芻議煤礦安全管理

余婷婷

(淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘北礦黨群部, 安徽淮南 232087)

芻議煤礦安全管理

余婷婷

(淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘北礦黨群部, 安徽淮南 232087)

煤炭企業(yè)是一種高危行業(yè),受生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性、不可預(yù)知性的影響,事故頻發(fā),不僅造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,而且給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害;分析了煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要性以及當(dāng)前安全管理存在的有關(guān)問(wèn)題,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出了相應(yīng)安全管理的具體對(duì)策。

煤礦企業(yè); 安全生產(chǎn); 安全管理; 對(duì)策

一 煤礦實(shí)現(xiàn)安全管理的必要性

目前,隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范,我國(guó)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)總體發(fā)展情況良好,百萬(wàn)噸死亡率逐年下降。但是由于煤炭生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多變,加之企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱,從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)不高等因素,致使煤礦安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻,事故總量仍然很高,重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。

安全生產(chǎn)是指在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施,從而保證職工人生安全,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開(kāi)展。因此,安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)職工的切實(shí)利益,事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)改革大局。

1 安全生產(chǎn)是人類(lèi)的基本需要

安全是人類(lèi)生存的一種保證,是人類(lèi)與生俱來(lái)的追求。馬斯洛的需求層次理論指出,人類(lèi)需求分為五個(gè)層次,分別為:生理需求、安定和安全需求、社交和愛(ài)情需求、自尊和受人尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。其中安全需求是人類(lèi)的基本需求,僅次與生理需求。因此,人類(lèi)要生存,要滿(mǎn)足此種基本需求,就必須克服、避免生命的各種不利因素和種種危險(xiǎn)。這對(duì)于“安全為天職”的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō),更是需要良好的安全形式,從而實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的和諧發(fā)展和職工個(gè)人的家庭幸福。

2 安全生產(chǎn)是穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的重要條件

胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。重特大安全事故給人命群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛,深刻吸取血的代價(jià),切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作的力度,堅(jiān)持遏制重特大安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

明曹學(xué)佺《蜀中廣記》卷六十三《方物記》第五：“黃山谷戎州與人帖：昨日市中已見(jiàn)臘梅，開(kāi)者數(shù)枝矣。有詞曰：……右調(diào)《滿(mǎn)江紅》。自注：與夔州崔三伯禮侍御同作?！彼~作即此。按此當(dāng)為陸游詞，《全宋詞》輯入陸游名下，題作《夔州催王伯禮侍御尋梅之集》。陸游在乾道六年十月至乾道八年正月期間，任夔州通判，與夔州知州王伯禮相友善。除此詞外，陸游另有《感皇恩·伯禮立春日生日》、《驀山溪·送伯禮》二詞，并為王伯禮作《王侍御生祠記》及《云安集序》。

安全生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容,是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證,是保證我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放政策的基本條件之一。安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益,每一次煤礦事故的發(fā)生,都會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)秩序,動(dòng)搖人心,降低生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,從而造成重大的負(fù)面影響,影響礦區(qū)及社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此,安全生產(chǎn)是穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展的重要條件。

3 安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障

煤炭企業(yè)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,并在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)再生產(chǎn)的保障,但在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的同時(shí),安全生產(chǎn)是重中之重,否則不僅造成財(cái)產(chǎn)損失,還可能造成人員傷亡,這樣將無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),因此,安全出效益。當(dāng)然,安全出效益,是指間接效益,安全本身不會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,甚至為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)還要加大投入。但安全加強(qiáng)后,可以防止事故的發(fā)生,減少?lài)?guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)的損失,保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

4 安全生產(chǎn)是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的活動(dòng)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。以人為本就是以人的全面發(fā)展需要為根本目的。要滿(mǎn)足人的生存、安全、健康等自然需要,滿(mǎn)足人的公平、公正的政治要求,滿(mǎn)足人的全面素質(zhì)的提高,滿(mǎn)足人的價(jià)值實(shí)現(xiàn),人的精神、文化等社會(huì)實(shí)踐需要,把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化、生活的需要同有利于人民的全面發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

