新時(shí)代憲法精神融入“基礎(chǔ)”課教學(xué)的探討

牛建平

（天津城建大學(xué)馬克思主義學(xué)院天津300384）

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同的會(huì)議上指出：“依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政.”[1]并要求遵守憲法的基本原則，弘揚(yáng)憲法精神，在各領(lǐng)域貫徹實(shí)施憲法.2018 年3 月憲法新修正案通過，將憲法作為新時(shí)代的引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往保駕護(hù)航.2018 年12 月4 日憲法日，習(xí)近平總書記再次作出重要指示：“弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者.”[2]高校的根本任務(wù)是“立德樹人”，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課）是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的主課堂，是培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識(shí)的主渠道，因此，如何將憲法精神融入到“基礎(chǔ)”課中，樹立大學(xué)生的憲法意識(shí)、憲法權(quán)威，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)憲法精神的崇尚，對(duì)全面依法治國(guó)的落實(shí)具有重要意義.

1 新時(shí)代憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義憲法精神，習(xí)近平總書記在不同的會(huì)議上都有重要論述：“我國(guó)憲法確認(rèn)和體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，二者的精神實(shí)質(zhì)是緊密相聯(lián)、相互貫通的.”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一.”[1]“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施.”[1]將這三段論述聯(lián)系來(lái)，不難看出，憲法的基本精神有以下幾個(gè)方面.

（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)精神.憲法新修正案中明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征.”將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以法律的形式確定下來(lái)，豐富了我國(guó)國(guó)體的內(nèi)容.這既是我國(guó)憲法對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的法律確定，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期奮斗成果的確認(rèn)，是黨和人民意志的集中體現(xiàn).黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定和實(shí)施了憲法與法律，作為執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是我國(guó)社會(huì)主義制度和法律的最大優(yōu)勢(shì).

（2）人民主權(quán)精神.憲法第一條、第二條關(guān)于我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制的政體的論述，最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是人民主權(quán)的精神，這兩條法規(guī)確認(rèn)和保障了廣大人民群眾在國(guó)家中的主人翁地位，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的制度保障.憲法的所有內(nèi)容幾乎都是圍繞該精神具體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)和保障展開的.

（3）人權(quán)保障精神.習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民幸福是最大的人權(quán)，人權(quán)保障沒有最好，只有更好.”[3]憲法是人權(quán)保障的承諾書，是保障人民幸福的宣言書.2004 年憲法第四次修正案第24 條：國(guó)家保障和尊重人權(quán).為了使這一條宣言式的人權(quán)條款落到實(shí)處，憲法第二章明確了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，并建立和健全了一套完備的政治結(jié)構(gòu)和基本國(guó)策來(lái)保障這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn).“時(shí)代在發(fā)展，人權(quán)也在進(jìn)步”[3].新時(shí)代中國(guó)在堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展人民對(duì)美好生活的向往，包括了人民經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境的權(quán)利和人的全面發(fā)展的權(quán)利，我國(guó)以人民為中心的發(fā)展理念就是在實(shí)踐中兌現(xiàn)了對(duì)人民的承諾.

（4）依法治國(guó)精神.“依法治國(guó)，首先要依憲治國(guó)；依法執(zhí)政首先要依憲治國(guó)執(zhí)政”，新時(shí)代全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化需要頂層設(shè)計(jì)，而頂層設(shè)計(jì)需要社會(huì)基本共識(shí)[4].該基本共識(shí)只能到憲法中去尋找，憲法是改革開放四十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的最大公約數(shù)，只有依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政才能將建立統(tǒng)一有序的國(guó)家秩序、“老虎蒼蠅一起打”、“規(guī)范約束公權(quán)力”、“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”等承諾變成現(xiàn)實(shí).

（5）憲法的監(jiān)督精神.黨的十八屆四中全會(huì)提出將憲法作為判斷良法和惡法，善治還是庸政的主要標(biāo)尺.因此，科學(xué)立法、依法立法、提高立法質(zhì)量是憲法價(jià)值追求之一，同時(shí)在為了確保依憲執(zhí)政，在憲法新修正案關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定為成立監(jiān)察委員會(huì)和制定《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，提供了堅(jiān)實(shí)的憲法依據(jù).

這些憲法精神反映了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)空境遇的集中體現(xiàn)和新要求，同時(shí)也吸收了西方憲法精神中的先進(jìn)因素.正如孟德斯鳩所說(shuō)：“商業(yè)、宗教信仰、人種、地質(zhì)、地理以及人口、風(fēng)俗習(xí)慣與氣候等都同法律息息相關(guān)，而‘法的精神’實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這些所謂的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行的總結(jié).”[5]新時(shí)代的憲法精神是當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路和新時(shí)代中國(guó)國(guó)情的集中體現(xiàn).

