煤礦基層黨支部建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策分析

張保忠

（陽(yáng)煤集團(tuán)壽陽(yáng)開(kāi)元礦業(yè)有限責(zé)任公司，山西 陽(yáng)泉 045000）

煤礦企業(yè)關(guān)系到國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，保證煤礦企業(yè)能夠在新時(shí)期平穩(wěn)快速發(fā)展具有重要意義。作為國(guó)有企業(yè)的代表，黨的路線始終是指引煤炭企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨組織建設(shè)，從基層實(shí)現(xiàn)黨組織的引導(dǎo)作用，是保證企業(yè)在新時(shí)期應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住各種機(jī)遇的重要保證。本文將就此如何加強(qiáng)煤礦基層黨支部建設(shè)進(jìn)行研究。

一、煤礦基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）構(gòu)建和諧環(huán)境的必然要求

隨著外界環(huán)境的不斷變化，職工思想隨之靈活多變，法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)。一個(gè)優(yōu)秀的黨支部能夠發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，高度重視并處理職工群眾反映的諸如工資、工分、獎(jiǎng)金分配、班隊(duì)長(zhǎng)任用等影響隊(duì)伍穩(wěn)定的事情，避免發(fā)生上訪、信訪等矛盾激化事件的發(fā)生，黨支部可以通過(guò)家訪談心、走訪慰問(wèn)等形式做好職工的思想政治工作，溫暖其人心，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)干群關(guān)系僵化等不利因素，利于企業(yè)和諧穩(wěn)定[1]。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支部領(lǐng)導(dǎo)班子可以帶動(dòng)全企業(yè)干部職工共創(chuàng)和諧氛圍，為企業(yè)建設(shè)和班子自身建設(shè)奠定良好的政治基礎(chǔ)，利于構(gòu)建和諧奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的企業(yè)班子集體。

（二）激發(fā)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的必然要求

黨支部作為黨的基層組織，是黨員的主要活動(dòng)基地，一個(gè)優(yōu)秀的黨支部可以通過(guò)開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員身邊無(wú)事故、“支部創(chuàng)星上臺(tái)階、黨員爭(zhēng)星當(dāng)先鋒”等活動(dòng)載體，讓黨員積極參加，突出黨員的主體地位，培養(yǎng)黨員的黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，有效促使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)整個(gè)黨支部各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步，達(dá)到黨員帶動(dòng)職工共同提高、共同進(jìn)步的目的[2]。

（三）增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力的必然要求

一個(gè)優(yōu)秀的黨支部具有強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠構(gòu)建出良好的工作氛圍，對(duì)激發(fā)職工熱情具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，尤其是班子隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，職工訴求可以得到解決，涉及職工切身利益的如工資、工分、獎(jiǎng)金分配、班隊(duì)長(zhǎng)任用等問(wèn)題公開(kāi)透明、公平公正，職工的氣順了，工作干勁就大，隊(duì)伍合力和凝聚力就強(qiáng)，就會(huì)形成“心往一處想、勁往一處使”的良好局面。

二、煤礦基層黨支部建設(shè)存在問(wèn)題

（一）缺乏全面安排，工作主動(dòng)性較差

由于對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作具體內(nèi)容吃的不透，在基層黨支部貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相關(guān)對(duì)基層組織建設(shè)要求時(shí)，總是“今天缺碗，明天缺盆”，不知道該干些啥，永遠(yuǎn)都在補(bǔ)缺。再加之，支部在建設(shè)施行過(guò)程中主動(dòng)性不夠，總是安排什么就干什么，沒(méi)有對(duì)黨建工作進(jìn)行全面的安排部署。

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理機(jī)制不完善

基層黨建工作說(shuō)起來(lái)在實(shí)行過(guò)程中比較寬泛，原則性的東西太多，可以具體、量化的工作或是規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)模式比較少，在管理機(jī)制不完善的情況下，容易造成同一件工作不同的支部開(kāi)展都會(huì)各行其是、各顯神通[3]。

（三）缺乏有效監(jiān)督，存在兩張皮現(xiàn)象

因?yàn)槭瞧髽I(yè)，雖說(shuō)是國(guó)有的，但企業(yè)的“盈利”屬性沒(méi)有變，那么在基層，不管是負(fù)責(zé)政工的，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都以搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為前提和基礎(chǔ)。造成在企業(yè)基層中推行黨建工作會(huì)因?yàn)閱T工對(duì)黨建知識(shí)掌握程度、組織、紀(jì)律的要求及黨內(nèi)管理的方法方式缺乏認(rèn)識(shí)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作形成“兩張皮”——黨建工作與中心工作平行向前或背道而馳。

（四）缺乏獎(jiǎng)懲措施，難以持續(xù)推進(jìn)

一線黨員、一線員工在基層黨建工作的推行中是主要因素，也是管理的核心，在一些時(shí)候容易忽視組織、紀(jì)律建設(shè)的制度剛性要求。所以在支部黨建工作中，存在“空對(duì)空”、“虛事虛做”、“無(wú)細(xì)化考核辦法、對(duì)黨內(nèi)組織建設(shè)要求不嚴(yán)格執(zhí)行、考慮人情因素、忽視獎(jiǎng)懲措施的激勵(lì)作用”現(xiàn)象，特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部考核、黨員培訓(xùn)、黨員發(fā)展等工作，沒(méi)有強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施和監(jiān)督措施，就不能扎實(shí)準(zhǔn)確的落實(shí)，使其難以持續(xù)推進(jìn)。

