大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新模式探究

李琳

（南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473000）

近年來，隨著時(shí)代發(fā)展，人類日常生活以及社會(huì)生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有著密不可分的關(guān)系。當(dāng)下是全球化發(fā)展的時(shí)代，世界各國(guó)信息溝通交流都利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，可見當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快，在當(dāng)前我國(guó)公共管理工作方面，相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，雖起步較晚，但也已形成基本體系。為了順應(yīng)時(shí)代潮流變化，當(dāng)前我國(guó)公共管理與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)也產(chǎn)生了聯(lián)系，本文對(duì)其進(jìn)行分析，爭(zhēng)取公共管理不斷克服自身缺點(diǎn)，融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅僅指的是數(shù)據(jù)庫(kù)的大小，而是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過大量的數(shù)據(jù)分析來表達(dá)的技術(shù)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為時(shí)代發(fā)展的重要推動(dòng)力，我們的生活也在因?yàn)榇髷?shù)據(jù)時(shí)代的到來而發(fā)生深刻的變化。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是借助相關(guān)的數(shù)據(jù)分析手段，通過與之相關(guān)的技術(shù)手段而完成數(shù)據(jù)戰(zhàn)略完成，由此作為時(shí)代的推動(dòng)力。當(dāng)前將社會(huì)公共管理產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)相聯(lián)系，可以為其發(fā)展提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略支持，加快公共管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，提高公共管理產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代所表現(xiàn)出的三大特點(diǎn)主要有：1最明顯的特點(diǎn)就是其內(nèi)含數(shù)據(jù)量眾多，數(shù)據(jù)庫(kù)十分龐大。當(dāng)前出現(xiàn)的智能通訊工具，例如智能手機(jī)以及平板電腦等已成為承載數(shù)據(jù)的主要平臺(tái)，其之間可以進(jìn)行數(shù)據(jù)之間的互通采集，不同數(shù)據(jù)互相進(jìn)行交流傳輸，其信息篩選難度較大；2由于當(dāng)前信息時(shí)代發(fā)展迅速，當(dāng)前各類數(shù)據(jù)表現(xiàn)方式不同，例如圖片，定位，視頻，音樂等，都是當(dāng)下數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式；3由于當(dāng)前獲得各類數(shù)據(jù)較容易，且社會(huì)發(fā)展，是信息爆炸的時(shí)代，因此得到各類數(shù)據(jù)較容易，數(shù)據(jù)價(jià)值就會(huì)因此降低，且數(shù)據(jù)眾多，分散范圍廣。

