(dāng)前，就是要宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使基層群眾學(xué)習(xí)新思想、了解新思想，堅定對黨忠誠的信仰。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生活水平的提高，精神領(lǐng)域的問題和需求越來越突出，特別是我國發(fā)展進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“新時代我國社會的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。精神需求是“美好生活需求”中很重要的一個組成部分，能否以及在多大程度上滿足人民群眾的精神需求，是衡量這一主要矛盾解決程度的一個重要標(biāo)志。從這個意義上來說，新時代文明實踐中心工作是我國建設(shè)全民小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的重要工作內(nèi)容。

其次，社會主要矛盾中“不平衡不充分的發(fā)展”不但表現(xiàn)在全國意義上東西、南北、沿海和內(nèi)陸的發(fā)展差異化，也表現(xiàn)在同一地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)差異。以淄博市為例，轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)縣的發(fā)展程度和重點是不一樣的，例如高新區(qū)以引進(jìn)大項目落地、培育大企業(yè)發(fā)展為主，服務(wù)業(yè)、高端信息產(chǎn)業(yè)較多，轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)沒有大的農(nóng)業(yè)耕作集群，這就要求在進(jìn)行新時代文明實踐中心建設(shè)工作過程中，要結(jié)合轄區(qū)實際情況，因時因地確立工作內(nèi)容。

再次，新時代文明實踐工作，歸根到底要“以人民為中心”，從需求類別上來講，不同年齡、性別的群眾需求是有區(qū)別的，在新時代文明實踐工作過程中，體現(xiàn)差異化是滿足不同需求的前提。從需求時效性來看，既有當(dāng)前短期能夠滿足的需求，又有需要長期堅持才能達(dá)到的目標(biāo)，而且就得需求滿足了又會有新的需求出現(xiàn)。因此新時代文明實踐中心建設(shè)既要解決眼前問題，又要兼顧長遠(yuǎn)需求，建立起能夠根據(jù)需求層次變化而發(fā)展的內(nèi)生型體制機(jī)制。

二、創(chuàng)新新時代文明實踐中心建設(shè)工作方式

首先，明確指導(dǎo)思想，精準(zhǔn)目標(biāo)定位。指導(dǎo)思想是做好工作的前提條件，新時代文明實踐中心建設(shè)的指導(dǎo)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作、宣傳思想工作的系列重要講話精神。在開展新時代文明實踐工作的過程中，指導(dǎo)思想和實際工作是雙向的過程，一方面實際工作以指導(dǎo)思想為行動指南，另一方面，實際工作也是踐行指導(dǎo)思想的重要途徑。在開展新時代文明實踐工作過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝聚廣大人民群眾民心，培育社會主義新人，展現(xiàn)新時代文明形象，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

其次，明確工作原則。新時代文明實踐中心建設(shè)的首要目標(biāo)是加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳和教育，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的作用至關(guān)重要，要樹立正確輿論導(dǎo)向，堅持正確政治方向，在工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中加強(qiáng)黨的組織力，在意識形態(tài)工作上掌握主動權(quán)。以人民為中心，文明實踐工作以滿足群眾需求、解決群眾問題、回答群眾困惑為目標(biāo)，把黨的方針政策融合到文明實踐工作中，使文明實踐工作發(fā)揮解決思想問題和實際問題的雙重作用。