煤炭企業(yè)是事故高發(fā)企業(yè),安全生產(chǎn)是頭等大事,關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、家庭幸福、安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)繁榮穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要造成部分。因此,強(qiáng)化以“一通三防”和防突為重點(diǎn)的安全管理,保障礦井安全生產(chǎn),正確處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想,體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

二 當(dāng)前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1 安全意識(shí)淡薄

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)職工的切身利益,事關(guān)改革發(fā)展的大局,因此,企業(yè)應(yīng)警鐘長(zhǎng)鳴,牢固樹(shù)立“安全第一,以人為本”的思想,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),要首先強(qiáng)調(diào)安全。然而,隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn),煤價(jià)上漲,煤炭供不應(yīng)求,為提高產(chǎn)量,重視生產(chǎn)效益,許多煤礦生產(chǎn)管理者重生產(chǎn),輕安全,冒險(xiǎn)違章作業(yè),不能正確處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,從而隱患重重。

2 煤炭企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低

隨著科技的不斷發(fā)展,煤礦生產(chǎn)已逐步發(fā)展到機(jī)械化采掘階段,技術(shù)進(jìn)步以及管理的系統(tǒng)化、信息化發(fā)展都對(duì)人的素質(zhì)要求很高。然而,現(xiàn)階段我國(guó)煤礦一線(xiàn)工人主要是“農(nóng)民合同工”,他們絕大多數(shù)只有初中文化程度,整體素質(zhì)較低。表現(xiàn)在:一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。對(duì)井下作業(yè)的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不夠,安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生;二是沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能,不能完全掌握的井下開(kāi)采的操作技術(shù)和安全規(guī)程。缺乏必要的安全教育及培訓(xùn)工作,基本上是“上午按手印,下午就下井”。因而,在實(shí)際作業(yè)時(shí),冒險(xiǎn)蠻干,事故發(fā)生頻繁。

3 安全投入不足

受開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采進(jìn)度和地質(zhì)條件的影響,煤炭企業(yè)生產(chǎn)需要投入的資本,以滿(mǎn)足生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的更新。過(guò)去由國(guó)家投入而購(gòu)置的大量設(shè)備已經(jīng)老化且不能適應(yīng)現(xiàn)代化開(kāi)采的需要。因此,為保證煤礦安全生產(chǎn),加大安全方面的投入是必不可少。然而,有些煤礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加大安全投入只會(huì)增加生產(chǎn)成本,且該項(xiàng)投入不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,考慮政績(jī)的需要,讓落后的設(shè)備、設(shè)施超期使用,致使安全性能降低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱,一旦事故發(fā)生,必將釀成災(zāi)難。

4 安全技術(shù)不完善

煤炭企業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn),井下作業(yè)常伴隨著水災(zāi)、火災(zāi)、冒頂、突出等災(zāi)害的發(fā)生,嚴(yán)重地威脅著職工的生命安全,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此,必須采取必要的預(yù)警措施以防止事故的發(fā)生。目前,大部分礦井都安裝了相應(yīng)的設(shè)備或設(shè)施,如礦井監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng),主要對(duì)瓦斯、頂板壓力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,然而,由于通過(guò)該設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)主要傳輸?shù)降孛嬷骺貦C(jī)房,供管理者決策使用,但對(duì)于井下作業(yè)面的工作人員卻無(wú)法獲知工作面的實(shí)際狀況,一旦遇到瓦斯突出、地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化,不能盡快撤離,造成人員傷亡較大。

三 加強(qiáng)煤礦安全管理的對(duì)策

1 提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,是維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧礦區(qū)的根本保證。長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中,人們?nèi)菀酌壬p視、麻痹、忽視安全生產(chǎn)的思想。因此,應(yīng)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,保持高度警惕,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。對(duì)煤礦企業(yè)的工作環(huán)境及生產(chǎn)方式要有一定的認(rèn)識(shí),明確許多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)槿藶榈囊蛩匾鸬?。為?qiáng)化人們的安全意識(shí),必須依靠安全培訓(xùn)、安全知識(shí)普法教育及簽定安全責(zé)任制,從而實(shí)現(xiàn)讓安全駐足于人的意識(shí)中。