二、新時(shí)代大數(shù)據(jù)公共管理領(lǐng)域的新變化

隨著大數(shù)據(jù)與社會(huì)公共管理領(lǐng)域的結(jié)合，為社會(huì)公共管理領(lǐng)域提供了更加便捷的社會(huì)服務(wù)，提高了社會(huì)服務(wù)效率。在之前的社會(huì)公共管理領(lǐng)域中，由于我國(guó)人口較多，且在一些地區(qū)由于一部分人口文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致社會(huì)所提供的一些公共設(shè)施，成為了其私人所用，這樣導(dǎo)致社會(huì)公共管理服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量降低。且由于我國(guó)人口眾多，因此在開展公共服務(wù)時(shí)，不免一些地區(qū)的官員會(huì)對(duì)公共管理服務(wù)款項(xiàng)進(jìn)行私吞，降低了公共管理服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)下，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，一切公共管理信息都在網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，大數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)對(duì)于各個(gè)地區(qū)的各項(xiàng)公共管理服務(wù)款項(xiàng)都有詳細(xì)的記錄。并且由于互聯(lián)網(wǎng)具有實(shí)時(shí)性，因此上級(jí)對(duì)下級(jí)傳達(dá)公共管理服務(wù)命令時(shí)，可以更加便捷，迅速，為社會(huì)大眾提供更多的公共服務(wù)。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)庫(kù)，可以讓，可以結(jié)合其他地區(qū)的不同公共管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，與本地區(qū)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估，對(duì)于本地區(qū)與其他地區(qū)存在較大差距的公共管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行不斷的改進(jìn)。同時(shí)，社會(huì)公共管理領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)聯(lián)，可以對(duì)不同地區(qū)的季度社會(huì)公共管理業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)比，并不同地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合排名，讓落后地區(qū)有自身危機(jī)感，不斷推動(dòng)其改進(jìn)公共管理服務(wù)。也可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置相關(guān)的意見反饋收集箱，群眾可以對(duì)本地區(qū)公共管理服務(wù)業(yè)不滿意的進(jìn)行意見提出，有助于公共管理能力的提高與改進(jìn)，也可以得到群眾的滿意，更加貼近民意，符合我國(guó)民主社會(huì)的性質(zhì)特征。當(dāng)前，由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，因此在社會(huì)中發(fā)生一些突發(fā)事件的可能性不斷增大，一些事件往往是突發(fā)性，且可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生眾多的不良影響，因此采用大數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)社會(huì)中的突發(fā)事件做出積極的處理，提高社會(huì)公共管理服務(wù)的效率與水平，有利于維護(hù)社會(huì)秩序。由于社會(huì)的發(fā)展，因此當(dāng)下在社會(huì)中人們接觸的事物不斷增多，人們的個(gè)性越發(fā)鮮明，大數(shù)據(jù)庫(kù)，由于其數(shù)據(jù)量的巨大性，因此可以滿足不同社會(huì)主體中的需求，使社會(huì)公共管理服務(wù)更加人性化，也為公共管理服務(wù)提供了技術(shù)支持。

三、社會(huì)公共管理服務(wù)存在的問題分析并對(duì)其進(jìn)行解決

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的新挑戰(zhàn)

實(shí)踐手段單一化當(dāng)前隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)公共管理采用現(xiàn)代化的管理方式，因其具有前瞻性特點(diǎn)，并且便捷準(zhǔn)確，大多社會(huì)政府樂于利用現(xiàn)代化公共管理方式去進(jìn)行社會(huì)公共管理工作。然而，即使是現(xiàn)代公共管理技術(shù)在公共管理事業(yè)中得到了應(yīng)用，但對(duì)其所產(chǎn)生的幫助并不是很大，所發(fā)揮的作用并不明顯。由于當(dāng)前社會(huì)公共管理與大數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，因此不少地區(qū)的公共管理效益是通過互聯(lián)網(wǎng)公式而展現(xiàn)出來，大多政府僅僅將數(shù)據(jù)庫(kù)評(píng)選結(jié)果作為政府的工作效益。然而在其實(shí)際工作中，可能工作并未徹底完成，或未達(dá)到民眾的滿意，就上傳網(wǎng)絡(luò)，為了完成工作指標(biāo)，造成公共管理能力越發(fā)低下，不能為社會(huì)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。且由于當(dāng)前社會(huì)公共管理體系大多單一且制度僵化，不利于新時(shí)代下，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)真正發(fā)揮作用，推動(dòng)其進(jìn)步發(fā)展。例如當(dāng)前出現(xiàn)的強(qiáng)拆事件，以及香港地區(qū)暴亂事件，政府在初期進(jìn)行處理時(shí)沒有對(duì)其重視，而是采取拖延方式，直到后期事件變得嚴(yán)重時(shí)才進(jìn)行管理，對(duì)其事件進(jìn)行處理。這不免會(huì)造成群眾對(duì)于政府能力的質(zhì)疑，會(huì)降低民心。