（五）缺乏改進(jìn)創(chuàng)新能力，自查自改落實(shí)不夠

基層黨建工作不管是黨員納新還是“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等都有嚴(yán)格的制度文件，但基層黨支部在黨建工作上存在“迷糊”和“死角”，工作方式也會(huì)固定在各種條條框框中，沒(méi)有創(chuàng)新和靈活的思維模式，引不起年輕員工的興趣和共鳴。在基層黨支部中，自查自改一直是薄弱之處。

三、煤礦基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

（一）立足實(shí)際，緊緊圍繞中心工作是開(kāi)展黨建工作的根本

在基層黨組織中必須明確基層黨組織建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)地位和重要作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。他強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織建設(shè)，著力點(diǎn)是使每個(gè)基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮?；鶎訂挝辉陂_(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，要立足實(shí)際情況，立足員工所思所想，立足黨員工作生活環(huán)境，立足“把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?！泵撾x實(shí)際只會(huì)是空中樓閣的“花架子”?；鶎又Р奎h建工作需要支部領(lǐng)導(dǎo)干部既部署安排全年工作重點(diǎn)，也考慮眼前。特別是圍繞中心工作，及時(shí)研究新形勢(shì)下的黨建工作特點(diǎn)和方法，也要解決工作中遇到的困局和迷茫。

（二）打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的基層黨建從業(yè)隊(duì)伍是開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的力量支撐和矛盾問(wèn)題都在基層，這是因?yàn)榛鶎狱h組織既是黨整個(gè)體系的組織支撐，又是黨落實(shí)任務(wù)的工作支撐、黨聯(lián)系群眾的紐帶支撐、黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的戰(zhàn)斗力支撐，基層強(qiáng)，黨就強(qiáng)，基層弱，黨就弱。治國(guó)安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，是我們黨的基本細(xì)胞，是黨樹(shù)立在群眾中的旗幟，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織書(shū)記或者政工員作為管理和實(shí)施的主體，是打牢基層黨組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)。正俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，“打鐵還需自身硬”，都說(shuō)明“基礎(chǔ)”的重要性。在建設(shè)當(dāng)中不僅要加強(qiáng)政工系統(tǒng)人員的日常黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，利用“走出去、引進(jìn)來(lái)”的模式提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，避免閉門(mén)造車。同時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事、杜絕人為、人情因素干擾。

（三）積極創(chuàng)新，拓寬基層黨支部建設(shè)工作思路

第一，創(chuàng)新方法，提升基層黨支部的凝聚力。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先要對(duì)基層黨支部成員的思想情況、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行深入調(diào)查，依據(jù)不同人員的不同情況，選擇合適的崗位。同時(shí)對(duì)于新加入的成員，要指派專門(mén)的老干部對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，使得這些新成員在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)能夠很好的積極解決。其次要改變基層黨支部成員的觀念，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部。對(duì)于一些文化程度高，業(yè)務(wù)能力好的人員要充分發(fā)揮其能力，使其能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后，要積極拓展渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨支部中的黨員思想問(wèn)題進(jìn)行解決。尤其是對(duì)于一些家庭情況較為困難的同志，要深入了解其實(shí)際情況和面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)其展開(kāi)幫助。對(duì)于一些思想上存在問(wèn)題的人員要積極溝通，幫助其解決思想問(wèn)題，在實(shí)際工作中能夠全身心投入，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。除此之外，要注意將基層黨支部的相關(guān)工作同企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，在進(jìn)行黨建工作過(guò)程中能夠?qū)⑵髽I(yè)文化進(jìn)行滲透，同時(shí)在日常工作中基層黨支部要組織開(kāi)展一些文娛活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建較好的人文環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的工作思想。

第二，把握時(shí)代脈搏，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展。時(shí)代的發(fā)展使得現(xiàn)階段煤礦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，就必須強(qiáng)化黨建工作，使得黨建工作能夠解決當(dāng)前企業(yè)所面對(duì)的新問(wèn)題和新情況。同時(shí)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理過(guò)程中要注意將現(xiàn)代企業(yè)管理理念應(yīng)用于基層黨組織建設(shè)中。除此之外，煤礦企業(yè)由于其工作的特殊性使得安全生產(chǎn)成為企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。因此在對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理過(guò)程中要針對(duì)安全生產(chǎn)的問(wèn)題，充分運(yùn)用黨建工作，使得黨員干部能夠在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段煤礦企業(yè)基層黨支部建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，時(shí)代的發(fā)展使得現(xiàn)階段煤礦企業(yè)面對(duì)的挑戰(zhàn)和問(wèn)題也在發(fā)生變化。要實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的發(fā)展，黨建工作起到重要作用。因此，在新時(shí)期的煤礦發(fā)展過(guò)程中，必須將基層黨組織建設(shè)置于較高地位，充分利用基層黨組織的重要作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新時(shí)期的快速發(fā)展。