檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門(mén)的信訪應(yīng)對(duì)

桂欣

（武漢市江夏區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430200）

群眾擁有監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法情況，反應(yīng)執(zhí)法漏洞，檢查并督促執(zhí)法機(jī)關(guān)的改進(jìn)工作。所以對(duì)于群眾的信訪就應(yīng)該引起足夠的重視，所以我們的工作重心就應(yīng)該放在對(duì)于群眾的信訪上來(lái)，做到讓群眾滿(mǎn)意，讓群眾放心。就此，我結(jié)合實(shí)際情況，淺談檢察機(jī)關(guān)如何做好控告申訴部門(mén)的信訪應(yīng)對(duì)工作。

一、以愛(ài)崗敬業(yè)為理念，親近大眾做好信訪工作

選擇到控告申訴部門(mén)上訪的群眾，大部分人是因?yàn)槿罕姳旧淼暮戏?quán)益受到了侵害或遭遇了不公平的待遇，當(dāng)然還有行使自己的監(jiān)督權(quán)。要知道，人民群眾是我們的服務(wù)目標(biāo)，不僅僅是因?yàn)槲覀兊墓ぷ餍再|(zhì)是服務(wù)人民，更重要的是因?yàn)槿罕娒看紊显L在經(jīng)濟(jì)上的花費(fèi)是不容小覷的。另一方面由于監(jiān)察機(jī)關(guān)工作強(qiáng)度大，人員不足，工作效率偏低，這就導(dǎo)致群眾花費(fèi)的精力和時(shí)間相應(yīng)增多。但是他們?nèi)匀贿x擇上訪，充分表現(xiàn)了對(duì)政府檢察機(jī)關(guān)的信任，渴盼檢察官能夠給他們正義的結(jié)果。所以工作人員對(duì)待上訪者的訴求要耐心聆聽(tīng)，認(rèn)真就解決上訪者反映的問(wèn)題，讓他們滿(mǎn)意而歸。

二、以因人而異為基點(diǎn)，積極處理各種矛盾

要想切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，解決人民群眾的問(wèn)題，就要站在執(zhí)法為民，立警為公的高度，充分認(rèn)識(shí)到我們工作的重要性，堅(jiān)持人民群眾為重的觀念，積極切實(shí)的改變工作作風(fēng)，要在心中牢固樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。把公正執(zhí)法作為檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門(mén)高尚的使命和人生價(jià)值追求。就此，機(jī)關(guān)干部人員要增加接待責(zé)任意識(shí)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，盡最大的努力降低群眾在上訪工作上花費(fèi)的時(shí)間和精力，做到讓群眾滿(mǎn)意，讓群眾放心。另外，我們需要妥善處理好集體上訪案件。因?yàn)榧w上訪人員多，影響面積廣，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成交通擁堵，政府機(jī)關(guān)正常工作受阻。所以，值班干部要隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)《突發(fā)事件和應(yīng)急預(yù)案制度》，親臨現(xiàn)場(chǎng)，親自過(guò)問(wèn)，妥善處理，切實(shí)處理好集體信訪工作。人多口雜，眾口不一，我們?nèi)藛T有限，最好的解決辦法就是讓群眾選擇一個(gè)可以代表他們的人去和員工談話(huà)，及時(shí)整理群眾反映的問(wèn)題，有些可以回答的問(wèn)題就直接給群眾一個(gè)答復(fù)，對(duì)于一些涉及比較廣，案情比較復(fù)雜的問(wèn)題，接訪人員要實(shí)時(shí)與上級(jí)聯(lián)系，再給群眾答復(fù)，最好留住群眾選出來(lái)的代表人的聯(lián)系電話(huà)，以便能夠在需要的時(shí)候隨時(shí)聯(lián)系。接訪人員要熱情接待上訪人員，做好疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。

三、以整體布局為信念，給群眾明確方向

整體化布局需要檢察機(jī)關(guān)由上而下工作貫通，要形成檢察長(zhǎng)親自監(jiān)督，控告申訴部門(mén)具體實(shí)施工作，其他部門(mén)配合工作的共同管理機(jī)制。