2 新時(shí)代憲法精神與“基礎(chǔ)”課融合的三個(gè)層面

2.1 宏觀層面

將新時(shí)代的憲法精神融入到“基礎(chǔ)”課教學(xué)的第六章尊法、學(xué)法、守法、用法中，這一章的六節(jié)內(nèi)容都是以憲法為主線，圍繞憲法展開的.憲法是特定時(shí)代的各方面的成果在法律上的體現(xiàn)，具有鮮明的時(shí)代性.因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于依法治國(guó)和依憲治國(guó)的論述，堅(jiān)持并創(chuàng)造性地運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法，將憲法的精神給予了與時(shí)俱進(jìn)的歷史性回答，體現(xiàn)了新時(shí)代的新特征、新要求，因而在講述這一章節(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)認(rèn)識(shí).

（1）深刻認(rèn)識(shí)憲法精神產(chǎn)生的時(shí)代背景.中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展的新的歷史方位.新時(shí)代產(chǎn)生新矛盾，新矛盾提出新理論，新理論催生新實(shí)踐，新實(shí)踐完成新目標(biāo).憲法第五次修正案中將這一系列“新”都以憲法的形式加以明確，其中最大的“新”為新目標(biāo)，即“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為新時(shí)代全國(guó)人民明確的奮斗目標(biāo).憲法精神正是在新時(shí)代的背景下產(chǎn)生，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)保駕護(hù)航的國(guó)之利器.

（2）深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代憲法精神的核心和要義.“憲法精神是保權(quán)與限權(quán)精神，保障公民個(gè)人權(quán)利和自由，限制國(guó)家政府一切公權(quán)力的濫用，體現(xiàn)民主平等自由法治和人權(quán)精神”[6].我國(guó)憲法正是從政治結(jié)構(gòu)、基本權(quán)利、基本國(guó)策三方面來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范和限制公權(quán)力，指引和保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)貫穿和體現(xiàn)憲法基本精神的過程.

（3）深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代憲法精神的實(shí)踐要求.憲法精神在新時(shí)代不僅體現(xiàn)在文本和規(guī)范方面，更是在制度與操作層面，即在實(shí)施與運(yùn)行憲法和法律的過程中是對(duì)憲法精神進(jìn)行了積極弘揚(yáng).因此，依法治國(guó)的基本國(guó)策是全方位、多層次對(duì)憲法精神進(jìn)行了反映與體現(xiàn).

2.2 中觀層面

圍繞第六章的教學(xué)目的和教學(xué)要求，科學(xué)的闡述憲法精神，有機(jī)地將其融入到“基礎(chǔ)”課，在六節(jié)內(nèi)容中將上述的憲法精神融入和貫穿在課程中，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.

（1）通過將法與憲法的歷史發(fā)展、本質(zhì)特征作對(duì)比，尤其是對(duì)改革開放四十年來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史與憲法的修正進(jìn)行梳理、比較和總結(jié)，讓學(xué)生更清楚地認(rèn)識(shí)到憲法對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的重要性，“只有當(dāng)我們記住我們的法律制度的起源和歷史演變，我們才能夠知道它們是什么，才能夠預(yù)知它們將變成什么”[7].

（2）在中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系的講授中，要突出憲法的最高權(quán)威性.憲法是母法與我國(guó)的部門法為母法與子法的關(guān)系，在立法過程中堅(jiān)持上位法高于下位法，特別法優(yōu)于一般法，下位法不得與上位法相違背的基本原則充分體現(xiàn)憲法的最高權(quán)威.

（3）在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的講授中，突出“四個(gè)全面”中的全面依法治國(guó)，將全面依法治國(guó)作為保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).因此，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法仍然是緊緊圍繞憲法這個(gè)中心展開的，也體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本國(guó)策的價(jià)值和意義.

（4）在中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路的講授中，應(yīng)明確將法律作為上層建筑，是當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映.改革開放以來(lái)制定現(xiàn)行憲法及五次修正案是改革成果在法律上的直接體現(xiàn)，因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是憲法精神的集中體現(xiàn).

