用哲學(xué)方法抓落實

陳志發(fā)

摘 ? ?要： 用哲學(xué)方法抓落實，能夠取得事半功倍的效果。抓落實要堅持一切從實際出發(fā)，把上級指示精神與本地實際情況結(jié)合起來，堅持用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法處理問題;必須遵循客觀規(guī)律，善于抓重點、抓關(guān)鍵，發(fā)揚釘釘子精神，反復(fù)抓、持續(xù)抓;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把執(zhí)政為民貫穿到各項工作的落實中，把工作落實同人民群眾根本利益緊緊聯(lián)系在一起。

關(guān)鍵詞： 哲學(xué)方法 ? ?抓落實 ? ?統(tǒng)籌兼顧 ? ?真抓實干 ? ?執(zhí)政為民

抓落實，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求之一。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。”①在強調(diào)要增強的八項本領(lǐng)中，重點提到要“增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作”②。這是習(xí)近平總書記站在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)高度，對全黨提出的新要求。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解、努力踐行，切實增強抓落實的本領(lǐng)和能力。

抓落實，固然需要“狠”勁，更需要“巧”勁。馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論，是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，用哲學(xué)方法抓落實，能夠取得事半功倍的效果。

一、堅持一切從客觀實際出發(fā)抓落實

“辯證唯物主義的世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理，是徹底唯物主義世界觀的基石，是建立科學(xué)的、完整的世界觀和方法論的起點”③?！笆澜缥镔|(zhì)統(tǒng)一性原理是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點，是馬克思主義哲學(xué)的基石。遵循這一觀點，最重要的就是要堅持一切從客觀實際出發(fā)”④。一切從客觀實際出發(fā)，就是人們想問題、辦事情要把客觀存在的實際事物作為根本出發(fā)點，它要求我們根據(jù)客觀存在的事實，決定主觀思想和行動。所謂落實，就是把黨和國家的方針政策、工作部署和措施要求，落實到實踐中、落實到基層中、落實到群眾中，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，確保黨和國家的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。因此，要抓好落實，首要的一條是堅持一切從客觀實際出發(fā)，把上級指示精神與本地實際情況結(jié)合起來，把堅定的原則性和靈活的策略性結(jié)合起來。

習(xí)近平總書記指出：“抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動黨的路線方針政策落地生根?！雹萆霞壘窨倲埲帧⒏呶萁?，具有宏觀性、理論性、指導(dǎo)性的特點;各地區(qū)、各單位面臨的具體情況不同，在落實工作過程中遇到的矛盾和問題不盡相同。因此，抓落實絕不能脫離實際，必須結(jié)合實際，在結(jié)合中出思路、出特色、出成效。要堅持從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，細化中央指示、上級精神，在做好“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)新“自選動作”。貫徹上級的要求和部署，不能千篇一律、一成不變，也不能生搬硬套、照搬照抄，而是必須根據(jù)自身實際，把上級的要求與本單位的具體情況結(jié)合起來，在把握好原則性要求的前提下，根據(jù)自身實際制訂切實可行的計劃和措施，讓人民群眾一目了然，有章可循。抓落實既要忠實于上級的指示精神，又要“走哪條山路就唱哪山的歌”，因地制宜，靈活變通。將上級指示要求與地方實際情況相結(jié)合，才能使計劃、措施得到有效落實，墨守成規(guī)、固守教條，只會使上級指示精神因“水土不服”而難以得以真正落實。

二、統(tǒng)籌兼顧抓落實

“世界上一切事物、現(xiàn)象和過程都不能孤立地存在，都與周圍的其他事物、現(xiàn)象和過程這樣或那樣地聯(lián)系著，整個世界是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”⑥。“任何事物、現(xiàn)象和過程內(nèi)部的各個部分、要素、環(huán)節(jié)也是相互聯(lián)系、相互作用著的”⑦。普遍聯(lián)系的觀點是唯物辯證法的一個基本原則和基本觀點。唯物辯證法要求用普遍聯(lián)系的觀點看待問題，必然要求用統(tǒng)籌兼顧的方法處理問題。堅持統(tǒng)籌兼顧、學(xué)會“彈鋼琴”是我們黨在社會主義建設(shè)和改革發(fā)展實踐中形成的重要思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

習(xí)近平總書記說：“在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！雹鄨猿纸y(tǒng)籌兼顧是推動科學(xué)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧抓落實，具體地說，就是要處理好以下幾個關(guān)系：

一是處理好“點”與“面”的關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不等于各項工作平分秋色、一線平推，而是堅持“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一。既堅持全面統(tǒng)籌，又必須突出重點，做到主次配合、協(xié)調(diào)一致、有先有后、有輕有重，保證全局工作的整體效果。

