關(guān)于水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)問題的思考

常麗華

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。毫無(wú)疑問，水利工程建設(shè)在近年來一直是我國(guó)工程建設(shè)中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。水利工程直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈以及人們生活基本需求。同時(shí)，水利工程建設(shè)也當(dāng)之無(wú)愧的成為現(xiàn)階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，這一工程的穩(wěn)步進(jìn)行對(duì)于社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及百姓生活安居樂業(yè)起到極為關(guān)鍵作用。鑒于此，在水利工程日常建設(shè)過程中，我們必須要加大水利工程的管理以及養(yǎng)護(hù)力度，確保水利工程能夠始終保持高質(zhì)量運(yùn)行，提高安全穩(wěn)定性的同時(shí)，力爭(zhēng)讓水利工程為國(guó)家創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

1、水利工程管理及養(yǎng)護(hù)現(xiàn)階段面臨三大問題

實(shí)事求是的講，盡管水利工程發(fā)展速度驚人，成效喜人，但現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)仍舊面臨著三大問題。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施年代久遠(yuǎn)且老化度嚴(yán)重

據(jù)調(diào)研，我國(guó)普遍現(xiàn)有的大、中型的水利工程中，相當(dāng)一部分都有30至40年歷史老化度嚴(yán)重。由于興建當(dāng)時(shí)的各方面硬件如材料使用、資金投入、科學(xué)技術(shù)等受到許多客觀上的局限性，導(dǎo)致這些水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案上、質(zhì)量控制以及、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面存在諸多不足之處，這種情況也直接影響到當(dāng)前階段我們?cè)谒こ坦芾硪约梆B(yǎng)護(hù)過程中的日常工作。具體問題具體分析：在自然環(huán)境不斷變化、幾十年日積月累的各種侵蝕下，這些較為陳舊的水利設(shè)施所發(fā)揮出的作用更為有限，再加上缺乏一定科學(xué)化的管理以及日常養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，損壞甚至垮塌現(xiàn)象比比皆是。值得一提的是，與過去水利工程相對(duì)落伍的技術(shù)相比，現(xiàn)階段水利行業(yè)的技術(shù)已經(jīng)不斷升級(jí)不斷更新，我們必須充分利用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有水利工程的各項(xiàng)安全隱患進(jìn)行全面性修繕，在避免人們生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的同時(shí)，最大程度上防止國(guó)家遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

（2）管理養(yǎng)護(hù)單位管理水平差強(qiáng)人意

據(jù)筆者了解，目前我國(guó)許多基層中小型水利工程中，如中型、小型水庫(kù)等，相關(guān)部門投入使用的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備異常簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，在整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的相關(guān)工作人員根本無(wú)法進(jìn)行有效養(yǎng)護(hù)。并且目前大多管理養(yǎng)護(hù)職工的辦公綜合條件比較落后，加上受重視程度不夠，管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)單位很難留住有能力的優(yōu)秀管理養(yǎng)護(hù)職工?？陀^而言，當(dāng)今階段，由于水利工程管理人員的文化素質(zhì)普遍偏低，在某種程度上并不具有相對(duì)完善的水庫(kù)養(yǎng)護(hù)工作管理水平和能力，這種情況直接導(dǎo)致了在水利工程管理養(yǎng)護(hù)過程中經(jīng)常性出現(xiàn)任意發(fā)揮的情況，給水利工程的日常運(yùn)營(yíng)造成了較大的安全隱患。

（3）水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入有限

水利工程的日常管理及其養(yǎng)護(hù)面臨著諸多問題和不足。實(shí)事求是的講，經(jīng)費(fèi)是否充足在某種程度上直接決定水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)工作是否能夠正常有效進(jìn)行。據(jù)調(diào)研，水利工程養(yǎng)護(hù)方面的管理體制在現(xiàn)階段并沒有得到及時(shí)的改進(jìn)與優(yōu)化，所投入的相應(yīng)維護(hù)費(fèi)用分配經(jīng)常性出現(xiàn)不足情況，致使管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入有限，大量水利工程難以得到有效的管理以及養(yǎng)護(hù)。