2 理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,許多煤炭企業(yè)只注重短期效應(yīng),“重生產(chǎn)輕安全,重效益輕管理”,企業(yè)管理混亂,忽視安全,事故頻發(fā),不僅造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,而且不利于社會(huì)安定。然而,安全與生產(chǎn)是相互依存的,安全是伴隨著生產(chǎn)產(chǎn)生的,沒(méi)有生產(chǎn)就不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題,安全是生產(chǎn)順利進(jìn)行的保證;生產(chǎn)中必須保證安全,不安全就不能生產(chǎn),否則,必將發(fā)生重、特大事故。因此,即使在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形式很好的條件下,企業(yè)管理者必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),正確處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,樹(shù)立“一切為安全讓路,一切為安全服務(wù)”的觀(guān)念,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處,落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),從而實(shí)現(xiàn)全面的安全生產(chǎn)。

3 推行精細(xì)化管理

煤炭企業(yè)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,面臨著人員素質(zhì)低、工作環(huán)境復(fù)雜多變、不安定因素繁多的局面,只有通過(guò)準(zhǔn)確定位、規(guī)范運(yùn)作,推行精細(xì)化管理,才能逐步解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

精細(xì)化管理是適應(yīng)現(xiàn)代化煤炭企業(yè)安全管理所需,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式管理模式,推進(jìn)安全精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效途徑,其內(nèi)涵是:精確定位、合理分工、細(xì)化考核、量化考核。具體措施:一是實(shí)行精細(xì)化教育培訓(xùn)模式。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育及培訓(xùn)有利于強(qiáng)化他們的安全生產(chǎn)意識(shí),提升他們的整體安全素質(zhì),增強(qiáng)其按標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)程作業(yè)的能力及態(tài)度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn);二是切實(shí)執(zhí)行安全精細(xì)化規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。煤炭企業(yè)安全管理制度是礦工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該遵守的制度和準(zhǔn)則,科學(xué)合理的管理制度有利于廣大職工在生產(chǎn)中“有法可依”有了標(biāo)準(zhǔn),減少安全生產(chǎn)中的盲目性、隨意性,做到正規(guī)上崗。因此,要保證煤炭企業(yè)安全管理規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作,必須建立規(guī)范的、精細(xì)的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn),才能做到安全工作人人有責(zé);三是推行井下作業(yè)精細(xì)化管理,狠抓工程質(zhì)量管理,嚴(yán)懲“三違”行為,切實(shí)有效地落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針;四是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,以標(biāo)語(yǔ)、傳媒、講座等各種形式大力開(kāi)展安全文化建設(shè),營(yíng)造“人人講安全,事事要安全”的氛圍。

4 充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)安全管理

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,將計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全管理中,借助于現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)及時(shí)處理并反饋安全信息,將安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤轉(zhuǎn)為事前預(yù)防,事中控制。

因此,政府和企業(yè)應(yīng)增加投入,不斷引進(jìn)和采用先進(jìn)的設(shè)備及設(shè)施,不斷研發(fā)新技術(shù),實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理從單一系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,構(gòu)建煤礦安全預(yù)警系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、礦壓監(jiān)控系統(tǒng)等,通過(guò)信息技術(shù)的合理應(yīng)用及開(kāi)發(fā),結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際狀況通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,以及對(duì)大量安全數(shù)據(jù)的及時(shí)分析、處理、傳送,實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全預(yù)警、安全管理。

煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須把安全工作放在首位,然而,目前我國(guó)煤礦安全管理工作任重而道遠(yuǎn),只有牢固樹(shù)立安全意識(shí),正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系,運(yùn)用科學(xué)管理的方法和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn),保障煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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TD7

A

1671-4733(2010)04-051-03

DO I:10.3969/j.issn.1671-4733.2010.04.016

2010-11-09

余婷婷(1983-),女,安徽壽縣人,助理工程師,研究方向?yàn)槁毠づ嘤?xùn),電話(huà):13966468407。