二是處理好“大”與“小”的關(guān)系?！安恢\全局者，不足以謀一域”，全局對局部有決定性的影響作用;但全局是由局部構(gòu)成的，沒有局部便沒有全局。因此，要樹立“一盤棋”的大局意識，對從局部看來可行，但從全局看不行的，應(yīng)善于取舍;對從全局看可行，但從局部看不行的，應(yīng)積極調(diào)整，切實做到局部服從全局。

三是處理好“遠”與“近”的關(guān)系。長遠工作具有前瞻性、方向性，是當(dāng)前工作的引導(dǎo)和發(fā)展;當(dāng)前工作是長遠工作的前提和基礎(chǔ)。既要抓好當(dāng)前工作、腳踏實地實現(xiàn)近期目標(biāo)，又要以超前的眼光，從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，科學(xué)合理謀劃長遠發(fā)展。

四是處理好“虛”與“實”的關(guān)系。著眼長遠，制定好規(guī)劃、做好具體工作的部署和安排是非常必要的，但不能只安排不檢查，只部署不落實。決策貴在貫徹，工作重在落實，不能只滿足于會議上、文件中，更不能只說不干，只務(wù)虛不務(wù)實。

三、遵循規(guī)律抓落實

“社會歷史規(guī)律具有同自然規(guī)律相同的本質(zhì)，又有著不同的性質(zhì)和特點。作為規(guī)律來說，它們都表現(xiàn)為事物之間本質(zhì)的必然性的聯(lián)系，它們的作用也都具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性質(zhì)”⑨。任何社會問題的產(chǎn)生、發(fā)展和變化，歸根結(jié)底是由相關(guān)事物發(fā)展規(guī)律決定的。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，從規(guī)律層面把握和解決問題，是馬克思主義哲學(xué)的基本要求。根據(jù)實際情況決定工作方法，做到發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律性相統(tǒng)一，這是抓落實必須遵循的基本原則。

習(xí)近平總書記指出，抓落實“要防止徒陳公文、等待觀望、急功近利，必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識”⑩。抓落實要大興真抓實干的工作作風(fēng)?！皩嵏膳d邦，空談?wù)`國”。這是馬克思主義認識論的真理，也是古今中外歷史經(jīng)驗的總結(jié)。落實就是要實干，落實就是要見效。要做到言必信、行必果，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，切實干出成效。抓落實要掌握循序漸進的工作方法?！肮沤袷聵I(yè)須成于實，天下大事必作于細”。抓落實要堅持一步跟一步地抓、一環(huán)扣一環(huán)地抓，逐個解決、扎實推進。抓落實的阻力系數(shù)與行動方案的周密細致程度及可行性成反比關(guān)系。如果事前缺乏對決策實施條件的具體考察和對行動方案的嚴謹策劃，落實決策就必然會阻力眾多、困難重重。因此，抓落實要從大處著眼，從“細”處入手、在“細”字上下功夫。抓落實要堅持適度的原則?！白ザ痪o，等于不抓”，講的就是工作力度和工作效率的辯證關(guān)系問題。力度越大，收效就越大;力度過小，收效甚微;但力度過大，就會“過猶而不及”。落實的目標(biāo)任務(wù)要重而可擔(dān)、落實的工作標(biāo)準(zhǔn)要高而可攀。

四、抓住重點抓落實

唯物辯證法認為：“在復(fù)雜事物的矛盾體系中，往往會有一種矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。這種處于支配地位、對事物的發(fā)展過程起著決定的作用的矛盾，就是主要矛盾?！敝饕苁菃栴}的重點和中心，抓住了主要矛盾就抓住了解決問題的關(guān)鍵所在。因此，抓落實必須善于抓重點、抓關(guān)鍵。抓住了重點就找到了“狠”的著力點，也就掌握了“抓”的主動權(quán)。

抓好落實的有效方法是先抓住重點，把主要精力傾注到重點目標(biāo)上，把力量配置傾斜到中心任務(wù)上，善于從事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓大事、要事和難事。對于落實每項具體的工作，要明確主攻方向，分清輕重緩急，找準(zhǔn)著力點，牽住“牛鼻子”，只有這樣才能達到“一著棋勝、滿盤皆活，一點帶動、游走自如”的落實效果。不能抓住重點，眉毛胡子一把抓，甲乙丙丁平均用力，工作目標(biāo)就無法向前推進、取得突破。

習(xí)近平總書記指出，我們要“把抓落實的重點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁”。中國特色社會主義進入新時代，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有狠抓落實、真抓實干的使命擔(dān)當(dāng)，真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、持之以恒抓落實