2、現(xiàn)階段改善水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作措施及建議

（1）完善落實(shí)各項(xiàng)制度政策

平心而論，水利工程各項(xiàng)管理規(guī)章制度的完善重要性不言而喻。筆者以水利工程中的中型水庫(kù)管理及其養(yǎng)護(hù)舉例進(jìn)行分析。客觀而言，完善水庫(kù)各項(xiàng)制度的管理是提高中型水庫(kù)管理以及經(jīng)營(yíng)的首要基礎(chǔ)和根本策略。在水庫(kù)體制管理的完善過程中，我們必須要貫徹和落實(shí)“水利工程管理體制改革實(shí)施意見”中的有關(guān)建議，堅(jiān)持“分級(jí)管理”的總體制度，確定落實(shí)水利工程不同地域劃分管理的總體原則，明確中型水庫(kù)相關(guān)管理人員的日常工作職責(zé)。部署合理化、科學(xué)化的法律法規(guī)制度并且要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)程序。針對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)常出現(xiàn)的中型水庫(kù)管理配套資金總是不能及時(shí)、按時(shí)下發(fā)等情況，相關(guān)高層管理人員必須要及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，最有效、最實(shí)用的解決辦法在目前應(yīng)該是完善對(duì)中型水庫(kù)管理投資資金的體制，有關(guān)部門應(yīng)合法通過多種有效渠道來籌募資金為落實(shí)中型水庫(kù)管理總體機(jī)制提供最有效的資金保障，讓水庫(kù)管理能夠保持正常狀態(tài)下的日常運(yùn)營(yíng)。

（2）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。眾所周知，在水利工程的養(yǎng)護(hù)管理工作上需要消耗大量資金和人力、物力，如何建設(shè)一支優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍直接關(guān)系到水利工程的工程質(zhì)量以及進(jìn)度。具體實(shí)施方法為：各工程管理崗位一定要提高對(duì)人才選拔的各項(xiàng)要求，精挑細(xì)選的從社會(huì)各方引入人才，并且通過對(duì)編制的合理化調(diào)整來提高各崗位對(duì)人才合理分配和吸收的效率。此外，各崗位在人才選拔上要秉承公平、公正、公開總體原則，科學(xué)化的制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，并且對(duì)選拔合格的人才進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的分批培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)積累相對(duì)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，管理部門還需定期對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行考核以及獎(jiǎng)懲，在客觀上敦促這些“新人”在最短時(shí)間內(nèi)掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的管理新技能和新知識(shí)。

（3）提高養(yǎng)護(hù)管理科技水平

提高養(yǎng)護(hù)管理過程中的科技水平，對(duì)于當(dāng)前水利工程的穩(wěn)步發(fā)展具有極為重要的意義。具體實(shí)施策略為：工作人員要在日常養(yǎng)護(hù)及其管理工作中要不斷學(xué)習(xí)不斷鉆研、精細(xì)化、精準(zhǔn)化的提高水利工程養(yǎng)護(hù)效果，管理部門要積極性的籌措資金采購(gòu)科技含量較高的新型設(shè)備以及工具。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)控檢查“零死角”，確保定期監(jiān)控檢查的順利實(shí)現(xiàn)，工作人員同時(shí)也需要認(rèn)真做好相應(yīng)記錄。一旦發(fā)現(xiàn)問題、隱患立即上報(bào)并且及時(shí)反饋，最大限度的為環(huán)境監(jiān)管以及保護(hù)提供有力支持。

綜上所述，水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，這項(xiàng)工作堪稱為水利工程能否穩(wěn)步運(yùn)行的首要保障。在日常工作中我們必須要提高管理養(yǎng)護(hù)工作人員的思想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制觀念，才能讓水利工程的管理及其養(yǎng)護(hù)工作更上一層樓。

（作者單位：132000 吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)胖頭溝水庫(kù)工程管理處）