為了讓群眾辦事效率提高，申訴控告部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一接待服務(wù)中心，強(qiáng)化硬件設(shè)施。接待服務(wù)中心集控申舉報(bào)、案件監(jiān)督、檔案查詢(xún)等多種檢察職能于一處，減少群眾跑各個(gè)部門(mén)需要的時(shí)間，我們的工作效率也相應(yīng)提高，群眾耗費(fèi)的精力減少，群眾的上訪體驗(yàn)提高，群眾滿(mǎn)意度上升。

除此之外，控告申訴部門(mén)也應(yīng)該積極宣傳整體化思想。各個(gè)級(jí)別成員選擇不同方式進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取做到民眾意見(jiàn)最大化，比如檢察聯(lián)絡(luò)員可以利用開(kāi)展檢察宣傳、巡回接訪的機(jī)會(huì)，接待群眾來(lái)訪咨詢(xún)，或者用案件來(lái)宣傳法律，開(kāi)展普法宣傳。檢察干警可以開(kāi)展走訪活動(dòng)，深入縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)、鄉(xiāng)村送宣傳畫(huà)報(bào)，同時(shí)張貼啟示去傾聽(tīng)群眾呼聲，收集社情民意

宣傳是重要的一方面，后期接待也很重要。整體檢察機(jī)關(guān)要對(duì)來(lái)訪群眾要始終樹(shù)立這樣的信念，在接待的態(tài)度方面，那就是：本地人和外地人平等對(duì)待，首次上訪和多次上訪同樣對(duì)待等等。在部門(mén)人員接待過(guò)程中，保持我們的五心齊全，即：熱心接待來(lái)訪人員，耐心傾聽(tīng)上訪人員傾訴，細(xì)心審閱上訪資料，誠(chéng)心處理上訪群眾問(wèn)題，真心幫助上訪群眾。

四、以公正廉明為基準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度

控告申訴部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)的一個(gè)綜合性的業(yè)務(wù)部門(mén)，擔(dān)負(fù)著重要的執(zhí)法工作，部門(mén)的辦案工作不僅是保證公民正當(dāng)權(quán)益的重要通道，也是發(fā)揮其職能作用的主要渠道。

工作過(guò)程的重點(diǎn)就在于堅(jiān)持依法辦案，有錯(cuò)必糾，維護(hù)法律的權(quán)威。在不違反法律的前提下，堅(jiān)持人性化辦案，做到五個(gè)到位：首先感情到位，我們要用真摯的情感為群眾提供思想指導(dǎo)；再者糾錯(cuò)到位，我們要耐心為有法律問(wèn)題的群眾解釋?zhuān)黄浯尉戎轿?，我們?yīng)該積極為有生活困難的人提供救助；還有情緒激動(dòng)，感情難以控制的，我們疏導(dǎo)情緒到位；最后對(duì)無(wú)理取鬧上訪，為博關(guān)注，擾亂正常秩序的，終結(jié)到位。對(duì)于一些經(jīng)常上訪的，我們要注重辦案質(zhì)量，做好息訴工作。在申訴案件因?yàn)樗哂幸恍┨厥庑?，比如?fù)查難度大，善后工作不到位，容易形成再申訴案件。所以針對(duì)此類(lèi)案件，要求控申干警做善后息訴工作時(shí)，既要做好申訴人的息訴工作，又要做好申訴人親屬及相關(guān)人員的息訴工作。我們應(yīng)該推心置腹，做到換位思考，想群眾所想，急群眾所急。根據(jù)案件的具體情況，發(fā)現(xiàn)每個(gè)上訪群眾的需求，尋求最佳解決問(wèn)題的方案，答復(fù)群眾有的放矢，從根本上給群眾推薦解決方案，妥善做好群眾的息訴工作。再必要時(shí)還可以求助當(dāng)?shù)攸h委政府和其他組織的力量，加大息訴工作力度。

我們要堅(jiān)持素質(zhì)興檢方針，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著人民群眾的法律意識(shí)逐漸提高，我們的工作任務(wù)日益繁重，責(zé)任也越來(lái)越大，這就要求我們一定要做好檢察機(jī)關(guān)的信訪應(yīng)對(duì)工作，才能夠讓群眾感到滿(mǎn)意，讓群眾更加信任我們，讓社會(huì)更加安定，更加和諧。