唯物辯證法告訴我們：“事物發(fā)展的前進性是通過曲折起伏、往返迂回的道路實現(xiàn)的。事物發(fā)展的周期性既表現(xiàn)了前進性，又表現(xiàn)了曲折性，是前進性和曲折性的統(tǒng)一?！绷袑幵f：“把世界歷史設(shè)想成一帆風(fēng)順的向前發(fā)展，不會有時向后作巨大的跳躍，那是不辯證的，不科學(xué)的，在理論上是不正確的?！庇纱丝梢?，一項工作最終落實到位，不可能畢其功于一役，必然要歷經(jīng)多次曲折和反復(fù)，必定會遇到各種障礙和阻力。干工作、抓落實，都希望做到最好程度、收到最佳效果，但這是理想狀態(tài)和終極目標(biāo)，現(xiàn)實中不可能事事如意、時時順心。所以，抓落實要持之以恒、久久為功。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒?！毕鄬τ跊Q策而言，落實是一個持續(xù)的、不間斷的過程。抓落實“要有釘釘子精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效”。抓落實必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓，不達目的不罷休。

一要有不畏困難的干勁。抓落實的過程，必然會遇到許多困難和矛盾，只有努力戰(zhàn)勝各種困難、解決好各種矛盾，才能把落實工作真正抓好、抓出成效。因而，抓落實要不畏困難、不懼矛盾，始終保持奮發(fā)進取、迎難而上的精神狀態(tài)。縱有萬般險阻，也要知難而上，決不無功而返、無果而終。

二要有咬緊目標(biāo)的韌勁。古人曰：“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！边@里的“道”和“事”就是目標(biāo)。抓落實也一樣，在抓之前要科學(xué)制定目標(biāo)、多方論證目標(biāo);在抓當(dāng)中要時刻緊盯目標(biāo)，一直圍繞目標(biāo)，始終抓住目標(biāo)。唯有如此，落實才不偏向、不游離，“道”才能因行而至，“事”才會經(jīng)為而成。淺嘗輒止、有頭無尾、虎頭蛇尾，都不會使目標(biāo)徹底落實。

三要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。抓好工作落實必須“敢”字?dāng)頭，以“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的勇氣擔(dān)當(dāng)，責(zé)任面前不推諉，挑戰(zhàn)面前不退縮，在關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭豁得出來、沖得上去。只有這樣，才能最終把矛盾化解、把難題解決，從而把工作落實到位。當(dāng)然，這其中也要講究有勇有謀，盡量規(guī)避各種風(fēng)險。

六、堅持以人民為中心抓落實

“從歷史唯物主義觀點來看，最具有決定意義的是，人民群眾是社會賴以存在和發(fā)展的社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者。人民群眾之所以是歷史的創(chuàng)造者，從根本上說，是由于人民群眾是社會存在和發(fā)展的最終決定力量——社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，是推動歷史進步的客觀物質(zhì)力量”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的主體，是推動歷史前進的決定力量的基本原理提出來的。堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以人民為中心抓落實，才能始終保持正確的前進方向，才能使各項落實工作保持不竭的動力。

習(xí)近平總書記指出：“把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作的落實中去，努力為群眾辦實事辦好事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部首先要認識到任何一項工作都要帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗，才能得以真正落實;離開了人民群眾這個主體，任何工作都不可能得到有效落實。所以，抓落實要堅持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾。步入新時代，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，人民群眾不僅有著較強的對自身利益的關(guān)切，而且有著較高的公共參與熱情。因此，抓工作落實不能只在于滿足群眾物質(zhì)文化方面的需求，而是要讓更多的群眾參與到社會公共治理中，激發(fā)社會活力，從而轉(zhuǎn)換為社會共治的不竭動力。無論是環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是脫貧攻堅等工作都需要廣大群眾的參與、支持，沒有群眾的參與、支持就不會成功，也沒有任何意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，只有牢固樹立正確政績觀，把自己的工作同廣大人民群眾的利益緊緊聯(lián)系在一起，落實工作，才能經(jīng)得起人民群眾的檢驗。落實工作有沒有成效、成效是大還是小，人民群眾看得最清楚、感受最真切，最有發(fā)言權(quán)。各級黨員干部要把抓落實與人民群眾的需求相結(jié)合，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民利益擺在至高無上的地位，切實把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn);始終保持對人民的熱心、赤心、誠心，把群眾安危冷暖放在心上、把民生改善扛在肩頭，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，更好地滿足人民對美好生活的多樣化需求，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

注釋：

①②習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 ? ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[A].十九大報告單行本[C].北京：人民出版社，2017.10（1）：68，69.

③肖前，主編.馬克思主義哲學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1998.10（2）：97，101，101，222，185，195，320.

④⑥⑦⑨習(xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，北京：人民出版社，2016.4（1）：279.

⑤習(xí)近平.習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話[J].求是，2019（13）.

⑧習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.10（1）：102.

⑩習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.1（1）：156.

習(xí)近平.關(guān)鍵在于落實[J].求是，2011（6）.

中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：851.

習(xí)近平.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2016.4（1）：29.