第三，探索實踐符合地方特色的工作方式。不同區(qū)縣結(jié)合自身特點，根據(jù)實際情況開展新時代文明實踐中心建設(shè)工作，根據(jù)調(diào)研情況，淄博市各個區(qū)縣在具體工作過程中，逐漸形成一些具有地方特色的工作方法和形式。借助已有基礎(chǔ)設(shè)施，有效融合新時代文明實踐中心工作，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是線上線下相結(jié)合，雙向互動，提高群眾參與新時代文明實踐中心建設(shè)各種活動的積極性。利用“淄博云”平臺，開設(shè)文明實踐活動專項板塊，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+文明實踐”模式，利用大數(shù)據(jù)手段精確分析和把握人民群眾關(guān)心的問題、參與度高的活動、喜聞樂見的形式，實現(xiàn)文明實踐活動精準(zhǔn)定位。二是文明實踐活動形式多樣化、全覆蓋。在掌握群眾需要的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣充分發(fā)揮主動性積極性，探索文明實踐活動落地的各具特色的活動形式?？傮w來說，有以下幾個方面?！爸v”，就是圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合黨的路線方針政策，特別是和地方發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有關(guān)的理論、職業(yè)技能等，開展時間彈性大、針對不同群體的理論宣傳活動，提高群眾對國家政策的理解和認(rèn)識，澄清一些錯誤思想?！霸u”，就是動員群眾對參加新時代文明實踐中心建設(shè)活動的各個參與主體進(jìn)行評議，既評活動內(nèi)容，也評參與活動的人，以此形成人人都是參與主體、人人都是評價主體的氛圍，提高群眾的參與度?！皫汀?，就是政府機(jī)關(guān)、志愿者團(tuán)體、民間組織等，針對特殊群體給與個性化幫扶，例如針對老年群體，進(jìn)行上門義診活動、開展健康知識普及，針對留守兒童，組織課下集體娛樂、學(xué)習(xí)活動等，培育互助互愛的良好文明風(fēng)尚?！皹贰?，就是通過發(fā)動、引導(dǎo)民間娛樂人才和形式，鼓勵群眾自發(fā)參與基層文化活動，對一些有規(guī)模、較正式的演出團(tuán)體和文藝隊，政府部門大力宣傳，給與支持，形成帶動效應(yīng)。“慶”，就是以各種節(jié)日為依托舉辦慶?；顒?，豐富群眾文化生活，形成傳統(tǒng)文化和日常生活的銜接，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

三、建立新時代文明實踐中心建設(shè)長效機(jī)制

新時代文明實踐中心建設(shè)工作的良好成果需要體制機(jī)制的保障，淄博市在工作開展過程中，就注重建立實施長效機(jī)制。

首先，健全專職工作機(jī)構(gòu)。淄博市的具體做法是，在市級層面建立新時代文明實踐指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市工作;在區(qū)縣設(shè)立縣級文明實踐中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文明實踐分中心，村級設(shè)立文明實踐站。目前，淄博市形成了從市到村的層級全覆蓋的工作機(jī)構(gòu)，確保各項工作要求分層級落實到位。重點推動志愿者服務(wù)建設(shè)，人員構(gòu)成涵蓋黨政機(jī)關(guān)干部、社會志愿工作者、專職人員等，在鎮(zhèn)和村兩級，鼓勵退休老干部、老黨員、各種社會團(tuán)體工作人員、老戰(zhàn)士參與志愿活動。

其次，建立融合工作形式。將文明實踐活動的內(nèi)容融入到日常工作中，在場地建設(shè)、活動內(nèi)容、志愿者隊伍、重大節(jié)日慶典活動等方面實現(xiàn)資源共享，使文明實踐活動有依托，同時也為其他活動的開展提供導(dǎo)向，提升政治價值。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體技術(shù)，把文明實踐活動內(nèi)容實現(xiàn)終端化、移動化，方便群眾參與。在平臺建設(shè)上，打造統(tǒng)一的媒體平臺—新時代文明實踐中心淄博云平臺，整合全市資源，實現(xiàn)菜單式服務(wù)。

第三，建立整體式領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制。淄博市成立新時代文明實踐指導(dǎo)中心，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任指導(dǎo)中心相關(guān)職務(wù)，區(qū)縣委書記分別擔(dān)任區(qū)縣級文明實踐中心主任，設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村兩級分別由鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記擔(dān)任分中心主任和站長。由此構(gòu)成“一把手”負(fù)責(zé)制，提高新時代文明實踐中心建設(shè)的重要性。在考核監(jiān)督方面，建立責(zé)任主體分層級、工作事項全覆蓋、活動時間全流程的考核體系，確保新時代文明實踐中心建設(shè)工作有序推行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作指導(dǎo)意見.2018年7月中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過.

[2] 《淄博市新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作實施意見》，淄博政府網(wǎng).

[3] 《習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神》，中國文明網(wǎng).

【作者簡介】

宋香君（1985—）女，山東高密人，碩士研究生，山東淄博市委黨校講師，研究方向：政治學(xué)理論，中國特色社會主義理論.