海安鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

李 靜/江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心

王愛東/江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，江蘇省海安市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平日益提升，初步形成了以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化為重點，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品交易市場為平臺，以農(nóng)民經(jīng)紀人為紐帶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務農(nóng)民增收的新格局，為推動海安農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設做出了積極貢獻。

發(fā)展現(xiàn)狀

特色產(chǎn)業(yè)進一步增強。海安依據(jù)沿海、沿江、里下河三大自然區(qū)域，因地制宜，培育壯大了一批具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)，形成了優(yōu)質(zhì)稻米、繭絲綢、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、蔬菜園藝五大產(chǎn)業(yè)，獲評全國綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目試點縣（市），大公鎮(zhèn)于壩村獲批全國一村一品示范村。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量迅速增加。到2018年底，全市有各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)136家，其中國家級2 家、省級15 家。2019 年新申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家，南通市級8 家。規(guī)模逐步擴大。2018 年底，全市各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額超10 億元的有3 家，年銷售收入超過10 億元的有4 家，鑫緣集團年銷售額超過50 億元。企業(yè)實力得到認可。中洋、鑫緣兩大集團均為全省唯一的“江蘇省質(zhì)量獎”“中國質(zhì)量提名獎”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，三盛鑫生物科技通過“新三板”成功上市，2019年有8 家企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌。

農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設成效顯著。2 個省級加工區(qū)（紫菜、高新區(qū)糧食加工物流園區(qū)）通過省級監(jiān)測，新認定了1 個省級農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)（開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)）。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2 家。

開放型農(nóng)業(yè)不斷提升。強化農(nóng)業(yè)接軌上海和農(nóng)業(yè)招商。積極組織企業(yè)參加中國農(nóng)交會、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會。積極對接國際市場，推動農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)走出去。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得突破。2 個企業(yè)參加南通市第三屆農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，獲初創(chuàng)組二等獎1 個、三等獎1 個。以綠色循環(huán)特色農(nóng)業(yè)制作的沙盤在全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會江蘇展區(qū)作為重點展示，雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、中洋集團、農(nóng)芯公司分別作為雙創(chuàng)園區(qū)、雙創(chuàng)團隊和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在博覽會上進行了展示。

存在問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠大。高效設施農(nóng)業(yè)占比不大；設施栽培基礎(chǔ)設施脆弱，應對災害性氣候的抵抗力較差；由于多種原因，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模下滑嚴重，發(fā)種數(shù)量和蠶繭產(chǎn)量逐年減少。

龍頭企業(yè)還不夠強。深加工剛剛起步：全市沒有1 家企業(yè)從事蔬菜深加工；生豬屠宰加工的設施設備規(guī)范化和深加工能力不強。發(fā)展規(guī)模不大：全市136 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，企業(yè)資產(chǎn)總額超10 億元的只有3 家，年銷售收入超過10 億元的只有4 家。與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密：與農(nóng)戶采用合同制、訂單制、股份制合作還不夠。

科技人才支撐力度還不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身投入特別是在產(chǎn)學研方面的投入不足，缺乏核心競爭力和自主創(chuàng)新能力。海安有“企業(yè)研究院”“院士工作站”“研發(fā)中心”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有4 家，不少企業(yè)研發(fā)投入低于當年銷售收入的1%。

農(nóng)產(chǎn)品出口下滑。2019 年由于受非洲豬瘟和貿(mào)易摩擦的影響，腸衣和白廠絲兩大出口主要產(chǎn)品嚴重下滑。1 ～8 月份全市農(nóng)產(chǎn)品出口2970 萬美元，比2018 年同期下降38.8%。

思路對策

做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點培育一批優(yōu)勢特色型、科技創(chuàng)新型、規(guī)模帶動型和出口主導型的龍頭企業(yè)，探索龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強特色的路徑，進一步放大龍頭企業(yè)的產(chǎn)量、規(guī)模、質(zhì)量、品牌和帶動效應，使全市各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額超10 億元的達10 家，年銷售收入超過10 億元的達10 家。將“中洋集團”“鑫緣集團”培育成全國行業(yè)單打冠軍，“天成科技”“金洲糧油”培育成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，“京旺食品”“西隆糧油”培育成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。全市新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10 家，總數(shù)達到150 家，其中國家級3 家、省級15 家、市級80 家。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)、社會化服務組織為支撐，通過股份合作、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)形式，形成關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的緊密型組織聯(lián)盟。通過定點培育、優(yōu)化服務、政策激勵等舉措，加大培育力度。每年確保培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不少于2 家。

強化農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)建設。圍繞優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)布局，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。以“紫菜城”為核心，打造紫菜集中加工區(qū)。建立考核激勵機制，鼓勵海安縣紫菜商會提升組織程度，充分發(fā)揮省級出口紫菜示范區(qū)和示范基地的輻射作用，擴大國際市場。以土地流轉(zhuǎn)、金融扶持、項目支撐、政策引導為抓手，強化合作社、家庭農(nóng)場等新型主體建設，以“新高果業(yè)”為核心企業(yè)，打造精品果蔬集中加工區(qū)。以“百味食品”和“季和米業(yè)”為核心企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)稻米集中加工區(qū)。加強“全國優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地”建設。以“鑫緣集團”為核心企業(yè)，建成中絲工業(yè)園，開發(fā)繭絲綢后道產(chǎn)品，提升海安繭絲綢百億產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量和影響力。進一步提升“海安大米”的品質(zhì)和品牌效應，通過招商引資、招才引智、財政扶持多種途徑，充分利用大公鎮(zhèn)和李堡鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈物流和脫水蔬菜加工出口，拓展海安蔬菜的銷售渠道，提高附加值，增加農(nóng)民收入。

加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度。通過與高校及科研院所的聯(lián)合，開展在職培訓學習，引進實用性農(nóng)業(yè)人才。加強創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和農(nóng)村遠程教育培訓，造就新型農(nóng)業(yè)勞動者隊伍。通過免費集中培訓、典型引導、現(xiàn)場觀摩、實時操作以及適度獎勵、重點補助、考核獎勵多途徑推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)順應“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，積極運用電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等平臺技術(shù)，發(fā)展生鮮電商、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營、直供直銷等新業(yè)態(tài)。

著力開拓國內(nèi)外兩個市場。按照出口業(yè)績的絕對值和增幅制訂獎勵政策，對參加境外促銷、注冊境外農(nóng)產(chǎn)品商標、開設境外農(nóng)產(chǎn)品專賣店給予適當補助?！蚌尉壖瘓F”要鞏固印度市場，拓展中東市場，延伸歐美市場，鼓勵中洋集團、天成科技、康德蛋業(yè)積極開發(fā)國際市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口“零”的突破，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)策應“一帶一路”戰(zhàn)略，到境外投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)。鼓勵“季和米業(yè)”“天成科技”“婷婷蛋業(yè)”等企業(yè)加強與國際連鎖集團的貿(mào)易合作，打入國際連鎖超市，設立農(nóng)產(chǎn)品直銷機構(gòu)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務輸出。全市農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定在年1 億美元左右。

以科技創(chuàng)新為動力，推進人才培養(yǎng)。加大龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)力度。鼓勵龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計中心，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力。進行企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在素質(zhì)。加快設備和工藝更新改造步伐，大膽采用國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流設備和工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全市60%省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究院或院士工作站。大力引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需人才?！?/p>