探析如何做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作

鞠煒

湖北省地處我國中部地區(qū)，地勢大致為東、西、北三面環(huán)山，中間低平。由于常年受亞熱帶季風的影響，造成該地區(qū)暴雨洪澇、干旱、強對流、泥石流等氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。因此，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作至關(guān)重要，將其作為現(xiàn)階段的重要任務(wù)來進行，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，以期有效降低氣象災(zāi)害所造成的損失。

一、 目前防災(zāi)減災(zāi)工作中所存在的問題

1、氣象災(zāi)害預警預報工作相對落后

目前，隨著科技的不斷發(fā)展及新媒體的大范圍普及，在一些農(nóng)村地區(qū)，獲取氣象信息的渠道也在不斷拓寬，不僅僅單純通過傳統(tǒng)媒體獲取。我國氣象災(zāi)害預測預報工作雖然取得了很大的進步，卻仍舊是傳統(tǒng)的預報模式，雖然各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布有氣象信息員和氣象協(xié)理員，但其能夠發(fā)揮的作用有限，很難在第一時間將氣象災(zāi)害預警信息傳遞到群眾手中。由于缺少氣象預測終端接收系統(tǒng)，農(nóng)民不能第一時間接收到災(zāi)害信息，不利于防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。

2、 資金投入力度小

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項基礎(chǔ)的社會公益事業(yè)，其資金來源比較，多來自于政府財政支援;而氣象防災(zāi)減災(zāi)所產(chǎn)生的社會效益很難吸引社會資金和企業(yè)資金的主動投入，從而對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平的提高造成一定的影響。

3、 人為因素

人們對自然資源無休止的索取，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，進而造成了自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此人為因素對防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工作造成了一定的阻礙。在自然界中，一些再生資源具備有再生與凈化的過程，在進行氣象災(zāi)害防治過程中，由于人為對環(huán)境的一系列破壞，嚴重影響了相關(guān)措施的防災(zāi)減災(zāi)，大大降低了防災(zāi)減災(zāi)效果，進而使減災(zāi)功能無法實現(xiàn)。

二、 應(yīng)對策略

1、著力完善綜合防災(zāi)減災(zāi)工作機制

氣象部門應(yīng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急預案進行更深層次的修訂、完善，根據(jù)災(zāi)害種類的不同制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程，并組織應(yīng)急演練，使預案的實用性和可操作性得以提高。針對綜合示范社區(qū)及標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大建設(shè)力度，使基層的防災(zāi)減災(zāi)能力得到有效提升，建設(shè)“防災(zāi)減災(zāi)綜合聯(lián)動支撐平臺”，使易受災(zāi)的災(zāi)種、防御的重點部位、災(zāi)害防御責任人等信息能夠明確顯示，提以實現(xiàn)災(zāi)害防范的精準度和針對性能有效提高。

2、提升氣象監(jiān)測預報預警能力

氣象部門要不斷對氣象觀測站進行升級和優(yōu)化改造，并大力推進交通、林業(yè)、旅游等多個行業(yè)的專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)的建設(shè)，以期能夠使災(zāi)害性天氣監(jiān)測實現(xiàn)全面覆蓋;強化精細化氣象預報、定量化影響預報等技術(shù)的應(yīng)用，不斷提升暴雨洪澇等地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害的預報預警能力。另外，還要與涉災(zāi)部門之間加強信息共享與應(yīng)急聯(lián)動，并大力推行氣象災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情監(jiān)測、風險預估預警等為一體的新型氣候業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)氣象災(zāi)害風險管理水平的顯著提升。除此之外，還要大力發(fā)展智慧氣象，培育和規(guī)范氣象服務(wù)市場，激發(fā)社會組織和公眾參與公共氣象服務(wù)的熱情，將氣象服務(wù)納入城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理平臺和融入鄉(xiāng)村治理，以山洪災(zāi)害外場觀測試驗基地和冰雹防控外場試驗示范基地為載體，加強科學技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，使氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力得以不斷提升。

3、大力建設(shè)預報預警信息傳播體系

加強建設(shè)突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，實現(xiàn)重點部門預警信息全部通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)對外發(fā)布，建成上下聯(lián)動，規(guī)范管理的預警信息發(fā)布體系;并不斷拓寬氣象災(zāi)害預警信息的覆蓋范圍，以提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的時效性;另外，還要逐步對農(nóng)村地區(qū)的氣象災(zāi)害預報預警系統(tǒng)進行完善，以確保及時發(fā)布與傳播農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測與預警信息，使預警信息全面覆蓋至省、市（地區(qū)）、縣、鄉(xiāng)、村五級責任人，進而使氣象預警信息的覆蓋盲區(qū)得到基本消除;利用微博、微信等新媒體的宣傳優(yōu)勢，在媒體融合背景下構(gòu)建氣象預報預警信息傳播體系。

4、提升防災(zāi)減災(zāi)意識

充分利用世界氣象日、科普宣傳周及防災(zāi)減災(zāi)日等，積極開展關(guān)于氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳活動。氣象部門應(yīng)當重點宣傳當?shù)囟喟l(fā)的氣象災(zāi)害、氣象災(zāi)害預警信息發(fā)布標準及有效防御措施等，使民眾能夠?qū)?zāi)害防御知識有一定的了解，并掌握一些避險自救技能;聯(lián)合民政部門，定期針對氣象工作人員進行學習培訓，嚴守防災(zāi)減災(zāi)第一線;利用當今各式各樣的新媒體發(fā)布氣象防災(zāi)減災(zāi)公告，以期提升公眾主動防范氣象災(zāi)害的意識。

（作者單位：430000 湖北省氣象服務(wù)中心）