改革開放40年輕工發(fā)展基本邏輯與寶貴經(jīng)驗(yàn)

顏毓?jié)?趙思琪

（1.陜西科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710021；2.陜西科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710021）

1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開，我國改革開放已經(jīng)走過40個(gè)年頭。40年來，輕工領(lǐng)域的改革開放無疑具有重要意義，輕工業(yè)一直走在改革開放的前列。40年改革成就輝煌，有目共睹；40年開放經(jīng)驗(yàn)可鑒，彌足珍貴?；仡櫄v史，展望未來；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握邏輯，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)輕工業(yè)全面深化改革。

一、40年輕工領(lǐng)域發(fā)展成就輝煌

輕工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重要民生產(chǎn)業(yè)和具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著滿足消費(fèi)，穩(wěn)定出口，擴(kuò)大就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。輕工產(chǎn)品涵蓋人民美好生活中吃、穿、住、用、行、教、樂等多個(gè)方面的消費(fèi)需求，包括食品、造紙、家電、家具、皮革、塑料、五金等諸多行業(yè)，大致分為耐用消費(fèi)品、快速消費(fèi)品、文化藝術(shù)體育休閑用品和輕工機(jī)械裝備四大類別。

總體上說，改革開放以來我國輕工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：1979——1991年為輕工市場(chǎng)化起步階段；1992——2012年為輕工業(yè)高速發(fā)展階段；2013——2017年為輕工業(yè)步入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段。40年來輕工領(lǐng)域深化改革、砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成就了世界輕工生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國地位。2017年輕工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占全國的15%，企業(yè)數(shù)占全國工業(yè)的29.9%，主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的20.8%，利潤占全國工業(yè)的21.1%，出口占全國出口總額的26.5%。2017年比1978年全國輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長215.75倍，年均增長14.38%；利潤總額增長200.29倍，年均增長14.17%，高于全國工業(yè)1.33個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品出口額增長283.88倍，年均增長15.17%，高于全國0.58個(gè)百分點(diǎn)。2017年，糖年產(chǎn)量由1978年的226.67萬噸增加到1463.73萬噸；紙漿由418.7萬噸增加到1620.9萬噸；合成洗滌劑由32.4萬噸增加到1265.1萬噸；塑料制品由92.3萬噸增加到7515.54萬噸；家用電冰箱由16576臺(tái)增加到8670.27萬臺(tái)；房間空調(diào)器由223臺(tái)增加到1.80億臺(tái)；家用洗衣機(jī)由366臺(tái)增加到7500.9萬臺(tái)；等等。

二、基本邏輯與寶貴經(jīng)驗(yàn)

其一，提供有效供給，向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。改革開放初期，我國輕工業(yè)經(jīng)過打基礎(chǔ)，上規(guī)模，抓質(zhì)量，上水平，調(diào)整結(jié)構(gòu)，競爭整合，提升水平等多個(gè)發(fā)展階段，原有行業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的行業(yè)孕育而生，逐步形成由設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測(cè)、物流配套等門類齊全的日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈體系，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。建國后我國輕工業(yè)發(fā)展一度獲得長足進(jìn)步，但到改革開放初期，輕工產(chǎn)品供給緊缺，多數(shù)消費(fèi)品憑票定量供應(yīng)。1978年，輕工消費(fèi)品中三大件代表之一的手表，全國平均每百人擁有量僅為1.95只；肥皂等洗滌用品人均年消費(fèi)量僅為1.0千克；全國啤酒產(chǎn)量僅為40萬噸；家用洗衣機(jī)和房間空調(diào)器年產(chǎn)量分別僅為366臺(tái)和223臺(tái)。改革開放初期，我國輕工產(chǎn)品市場(chǎng)已逐步實(shí)現(xiàn)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)市場(chǎng)供求趨向平衡。自行車、洗衣機(jī)、冰箱產(chǎn)量1990年比1978年分別增長了3.68倍、16560倍、165.4倍。城鄉(xiāng)居民生活耐用消費(fèi)品不斷升級(jí)，由自行車、縫紉機(jī)、手表“老三件”轉(zhuǎn)入彩電、冰箱、洗衣機(jī)“新三件”。2016年，我國居民平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量，洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)分別為89.8臺(tái)、93.5臺(tái)、90.9臺(tái)。曾一票難求的“自行車券”、“洗衣機(jī)券”、“冰箱券”已徹底退出歷史舞臺(tái)。目前，輕工業(yè)已成為我國市場(chǎng)化、國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)之一，傳統(tǒng)行業(yè)鞏固提升、新興行業(yè)扶持發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)建立。