（5）在培養(yǎng)法治思維，樹立法治權(quán)威的講授中，強(qiáng)調(diào)法律思維的培養(yǎng)，依托法律至上、權(quán)力制約、權(quán)利保障和正當(dāng)程序四個(gè)環(huán)節(jié)，而這四個(gè)環(huán)節(jié)都是以憲法為保障的.因此，樹立法律權(quán)威應(yīng)首先樹立憲法權(quán)威.

綜上第六章的內(nèi)容均是圍繞憲法精神在全面依法治國(guó)以及立法、執(zhí)法、司法、守法在各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的全面落實(shí)和集中體現(xiàn)，因此教師在講授第六章過程中應(yīng)緊緊圍繞憲法精神展開.

2.3 微觀層面

這一層面涉及到憲法具體知識(shí)點(diǎn)的講解，在教學(xué)實(shí)踐中將憲法的內(nèi)容總結(jié)成幾對(duì)辯證統(tǒng)一的基本概念.

（1）憲法的“核心地位與最高權(quán)威”.憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程.憲法地位是處于法治體系的最頂端，位階最高，效力最大.同時(shí)從內(nèi)容上講，憲法的內(nèi)容是最基本的內(nèi)容，即憲法對(duì)國(guó)家和社會(huì)全面運(yùn)行作出最基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)，并對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)做出最基本的規(guī)定，并通過基本制度規(guī)范了國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和公民權(quán)利行使.同時(shí)憲法也是制定程序最嚴(yán)格的，具有最高的法律權(quán)威，因此憲法的地位和權(quán)威具有一致性.

（2）憲法的“根本與基本”.憲法作為國(guó)家的根本大法在第一章總綱中確立了我國(guó)的根本政治制度和五項(xiàng)基本制度，明確“根本”與“基本”的區(qū)別就是“不變”與“可變”，改革開放40 年的成果就是在堅(jiān)持“不變”的基礎(chǔ)上，充分地對(duì)“變”進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，并取得成功的過程.

（3）憲法的“母法與子法”.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成并不斷發(fā)展，現(xiàn)行有效法律已有260 多部，是憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分的多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一體，而在這些法律法規(guī)中憲法是母法，其他法是子法，子法無(wú)一不是由憲法產(chǎn)生出來(lái)的.比如，憲法第46 條規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，我國(guó)分別頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》基本法，同時(shí)國(guó)務(wù)院頒布《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)位授予條例》等相應(yīng)的行政法規(guī).因此，在憲法中每一條文規(guī)范就是一部法律的源頭.

（4）憲法的“權(quán)利與權(quán)力”.憲法作為國(guó)家的根本大法，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在對(duì)公民基本權(quán)利的保障和救濟(jì)上，還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家公權(quán)力的規(guī)范和制約上.通過對(duì)私權(quán)利的保障和對(duì)公權(quán)力的規(guī)范和制約，調(diào)整國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中的各種社會(huì)關(guān)系，維護(hù)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)的長(zhǎng)治久安.

（5）憲法的“監(jiān)督與實(shí)施”.憲法只有得到實(shí)施，才能履行其使命.憲法只有得到實(shí)施，才能體現(xiàn)其權(quán)威.為了保證憲法的實(shí)施，完善憲法監(jiān)督機(jī)制和違憲審查制度也是非常重要的.根據(jù)憲法第62 條和第67 條規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是監(jiān)督、解釋憲法及實(shí)施的權(quán)力機(jī)關(guān).《中華人民共和國(guó)立法法》將違憲審查制度具體化和使其具有可操作性，提出了違憲審查的主體，違憲審查的基本程序，違憲審查的結(jié)果等，將違憲審查制度具體化.

（6）依憲執(zhí)政與西方憲政.習(xí)近平總書記要求依憲執(zhí)政首先必須搞清楚我國(guó)人民民主與西方的憲政本質(zhì)不同.“《中華人民共和國(guó)憲法》是與中國(guó)特色社會(huì)主義制度緊密結(jié)合，成為人民民民主專政的根本法律依據(jù)，也是一部閃爍著社會(huì)主義光輝的好憲法”[8].但在我國(guó)法治建設(shè)中，西方憲政思潮的影響和困擾一直存在.因此，在教學(xué)中有必要厘清二者的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信，尤其堅(jiān)定憲法自信，并堅(jiān)決抵制西方憲政思潮的危害和影響，將依憲治國(guó)思想落實(shí)到國(guó)家治理、社會(huì)發(fā)展和人民行為中，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)奠定法律和制度基礎(chǔ).

