渭河: 兩頭清、中間黃，是誰在縱容污染？

韓東起 欒綦

渭河是黃河的最大支流，發(fā)源于甘肅省定西市渭源縣鳥鼠山，主要流經(jīng)甘肅天水、陜西關(guān)中平原等22個縣（市、區(qū)），至渭南市潼關(guān)匯入黃河。

渭河流域堪稱東方文明的啟蒙地，從神話故事的伏羲、女媧到中華農(nóng)耕文明之始祖后稷教民稼穡，從大地灣文化到中國歷史上第一個封建王朝秦朝，他們的故事都產(chǎn)生在渭河流域。就是這么一個有著古老歷史的河流，如今在它的上游甘肅段卻被破壞的滿目瘡夷，更淪落為非法采砂者的排污天堂。

清者自清，濁者自濁

記者自陜西寶雞駕車沿渭河而上至渭河源頭渭源縣，在甘肅境內(nèi)三百多公里的渭河河道及河岸，坐落著100家左右的砂石料場，而超過三分之二的采砂者都將加工河砂過程中產(chǎn)生的污水直接排入渭河。在渭源縣縣城下游1公里處記者看到，渭河水清澈見底，隨著沿線商砼站，砂石料場的出現(xiàn)，河水逐漸變得渾濁，當渭河流經(jīng)天水武山縣境內(nèi)，水質(zhì)已于黃河無異，出甘肅到陜西寶雞市城區(qū)，水質(zhì)又變得清澈。

而在渭河沿線區(qū)縣中，砂石料場最為集中的為天水市武山縣，武山縣境內(nèi)48公里渭河以及渭河支流漳河的河道沿岸，有30多個沙石料廠，這些砂石料場在加工過程中產(chǎn)生的廢水，幾乎都是全部直接排向渭河，造成武山縣境內(nèi)河流水質(zhì)渾濁堪比黃河有過之而無不及。知情者告訴記者，武山縣境內(nèi)的30多個砂石料廠非法占用耕地面積約1000畝左右，部分已被嚴重破壞，現(xiàn)存放砂石料更是有數(shù)百萬立方之多，而存放的成品料及毛料大多數(shù)都未按環(huán)保要求進行覆蓋。

河道清淤成為盜采者的“護身符”

武山縣境內(nèi)之所以出現(xiàn)這么多砂石料廠，武山縣水務(wù)局戴副局長向記者解釋稱，由于去年遭受了洪災(zāi)，災(zāi)后水務(wù)局依照縣河長辦公室指示精神，讓渭河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織清淤工作，而此次清淤中并未有統(tǒng)一設(shè)計要求，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的參與清淤的企業(yè)、個人共13家，這些企業(yè)、個人都是政府欠人家錢，從河道清出來的砂石（毛料）是按每立方十塊左右的價格賣給他們的，另外，武山縣境內(nèi)還有五家辦理了河道采砂許可證的企業(yè)，除這18家與水務(wù)局有關(guān)企業(yè)以外，其他都是開采旱砂的，歸國土部門管轄。

盜采猖獗 監(jiān)管部門態(tài)度曖昧

針對武山縣境內(nèi)發(fā)生30多家砂石料企業(yè)非法占地約1000余畝左右，不少耕地被采砂企業(yè)開采破壞，武山縣自然資源局付喜成副局長稱：“雖然這些企業(yè)占用耕地從事加工堆放砂石料，但是沒辦法執(zhí)法，這些砂石料需要有堆放的地方，我們現(xiàn)在讓他清理拉走，他們還會到其他地方去占用土地的，所以只能讓他們慢慢自行銷售結(jié)束才可以，對于何時才能還耕，他們也沒有明確時間表，對于非法破壞耕地在地下開采砂石料的企業(yè)，這些企業(yè)都是支持地方重點工程310國道建設(shè)的，當然他們也并未給這些企業(yè)辦理采礦許可證，在長達數(shù)年的開采過程中，也沒有執(zhí)法處罰?！碑斢浾咛岢觥兜V產(chǎn)資源法》中明確規(guī)定，從事采礦的企業(yè)必須遵循合法取得資源，持采礦證方能開采的法律準則，作為管理者，未能嚴格按照《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定執(zhí)法，造成今天盜采猖獗，非法占用耕地嚴重的現(xiàn)象，是貴局對政策法律理解有偏差還是有地方領(lǐng)導(dǎo)授意，付喜成副局長并未正面回復(fù)。

環(huán)境督察來了一刀切 ? 走后死灰復(fù)燃

據(jù)武山縣環(huán)境保護局王東明局長介紹，今年中央環(huán)境督察組來的前夕，縣上由自然資源、水務(wù)、環(huán)保等部門組成了聯(lián)合執(zhí)法隊對縣境內(nèi)從事砂石料開采加工企業(yè)進行全面清除整頓，共關(guān)停并拆除設(shè)備的砂石料場有27家，而環(huán)境督察組走后的這兩個月，這些砂石料廠又死灰復(fù)燃了，他們現(xiàn)在知道了，會嚴格執(zhí)法的。

被盜釆的水資源

甘肅中部、東部的定西、天水等地區(qū)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，干旱少雨，水資源極度匱乏成為限制當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。為了解決該地區(qū)人民群眾的生存和發(fā)展問題，甘肅省在二十世紀五十年代就提出了引洮河水到中部地區(qū)的設(shè)想，就在這么一個極度缺水的地帶，國家耗巨資為當?shù)亟鉀Q缺水問題的大背景下，武山縣境內(nèi)的30多家砂石料廠多年來從事生產(chǎn)所用水資源都是無償使用，而且消耗量巨大，據(jù)武山縣水務(wù)局代副局長介紹，他們只給五家企業(yè)辦理了《取水許可證》，辦理取水許可的企業(yè)用水每立方繳納水費0.25元，是按工業(yè)用水交費的，而當?shù)氐木用裼盟苛⒎絼t為2.8元。近幾年來武山縣境內(nèi)從事開采加工石料的企業(yè)有30多家，他們的取水排污從未受阻，如此海量的水資源被盜取卻無人過問，隨意排污更是司空見慣，是盜采國有資源謀利的老板靠山硬？還是官商勾結(jié)利益使然，導(dǎo)致武山縣相關(guān)監(jiān)管部門對此現(xiàn)象熟視無睹聽之任之？“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在武山縣緣何竟被某些部門置若罔聞？引人深思。