以城市設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化“下半場(chǎng)”挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。可以說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化是改革開(kāi)放最炫目的成就之一。

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“上半場(chǎng)”，主要解決的是“有沒(méi)有”的問(wèn)題，可以說(shuō)主要是一個(gè)追求GDP的城鎮(zhèn)化。這一進(jìn)程以速度與規(guī)模見(jiàn)長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要導(dǎo)向，其中人文因子長(zhǎng)期缺位，由此導(dǎo)致中國(guó)城市在發(fā)展中迷失方向：簡(jiǎn)單粗暴復(fù)制，大量“孿生建筑”、“兵營(yíng)式城區(qū)”誕生，“千城一面”的景象在各地上演；城市建筑貪大、媚洋、求怪，亂象頻發(fā)的勢(shì)頭難以控制；城市生態(tài)環(huán)境和標(biāo)志性景觀被破壞，城市歷史建筑及其環(huán)境面目全非……

如何破解這些城市發(fā)展中遇到的問(wèn)題？其根本在于轉(zhuǎn)變思路，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際。實(shí)質(zhì)上，自十八大以來(lái)，中央及各級(jí)地方政府開(kāi)始著力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

2015年中央城市工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，即加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。2017年，住建部出臺(tái)《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，并先后在全國(guó)57個(gè)城市開(kāi)展了城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，為全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提高各地城市設(shè)計(jì)水平。

以中央及相關(guān)部委文件精神為指引，各試點(diǎn)城市進(jìn)行了卓有成效的探索，在城市設(shè)計(jì)管理制度、保護(hù)和弘揚(yáng)城市歷史文化、貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念等、提升人居環(huán)境品質(zhì)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

目前我國(guó)城市設(shè)計(jì)還處于摸索階段，特別是城市設(shè)計(jì)在現(xiàn)行法定城市規(guī)劃編制和管理體系內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間的缺位，導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)在中國(guó)“本土化”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到真正解決，因此需要在觀念上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并通過(guò)實(shí)踐探索和法制化、規(guī)范化進(jìn)行更深入的推進(jìn)。

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入“下半場(chǎng)”，由追求速度和規(guī)模轉(zhuǎn)向綠色高質(zhì)量發(fā)展是題中應(yīng)有之義，城市建設(shè)進(jìn)入了以再開(kāi)發(fā)、提升質(zhì)量為主的城市更新與空間優(yōu)化時(shí)代。因此，必須以城市設(shè)計(jì)理念，應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的“下半場(chǎng)”的種種挑戰(zhàn)。