攻堅(jiān)克難 務(wù)實(shí)進(jìn)取全心全力做好唐縣農(nóng)村飲水安全工作

杜毅

（河北省保定市唐縣水利局，河北 保定 072350）

一、2018年飲水工程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，超前謀劃，積極爭取項(xiàng)目資金

2019年初舉全局之力，對全縣農(nóng)村飲水安全狀況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，掌握一手資料，及時(shí)匯總上報(bào)縣委、縣政府，推進(jìn)飲水安全工作及早部署。在國家大幅減少農(nóng)村飲水工程投入的現(xiàn)狀下，積極爭取資金用于飲水安全鞏固提升及后續(xù)工程建設(shè)。2018年初共利用水利專項(xiàng)資金、縣財(cái)政資金、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、過橋貸資金、貸款等10987萬元，鞏固提升了36個(gè)貧困村和38個(gè)非貧困村共計(jì)26.6萬人的飲水不安全問題。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)村飲水安全工作是民生之根本，縣委、縣政府高度重視，建設(shè)之初，就成立了唐縣飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，全面協(xié)調(diào)飲水安全工程建設(shè)工作。水利局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任，負(fù)責(zé)具體建設(shè)事務(wù)；局內(nèi)部辦公室、農(nóng)水股、水保站、移民辦、財(cái)務(wù)股等股室齊參戰(zhàn)的工程建設(shè)體制，各司其職，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)跟進(jìn)等工作，確保了全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）克服困難做好項(xiàng)目前期和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作

項(xiàng)目落地后，準(zhǔn)確把握工程設(shè)計(jì)，捋順各個(gè)環(huán)節(jié)的審批程序，公開招投標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢查、履行基建程序四項(xiàng)制度是建好飲水工程的前提。我縣地處山區(qū)，域內(nèi)地質(zhì)情況復(fù)雜，為尋找穩(wěn)定、充足、優(yōu)質(zhì)的地下水水源就付出了無比尋常的艱辛。在完成財(cái)政評審、發(fā)改批復(fù)、上網(wǎng)招投標(biāo)、施工督導(dǎo)的每個(gè)環(huán)節(jié)上工作人員都付出了辛苦的汗水。飲水施工點(diǎn)多面廣，面對千家萬戶，打井占地、管道鋪設(shè)，每一個(gè)步驟都有可能與群眾利益發(fā)生沖突，每一個(gè)工作倉面隨時(shí)都可能發(fā)生停工、糾紛的場面，事情發(fā)生后水利局領(lǐng)導(dǎo)班子都能帶隊(duì)及時(shí)到位，理清因果，推動(dòng)工程繼續(xù)進(jìn)行。

二、2019年持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程

唐縣于2018年已脫貧摘帽，今年緊緊圍繞縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村對全縣345個(gè)行政村逐一摸排調(diào)查，統(tǒng)籌全縣貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)農(nóng)村飲水供水現(xiàn)狀，整合資源、集中力量、精準(zhǔn)施策，努力提升農(nóng)村飲水工程運(yùn)行能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率，在滿足農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，著力解決季節(jié)性缺水和特殊群體缺水問題。

根據(jù)歷次排查結(jié)果，唐縣安排使用扶貧整合資金、水利專項(xiàng)資金及縣財(cái)政資金等多渠道資金，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，確保工程平穩(wěn)安定運(yùn)行，保證老百姓飲水安全滿足“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”要求。

三、推進(jìn)工程運(yùn)行管理體制改革

全面貫徹落實(shí)省、市政府對農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系決策部署，聚焦“三個(gè)責(zé)任和三項(xiàng)制度”落實(shí)，把“三個(gè)責(zé)任和三項(xiàng)制度”壓實(shí)壓細(xì)，落到實(shí)處。

成立以政府主管縣長為組長，水利部門重點(diǎn)抓落實(shí)的責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)水利部明確的政府主體責(zé)任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。

一是落實(shí)地方人民政府主體責(zé)任。唐縣人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。

二是落實(shí)水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。唐縣水利局作為行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。

三是落實(shí)供水單位運(yùn)行管理責(zé)任。供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作。

唐縣人民政府將農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府主體、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管、供水單位運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任”的責(zé)任人、職務(wù)、聯(lián)系電話及職責(zé)予以明確公示，并對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程數(shù)量、規(guī)模、供水能力摸清底數(shù)。千人以上集中供水工程，水利部門要設(shè)置服務(wù)公示牌，公示內(nèi)容要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建設(shè)年限、管理單位、單位負(fù)責(zé)人、服務(wù)電話、監(jiān)督舉報(bào)電話及相關(guān)要求等。分散式供水工程（千人以下集中供水工程）沒有井房的在水源井周邊設(shè)置服務(wù)公示牌，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村指定專人負(fù)責(zé)，并公示姓名、聯(lián)系電話。自備井農(nóng)戶自用自管。

四、建立保障農(nóng)村飲水工程長效運(yùn)行的措施

（一）組織培訓(xùn)，提高能力

縣水利局充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，借助縣內(nèi)行業(yè)科技人員力量，在宣傳科普、技能培訓(xùn)等方面集中發(fā)力，采取專家授課、專題研究、以會(huì)代培和參觀交流等形式，對相關(guān)管理人員開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)、運(yùn)行管理、信息系統(tǒng)應(yīng)用和相關(guān)政策等培訓(xùn)，提高基層水利部門業(yè)務(wù)能力和政策水平。

（二）檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)

縣水利局緊盯關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展農(nóng)村飲水三個(gè)責(zé)任和三項(xiàng)制度工作督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、資金使用、施工進(jìn)度和工程質(zhì)量等。水利局將采取明察暗訪方式，對農(nóng)村飲水三個(gè)責(zé)任和三項(xiàng)制度落實(shí)工作進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保按期完成好此項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急搶修

建立一支專業(yè)的飲水工程搶修、搶建應(yīng)急隊(duì)伍，因人為或自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件造成飲水工程不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的及時(shí)搶修、搶建。

（四）加強(qiáng)日常維修、維護(hù)

成立縣級專業(yè)維修機(jī)構(gòu)，日常負(fù)責(zé)各村自來水工程運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)和維修、維護(hù)業(yè)務(wù)，縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。

截止到2019年初 ，我縣已建成農(nóng)村飲水安全工程277處（村），直接受益人口41.55萬人，全縣農(nóng)村集中供水率87%，自來水普及率85%，供水保證率90%。下一步，我們將時(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村飲水安全的動(dòng)態(tài)變化，遇見新的情況及時(shí)處理，確保按時(shí)完成全省“十三五”末要求各縣完成的目標(biāo)。。