關(guān)于在林業(yè)綜合改革情況下如何發(fā)揮林場所黨組織示范引領(lǐng)作用的實踐與探索

梁樹民

（中共烏馬河區(qū)委黨校，黑龍江 伊春 153000）

2014年1月，伊春市委啟動了全面深化林業(yè)綜合改革工作。作為把握林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展命脈的各林場所，如何在改革發(fā)展中迅速擺脫全面停止商業(yè)性采伐帶來的影響，充分發(fā)揮出基層黨組織的帶動作用，推進林場所經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是擺在全市各級黨組織面前的重點課題。在此情況下，友好林業(yè)局專門成立了調(diào)研組，先后深入局內(nèi)各林場所，采取聽取黨組織負責(zé)人匯報、與職工居民座談和實地查看轉(zhuǎn)型項目建設(shè)情況等方式，認真客觀地調(diào)研總結(jié)了各林場所轉(zhuǎn)型發(fā)展中的經(jīng)驗和做法，查找出了存在的問題和不足，并結(jié)合調(diào)研成果，對各林場所黨組織下步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了具體的意見建議，其中一些措施與作法對林業(yè)綜合改革后的林場所如何解決“人往哪里去，錢從哪里來”問題起到了積極的借鑒作用。

烏馬河區(qū)林業(yè)局現(xiàn)有林場所11個，施業(yè)區(qū)總面積15萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)面積6.1萬公頃，活立木總蓄積量2132萬立方米，森林覆被率為83.2%。林場所中現(xiàn)有在崗職工總數(shù)1576人，黨員355人。自建局以來，烏馬河林業(yè)局各林場所累計為國家提供商品材近2500萬立方米。多年來，面對木材的逐步減產(chǎn)停伐，友好林業(yè)局各林場一直在努力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。尤其是2012年全市三級干部會議召開后，各林場黨組織班子積極響應(yīng)伊春市委“第三次創(chuàng)業(yè)”號召，紛紛結(jié)合本場實際和資源稟賦，大力推進林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了幾個有代表性的模式，取得了一定成效。

一、“場企共建”模式。

紅旗林場依托轄區(qū)內(nèi)豐富的鐵礦資源，與駐轄區(qū)企業(yè)北巖礦業(yè)公司，本著“資源共享、互促共贏”的原則，開展了“場企共建”活動。針對北巖礦業(yè)務(wù)工的黨員多、流動性大的特點，協(xié)助廠方建立了黨組織。黨支部組織黨員干部參與到礦廠的建設(shè)中，幫助他們凝聚力量，解決實際困難。每到年節(jié)假日，林場黨政領(lǐng)導(dǎo)都到選礦廠進行慰問，兩個黨支部之間經(jīng)常舉辦聯(lián)誼會、黨員座談會，有效提升了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和促進發(fā)展的驅(qū)動力，形成了支部之間互助、場企之間互動、黨員之間互促的良好局面。通過黨組織聯(lián)建，助推企業(yè)提檔升級，企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值近3000萬元，成為友好區(qū)最大的納稅企業(yè)之一；安置林場職工就業(yè)80余人，人均月工資額達2500元。2013年，友誼林場和北巖礦業(yè)各有1名同志被伊春市委授予“全市百名創(chuàng)業(yè)明星”榮譽稱號，林場黨支部被伊春市委授予“市十佳創(chuàng)業(yè)先進基層黨組織”和市黨建示范點。

二、“支部+協(xié)會+帶頭人”模式。

青山林場針對場內(nèi)黑木耳和苗木繁育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模的實際，通過黨支部牽頭，鼓勵職工特別是生產(chǎn)大戶成立了協(xié)會或合作社，實施組團經(jīng)營、抱團發(fā)展。黨支部依托全市首家黑木耳種植合作社，選派了5名大戶業(yè)主，赴牡丹江、東寧等地學(xué)習(xí)木耳培植和管理方面經(jīng)驗，引進先進的黑木耳制菌、培育和采摘技術(shù)，極大地提升了木耳培植過程中的科技含量，使傳統(tǒng)生產(chǎn)的大朵木耳，發(fā)展到現(xiàn)在的原生態(tài)無根小木耳，即保證了木耳質(zhì)量，又提高了木耳的品位，市場售價高出普通木耳一倍多。針對林場內(nèi)部分業(yè)戶的苗木培育規(guī)模較小、受市場價格沖擊較大的實際，黨支部動員他們以“致富帶頭人”康素杰承包的153畝苗圃為主體，成立職工家庭苗圃合作社，增強了市場掌控能力。2013年，林場創(chuàng)產(chǎn)值2200萬元，實現(xiàn)利潤800萬元，為加快實現(xiàn)興場富民打下堅實基礎(chǔ)。