其二，科技創(chuàng)新為輕工轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。輕工行業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善。1978年后輕工科研院所逐步得到恢復(fù)與發(fā)展，至1982年已有科研院所413個(gè)，設(shè)計(jì)院35個(gè)。目前已建立產(chǎn)學(xué)研用一大批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)個(gè)輕工科技創(chuàng)新平臺(tái)。截至2017年，已創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，國家工程（技術(shù)）研究中心23個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心170個(gè)，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)58個(gè)。2016年中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定了87家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，涵蓋了輕工重點(diǎn)領(lǐng)域。行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果顯著。一批國家重大科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、技術(shù)改造攻關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化等行業(yè)項(xiàng)目列入國家科技支撐計(jì)劃；一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著；高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等18項(xiàng)科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等29項(xiàng)科研成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)；等等。

其三，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)逐步明顯。繼2001年浙江溫州培育首個(gè)“中國鞋都”后，到2017年共培育276個(gè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群帶，主要集中于家電、皮革、家具、制筆、罐頭、禮品、眼鏡、文體、羽絨、工藝美術(shù)等39個(gè)行業(yè)，涵蓋了87%行業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群主要分布在全國25個(gè)省市、自治區(qū)和直轄市，其中浙江、廣東、山東、安徽、江蘇發(fā)展較快。在商務(wù)部確定的179個(gè)“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有63個(gè)；在工信部發(fā)布的386個(gè)“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”中，涉及輕工業(yè)的共有51個(gè)。目前，特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值40%，有的集群產(chǎn)品占全國同類產(chǎn)品50%以上。特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，成為輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，也成為助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

其四，綠色制造及節(jié)能環(huán)保實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革開放初期，由于粗放型增長方式，輕工業(yè)發(fā)展存在一些污染、低效益問題。改革開放初期后，我國輕工領(lǐng)域高度重視發(fā)展與環(huán)保的問題，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展理念，通過節(jié)能減排、編制綠色發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型輕工業(yè)制造體系，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展并取得積極成效。目前，造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)全面完成淘汰指標(biāo)。其中，制革、造紙?zhí)蕴浜螽a(chǎn)能分別為4000萬標(biāo)張和3000萬噸；鉛蓄電池企業(yè)由1800減少至300多家；照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金等20多家行業(yè)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目并取得成效。同時(shí)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用各種資源。造紙行業(yè)廢紙回收率和廢紙利用率達(dá)到了50%左右，已經(jīng)超過日本、美國、加拿大和歐洲主要造紙國家。

其五，積極開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升行業(yè)競爭力。在改革開放推動(dòng)下，我國輕工產(chǎn)業(yè)最早向國際化邁進(jìn)，積極參與國際合作與競爭。如今鐘表、自行車、縫紉機(jī)、電池、啤酒、家具、塑料加工機(jī)械、日用陶瓷、燈具、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等100多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一；家具、家用電器、日用陶瓷、文教體育用品、自行車、鐘表、縫紉機(jī)、皮革等行業(yè)出口額名列世界前茅。近年來，隨著輕工比較優(yōu)勢(shì)的變化和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，一般貿(mào)易比重持續(xù)上升。2017年，輕工出口總額中一般貿(mào)易占比上升至64.25%，比全國高9.95個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易占比下降至21.91%，比全國低11.59個(gè)百分點(diǎn)。出口結(jié)構(gòu)逐步改善，出口產(chǎn)品的附加值得到較快提升。我國輕工商品與“一帶一路”國家貿(mào)易額為1906.87億美元，占輕工商品貿(mào)易總額25.01%。家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池、羽絨等行業(yè)成為在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。文體、陶瓷、玻璃、工藝美術(shù)、樂器、文房四寶等行業(yè)產(chǎn)品也頻繁出現(xiàn)上海世博會(huì)、G20、APEC等國際活動(dòng)中，向世界展現(xiàn)了中國輕工高端產(chǎn)品。

三、新時(shí)代輕工業(yè)全面深化改革必將以人民生活更美好為宗旨

40年來改革開放我國輕工業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，從根本上說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展的根本保證；而深化改革是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力，對(duì)外開放是推動(dòng)輕工業(yè)發(fā)展活力源泉。同時(shí)也要看到，改革行業(yè)組織（輕工管理機(jī)構(gòu)）也是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展重要推手。在改革開放40周年之際，總結(jié)好改革開放的經(jīng)驗(yàn)和啟示，能夠?yàn)樾聲r(shí)代全面深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)正值高質(zhì)量發(fā)展期。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，以讓人民生活更美好為宗旨，輕工業(yè)全面深化改革必將以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技創(chuàng)新等舉措向著建設(shè)世界輕工強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。