試水社區(qū)股改 壯大集體經(jīng)濟(jì)

鄧成杰/江蘇省南通市崇川區(qū)任港街道辦事處

任港街道地處南通市崇川區(qū)西部，原有姚港、劇場(chǎng)、戰(zhàn)勝、等6個(gè)涉農(nóng)社區(qū)和黎明、晨苑等5個(gè)城市社區(qū)。2013年，劇場(chǎng)、戰(zhàn)勝兩個(gè)社區(qū)撤銷居委會(huì)建制，保留村集體經(jīng)濟(jì)組織。2015年，以劇場(chǎng)社區(qū)作為試點(diǎn)，成立了崇川區(qū)首家社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社。借鑒劇場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一村一策，相繼完成了戰(zhàn)勝、城港、任港社區(qū)股份制改革，成立了社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社。目前，任港街道轄區(qū)6個(gè)涉農(nóng)社區(qū)已經(jīng)全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革。

強(qiáng)化組織，制定方案。街道黨工委、辦事處調(diào)整充實(shí)社區(qū)股份制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。為了更好更快更規(guī)范地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，街道通過“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定工作方案，責(zé)任落實(shí)到人。姚港、南通港社區(qū)根據(jù)市、區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定實(shí)施辦法。街道多次舉辦專題培訓(xùn)，并扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳。

清產(chǎn)核資，摸清家底。成立街居兩級(jí)清產(chǎn)核資工作小組，有針對(duì)性地解決實(shí)際問題，特別是有效克服社區(qū)拆遷項(xiàng)目多、資產(chǎn)變化大等困難，對(duì)村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行了全面細(xì)致的清理核實(shí)。街道6個(gè)社區(qū)經(jīng)過全面清查核實(shí)，最終認(rèn)定總資產(chǎn)合計(jì)29446.83萬(wàn)元，總負(fù)債8174.08萬(wàn)元，凈資產(chǎn)21272.75萬(wàn)元。

成員確認(rèn)，張榜公示。在成員界定方面，農(nóng)業(yè)組以數(shù)據(jù)庫(kù)人員、農(nóng)改居組以改居時(shí)在冊(cè)以及進(jìn)入社區(qū)管理的原鄉(xiāng)辦企業(yè)老職工為股民對(duì)象。兩個(gè)社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，經(jīng)社區(qū)黨組織和居民代表共同商議，以目前參加年終補(bǔ)貼和享受生活費(fèi)的人員為準(zhǔn)，以各組農(nóng)改居在冊(cè)人員、農(nóng)業(yè)組數(shù)據(jù)庫(kù)成員為依據(jù)，做到“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。根據(jù)指導(dǎo)意見，社區(qū)編制了集體經(jīng)濟(jì)組織成員名冊(cè)，并張榜公布后，民主選舉產(chǎn)生成員代表，全程接受群眾監(jiān)督。最終，姚港社區(qū)381位居民符合配股條件，選舉產(chǎn)生個(gè)人股設(shè)立人代表41人，公益股代表12人；南通港社區(qū)315個(gè)居民符合配股條件，選舉產(chǎn)生了個(gè)人股設(shè)立人代表34人，公益股代表15人。

資產(chǎn)量化，設(shè)置股權(quán)。兩個(gè)社區(qū)根據(jù)街道制定的股權(quán)設(shè)置方案，結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)社區(qū)黨組織和成員代表大會(huì)表決，制定并通過了股權(quán)設(shè)置方案。在股份設(shè)置上分別設(shè)立了公益股和個(gè)人股，公益股占總股份的51%，由集體經(jīng)濟(jì)組織管理者行使持股人的權(quán)利，主要為今后股份合作社的發(fā)展、公共事業(yè)的管理和建設(shè)籌集資金；個(gè)人股占總份額的49%，以2017年12月31日參加年終補(bǔ)貼的人員為依據(jù)設(shè)置人口股，享受年終補(bǔ)貼的老人每人持基本股1股。股份合作社成立后，持股成員相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行靜態(tài)管理，短期內(nèi)不隨人口的增減而變動(dòng)。

制定章程，成立組織。社區(qū)黨組織結(jié)合自身實(shí)際研究制定了社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社章程，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。根據(jù)《章程》規(guī)定和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選舉辦法，社區(qū)黨組織經(jīng)過反復(fù)醞釀，廣泛征求股民代表意見，推薦產(chǎn)生了監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)人選。

任港將以民生福祉為工作目標(biāo)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑，想方設(shè)法做優(yōu)做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)任港高質(zhì)量發(fā)展增添活力?！?/p>