三、變采山為種山的“1+3”模式。

2011年，通過育苗經(jīng)營所黨政班子的共同努力，采取招商引資的方式，成功引進外部資金注入林場，創(chuàng)新采用了“1+3”經(jīng)營模式打造果園經(jīng)濟?！?”，就是確立一個立場的主打項目——果品產(chǎn)業(yè)；“3”，就是將山野果資源、人力資源和民營資本整合起來，優(yōu)勢互補，形成競爭強勢。果樹栽培、果品加工全部由投資人出資，林場職工不出一分錢，只負責(zé)栽培、管理和看護，產(chǎn)生效益時按比例分成，由果品公司占效益的50%、種植戶占35%、林場占8%、技術(shù)管理人員占3%，其它2%用于幫扶沒有勞動能力的困難職工，2%用于林場環(huán)境建設(shè)。依托這樣一個利益分配體系，促進了林場職工致富增收，即創(chuàng)造了社會效益，又實現(xiàn)了內(nèi)部造血，使林場在停止商業(yè)性采伐后找到了積累資本和轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路?，F(xiàn)在的廣川林場，山上建起了果園基地，種植了山梨、藍莓、藍靛果等經(jīng)濟作物，山下建成了加工車間，形成了較好的發(fā)展態(tài)勢。

雖然烏馬河林業(yè)局各林場在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上已經(jīng)起步，但是還存在著經(jīng)營門路不寬、經(jīng)營機制不活和轉(zhuǎn)型步伐較慢等方面的問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾個方面：

一是林場管理體制還比較落后。受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟發(fā)展模式影響，林場在一定程度上等于林業(yè)局的“大車間”，沒有獨立了收益權(quán)，也無法像企業(yè)一樣自主經(jīng)營。全面停止商業(yè)性采伐前，林場除了承擔(dān)資源管護、林政防火等任務(wù)外，還承擔(dān)著一定的撫育伐任務(wù)，有生產(chǎn)經(jīng)營活動?，F(xiàn)在，全面停止了商業(yè)性采伐，林場沒有了生產(chǎn)經(jīng)營職能，逐步轉(zhuǎn)向到了資源管護和林政防火等林務(wù)管理上，從事的是一項公益事業(yè)，實行著“事業(yè)單位、企業(yè)管理”的體制，沒有享受到事業(yè)單位的政策待遇，但是卻得不到與其它公益事業(yè)單位相同的公共財政支持。

二是黨組織的凝聚作用還不夠強。部分林場的黨組織班子對改革的方向、重點還不十分明確；部分黨員干部固守已有工作模式，缺少敢闖敢干的精神。目前林場所大部分職工在林下有自己的經(jīng)營項目，但產(chǎn)業(yè)零散、產(chǎn)品單一的現(xiàn)象比較突出，職工自營的隨意性較大，想搞什么就搞什么，對市場分析不準(zhǔn)，黨組織在幫助職工選擇林下經(jīng)濟項目的主動性不夠，步子不快，造成了職工發(fā)展林下經(jīng)濟的盲目性，影響了林下經(jīng)濟的發(fā)展進度。

三是林場職工觀念轉(zhuǎn)變較慢。多年來，林業(yè)系統(tǒng)形成了“靠山吃山”、“靠林吃林”的思維定式，固步自封，把握時代脈搏和市場規(guī)律的能力不強，對發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的認識不足，存在不敢、不愿通過短期投資獲得更大發(fā)展空間的現(xiàn)象。友好林業(yè)局的森林資源十分豐富，可以說是遍地是金，但是林場職工的思想大多還局限在種蘑菇、木耳，采采山珍等方面，在整個經(jīng)營思想上還缺乏戰(zhàn)略性的謀劃，資源開發(fā)利用程度還遠遠不夠，導(dǎo)致許多應(yīng)得收益在白白流失。

四是老齡問題嚴(yán)重。林場人員少，受生產(chǎn)生活條件的影響，年輕人更是寥寥幾個，使林場看不到未來。同時，現(xiàn)有的各項工作運行過程中，也缺乏管理人員和技術(shù)人才。

針對當(dāng)停產(chǎn)停伐和深化林業(yè)綜合改革的實際情況，林場所黨組織要有效地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，必須自覺地適應(yīng)新形勢，新要求，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強服務(wù)職工群眾的意識，實現(xiàn)從抓管理向重服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變、從管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，推進林場所轉(zhuǎn)型發(fā)展。