3 新時(shí)代憲法精神與“基礎(chǔ)”課融合的基本方法

3.1 案例教學(xué)法在憲法精神講授中的應(yīng)用

案例教學(xué)法是基礎(chǔ)課中最常用的一種教學(xué)方法，是教師為了把握理論教學(xué)的時(shí)效性，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)選取具有代表性的案例，將其與理論內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，啟發(fā)學(xué)生在具體的案例中積極思考，主動(dòng)探索，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題，從而提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方法.

運(yùn)用案例教學(xué)時(shí)最大的特點(diǎn)是選取案例應(yīng)符合“三最”，即最貼近學(xué)生、學(xué)生最關(guān)注的、最新發(fā)生的案例.比如，在講公民的人身權(quán)利時(shí)運(yùn)用2018 年8 月發(fā)生在江蘇省昆山市的引發(fā)全國(guó)人民關(guān)注的“昆山寶馬男砍人反被殺”的案例.采用問題啟發(fā)式的教學(xué)方法，引發(fā)學(xué)生的討論，讓學(xué)生了解到憲法對(duì)于公民的人身權(quán)利的保護(hù)，同時(shí)引入刑法關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的四大限制條件，提高學(xué)生的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力.憲法第五次修正案39 條將社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入憲法，在講授該內(nèi)容時(shí)可以運(yùn)用“重慶萬(wàn)江公交車墜江”案例，從女乘客、其他乘客和司機(jī)各個(gè)角度啟發(fā)學(xué)生對(duì)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善在道德和法治上的思考.在講憲法中規(guī)定的公民的基本義務(wù)時(shí)可以選取發(fā)生在2018 年的“兩件納稅大事件”中講起，一件是《個(gè)人所得稅法》的修改起征點(diǎn)的提高和抵扣制度，這一事件是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的法律事件，體現(xiàn)了義務(wù)的法定性和時(shí)代性.另一件是娛樂圈明星的納稅事件，從而得出中華人民共和國(guó)公民有依法納稅的義務(wù)，并介紹刑法中關(guān)于涉稅犯罪的相關(guān)規(guī)定，從而提高學(xué)生對(duì)于憲法中規(guī)定的公民基本義務(wù)的認(rèn)可.

除此之外，教師可以結(jié)合每年年末“中國(guó)十大憲法事件”和“中國(guó)十大法律案例”中的相關(guān)案例，圍繞教學(xué)內(nèi)容展開講述，做到教學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)，常用常新，讓學(xué)生感受到憲法與日常生活的密切關(guān)系.

3.2 體驗(yàn)式教學(xué)法在憲法教學(xué)中的應(yīng)用

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，實(shí)施的第一步就是做好宣傳，加強(qiáng)憲法宣傳，增強(qiáng)憲法自信.從國(guó)家的層面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到宣傳的重要性，因此自2014 年以來(lái)我國(guó)將每年12 月4 日設(shè)立為國(guó)家憲法日，且每個(gè)憲法日強(qiáng)調(diào)不同的主題.近三年來(lái)的主題為：2016 年的主題是“大力弘揚(yáng)憲法精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”；2017 年的主題是“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威”；2018 年的主題是“弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”.在不同的憲法日針對(duì)不同的主題可以組織學(xué)生展開不同的活動(dòng)，如憲法知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、憲法圖片展示活動(dòng)、“我與憲法”征集活動(dòng)、今年憲法熱點(diǎn)問題征集活動(dòng)等.通過這些活動(dòng)的開展既加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)憲法知識(shí)的掌握，同時(shí)也將文字的憲法變成了活的憲法.

2018 年憲法第五次修正案中明確規(guī)定了國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定公開進(jìn)行宣誓.2018年3 月17 日習(xí)近平全票當(dāng)選國(guó)家主席，成為第一位宣誓的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，將這一莊嚴(yán)的時(shí)刻通過視頻展示給大學(xué)生，并將誓詞熟記于心，進(jìn)行模擬宣誓，通過這些體驗(yàn)式的教學(xué)方法讓學(xué)生深切地感受到憲法的力量以及憲法對(duì)公權(quán)力的制約和私權(quán)利的保護(hù).

3.3 征集活動(dòng)在憲法實(shí)踐教學(xué)中作用

2018 年是改革開放40 周年，40 年來(lái)我國(guó)在各領(lǐng)域取得的成就與憲法關(guān)系息息相關(guān)，在“基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)周活動(dòng)中，開展改革開放40 年憲法的發(fā)展征集活動(dòng)，向?qū)W生征集文字資料、圖片資料、錄制音頻、視頻等各種方式展示憲法在40 年取得的成就和意義.