“環(huán)保一刀切”即將退出歷史舞臺，綠色環(huán)保成為生產(chǎn)主流趨勢

隨著全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，人們對環(huán)境的保護逐漸重視起來，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護勢在必行。隨著科技的不斷發(fā)展與進步，鑄造業(yè)必須走綠色可持續(xù)發(fā)展道路、研發(fā)綠色環(huán)保造型材料、提高鑄造工藝水平成為當前鑄造業(yè)熱點話題。

近年來，國家出臺一系列政策、法規(guī)，對工業(yè)生產(chǎn)進行規(guī)范，要求企業(yè)對工程材料進行嚴格的把控，不論是從采購、驗收、現(xiàn)場管理都要做到綠色生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，鑄造業(yè)首當其沖。

1 第二輪環(huán)保大督查，罰款已達1.1億元

2019年，中央生態(tài)環(huán)境部啟動第二輪環(huán)保大督查。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”。以此解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。

截止2019年8月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已全面完成督察進駐工作，8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)開展督察。受理轉(zhuǎn)辦的18732件群眾舉報，被督察的地方和中央企業(yè)已辦結(jié)6761件，階段辦結(jié)4119件，立案處罰1901家，罰款11308．7萬元；立案偵查60件，拘留56人；約談黨政領(lǐng)導干部1365人，問責234人。

2 環(huán)保一刀切將退出歷史舞臺

近日，分級限產(chǎn)政策牽頭制定部門負責人張昊龍回答了業(yè)界關(guān)心的幾乎所有問題：“我們給各地的時間是一到兩個月，預(yù)計到2019年9月底之前應(yīng)該能出來具體的限停產(chǎn)清單”。

（1）9月初限停產(chǎn)清單，一級企業(yè)占2%～3%

目前，重要區(qū)域應(yīng)急企業(yè)受管控數(shù)量已達15．8萬家。在發(fā)布的京津冀及周邊應(yīng)急預(yù)案中，黃顏色、橙色、紅色級別預(yù)警應(yīng)急減排比例要求原則上不低于全社會總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時長全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運輸環(huán)節(jié)等，并實施清單化管理。

對于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，張昊龍表示：“我們預(yù)估一級企業(yè)最多可能就只有2%～3%，B級企業(yè)可能有10%～20%左右?！辈⑶遥髽I(yè)到底能否達到一級標準，將不只是從末端排放濃度進行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運輸方式等全方位對標，整個過程是相當嚴格的。

（2）避免環(huán)保“一刀切”，將分類分級限產(chǎn)

環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實際上分類分級限產(chǎn)政策的出臺是為避免環(huán)?！耙坏肚小钡某霈F(xiàn)。最重要的是保證行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)的公平，在清單內(nèi)并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著限產(chǎn)力度的減弱。環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對其他環(huán)節(jié)影響較小。

（3）績效分級讓企業(yè)對標找差距

目前所有出臺的政策都在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施A、B、C績效分級實際也是讓企業(yè)對標找差距。如果能從C級提到B級，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時間都會少很多，這樣企業(yè)才更多動力、花更多精力投入環(huán)境治理。除此之外，肯定還有不符合要求、不達標甚至是違法企業(yè)，連評級資格都沒有，在清單之外，預(yù)警期間就必須停產(chǎn)。

3 國家三部委對鑄造企業(yè)新增產(chǎn)能的規(guī)定

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》,加快推動重點區(qū)域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》，就重點區(qū)域鑄造產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)事項進行明確。

（1）源頭把關(guān)，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能項目

規(guī)定要求嚴格把好鑄造建設(shè)項目源頭關(guān)口，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項目；推動各相關(guān)部門和機構(gòu)嚴格執(zhí)行不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目，原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。

重點區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目必須嚴格實施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報送當?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門征求省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后審核，并公示、公告。鼓勵有條件的重點區(qū)域地區(qū)建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放；同時引導鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強的非重點區(qū)域轉(zhuǎn)移。

（2）認真細致，從嚴審核產(chǎn)能置換方案

重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門按年度更新并公告本地區(qū)鑄造產(chǎn)能清單，并據(jù)此堅決依法依規(guī)從嚴審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對項目業(yè)主報送的擬建項目產(chǎn)能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結(jié)合，細致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標的真實性和合規(guī)性，溯清產(chǎn)能指標源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。

（3）強化監(jiān)督，確保產(chǎn)能置換方案執(zhí)行到位

產(chǎn)能置換方案公告后，重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤擬建項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責任。在新項目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會公告；督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關(guān)部門責令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規(guī)進行處理。有關(guān)部門要加強對鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報渠道，及時在門戶網(wǎng)站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報方式，接受社會監(jiān)督。

4 目前我國造型材料存在諸多環(huán)境問題

（1）造型車間、制芯車間、清理車間及澆注車間的操作者會接觸到造型材料產(chǎn)生的有害粉塵，氣體及各種分解物；

（2）鑄造工廠大量廢棄物由造型材料轉(zhuǎn)化而來；

（3）造型（芯）時的有機粘結(jié)劑會散發(fā)出游離醛、游離酚、三乙胺污染環(huán)境；

（4）濕型砂、消失模、樹脂自硬砂澆注后產(chǎn)生的碳氧、二氧化碳、二氧硫和甲苯、二甲笨等有害氣體對環(huán)境造成嚴重污染；

（5）混砂、落砂、清理過程中產(chǎn)生粉塵污染。

據(jù)統(tǒng)計，一噸合格鑄件排放的粉塵50公斤；2018年，中國鑄件總產(chǎn)量4935萬噸，排放的總粉塵量達247萬噸。

另外，我國每年共消耗新砂1300萬噸以上，同時排放大量廢棄桌面砂，如不能對舊砂進行再生處理及再利用，必定給工廠周圍的自然環(huán)境帶來污染和破壞，由此導致的環(huán)境問題直接關(guān)系到鑄造業(yè)的生存。采用少污染和無污染的先進造型材料和工藝達到國家相關(guān)的環(huán)境排放標準，才是鑄造廠長久發(fā)展的基礎(chǔ)。