當(dāng)前社會(huì)公共管理部門中，由于其思想意識(shí)較保守，對(duì)于大數(shù)據(jù)利用率不高，因此所得到的數(shù)據(jù)信息不夠豐富和全面。就我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)而言，中國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)算起步較晚的，并且當(dāng)下在我國(guó)的投入以及普及力度還不夠全面以及強(qiáng)有力。尤其是在政府管理部門，內(nèi)部人員由于思想保守性，大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱，因此對(duì)于大數(shù)據(jù)不夠重視，采集數(shù)據(jù)能力較差，所得到的數(shù)據(jù)內(nèi)容也不夠全面。例如，近年來社會(huì)上所出現(xiàn)的一些群體性事件，其社會(huì)輿論較大，政府對(duì)其進(jìn)行處理時(shí)由于相關(guān)數(shù)據(jù)獲得不全面，導(dǎo)致處理不當(dāng)，錯(cuò)過了最佳處理時(shí)機(jī)，反而給力一些媒體機(jī)會(huì)，讓其利用輿論掀起社會(huì)的群眾的激烈反應(yīng)。

當(dāng)下雖說數(shù)據(jù)量眾多，但要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，如果所收集到的數(shù)據(jù)失真，可能會(huì)存在社會(huì)隱患。例如在政府部門中，一般要通過工作績(jī)效評(píng)價(jià)來進(jìn)行職位的提高等。但一些官員往往鉆了空子，偽造數(shù)據(jù)，獲得晉升機(jī)會(huì)，這就導(dǎo)致政府內(nèi)部相關(guān)數(shù)據(jù)失真。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的創(chuàng)新模式分析

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)立法，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。由于我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代出現(xiàn)較晚，因此在大數(shù)據(jù)立法方面存在不足，導(dǎo)致在大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)許多問題，讓有些人鉆了法律的空子。因此為了維護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)秩序，政府要完善大數(shù)據(jù)立法中的空白，盡量完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的安全數(shù)據(jù)庫(kù)體系。完善的法律法規(guī)可以為大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行正確的引導(dǎo)，并對(duì)涉及大數(shù)據(jù)的企業(yè)和部門進(jìn)行行為上的約束，規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)數(shù)據(jù)利用的用途，規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)其良性發(fā)展。在對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行完善立法的過程中，需要對(duì)定義的數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間的約定規(guī)范，并在之后的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行修正完善。

建立完善的信息收集渠道，保證所收集信息的全面性，無論在當(dāng)下還是之前，信息收集是最重要的。在上個(gè)世紀(jì)打仗時(shí)期，哪個(gè)軍隊(duì)所獲得的有用信息量大，哪個(gè)軍隊(duì)的勝算就越大。在當(dāng)前不論是國(guó)家發(fā)展，還是地區(qū)公共管理事業(yè)發(fā)展，其信息取得也是很重要的，有了充足的信息獲得就可以有多種應(yīng)對(duì)措施。例如對(duì)于社會(huì)上所發(fā)生的輿論事件，就是對(duì)信息量的收集，在獲得信息后進(jìn)行相關(guān)的輿論分析，進(jìn)行應(yīng)急解決措施。政府在對(duì)社會(huì)上的輿論事件進(jìn)行處理和公共管理時(shí)，要通過信息收集渠道獲得大量信息，并通過大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析研究，得出應(yīng)急解決措施。

加強(qiáng)社會(huì)公共管理與大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)平臺(tái)，政府在進(jìn)行社會(huì)公共管理時(shí)，要搭建與民眾相關(guān)的服務(wù)平臺(tái)。例如，在進(jìn)行社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施改造時(shí)，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，采集民眾意見，做到智能化服務(wù)，可以提高公共管理服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，政府在開設(shè)智能化公共管理服務(wù)平臺(tái)時(shí)，除了開設(shè)網(wǎng)站端，也要開設(shè)手機(jī)網(wǎng)頁(yè)端，使群眾更方便訪問。當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理服務(wù)管理工作也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)，也要建立反饋平臺(tái)，加快收集社會(huì)信息的速度，對(duì)社會(huì)信息進(jìn)行了解，增加信息資源透明度。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展過程中，社會(huì)公共管理事業(yè)與其聯(lián)系越發(fā)密切，因此其發(fā)展越發(fā)迅速。隨著大數(shù)據(jù)的融入，社會(huì)公共管理需要不斷創(chuàng)新其工作模式，提高管理效率與質(zhì)量，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。