淺議以新館建設(shè)為契機(jī)新鄭市檔案館公共服務(wù)提升策略

劉珍珍

(新鄭市檔案局，河南 新鄭 451150)

公共服務(wù)是對(duì)社會(huì)公共資源和社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。1檔案館的重要職責(zé)之一就是為社會(huì)、公民提供公共服務(wù)，滿足公眾的信息需求，保障公民權(quán)利。檔案館的公共服務(wù)能力如何，直接影響著檔案館各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)效果。

新鄭市檔案館成立于1983年，由新鄭市市委設(shè)立，館藏資源所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)歸政府、非政府社會(huì)組織和個(gè)人，面向社會(huì)公眾的檔案館。由于社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了深刻的變化，機(jī)構(gòu)改革后，新鄭市檔案館轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，新鄭市檔案館缺乏文化氛圍、服務(wù)精神，未能很好地履行其公共文化服務(wù)職能。檔案館作為歷史的守護(hù)者、記憶的傳承者、文化的傳播者，如何最大限度地優(yōu)化檔案公共服務(wù)，成為其形象轉(zhuǎn)變的首要問(wèn)題。

2017年12月27日，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在北京召開(kāi)的全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議上表示，各級(jí)檔案部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的同時(shí)，要把服務(wù)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為頭等大事。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，用好用活檔案信息資源，服務(wù)全黨全國(guó)全軍的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推動(dòng)黨的十九大精神深入人心、落地生根。2新鄭市檔案館必須乘勢(shì)而為，結(jié)合新鄭市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提升公共服務(wù)水平。

結(jié)合國(guó)內(nèi)已有的檔案館提供公共服務(wù)的有益探索，筆者認(rèn)為，結(jié)合新鄭市檔案館新館建設(shè)實(shí)際，可以從以下幾個(gè)方面提出公共服務(wù)提升的策略。

一、新館建設(shè)彰顯公共服務(wù)理念

隨著新鄭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，檔案工作已經(jīng)越來(lái)越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，社會(huì)各界對(duì)檔案信息的需求量越來(lái)越大，對(duì)檔案工作的要求也越來(lái)越高。檔案形成主體日益多元化，檔案門類和檔案載體日益多樣化，館藏檔案數(shù)量巨幅增長(zhǎng)。

新鄭市檔案館館舍面積685平方米，于2009年被評(píng)為作為國(guó)家二級(jí)檔案館，現(xiàn)有庫(kù)存檔案達(dá)12萬(wàn)多卷。但是，現(xiàn)有庫(kù)房面積小，檔案館館藏已于2010年處于飽和狀態(tài)。

因館庫(kù)面積狹小、庫(kù)容飽和、設(shè)施陳舊，嚴(yán)重影響了新增檔案資料的進(jìn)館，成為制約新鄭市檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸，建設(shè)檔案館新館迫在眉睫。

《鄭州市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確要求，在2020年前，縣(市)檔案館達(dá)到縣級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)(面積4600-6800平方米)。2018年新鄭市政府工作報(bào)告中指出，新鄭市圖書(shū)檔案方志館啟動(dòng)建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目被列為新鄭市“十三五”規(guī)劃十大民生工程之一。新鄭市檔案館新館選址于中興路與政通路交叉口，毗鄰新鄭市城市展覽館、新鄭市行政服務(wù)中心，交通便利、人流量大、文化功能突出，充分體現(xiàn)了其公益性和文化性。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2019年底完工。新館建成后，應(yīng)與圖書(shū)方志館、城市展覽館等社會(huì)文化事業(yè)單位合作，發(fā)揮他們?cè)诠δ苌系幕パa(bǔ)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目的。另可以開(kāi)發(fā)檔案館休閑娛樂(lè)功能，以提高檔案館公共服務(wù)能力。

二、服務(wù)均等化提高公共服務(wù)質(zhì)量

新鄭市檔案館應(yīng)堅(jiān)持“放管服”改革工作中取得階段性成效，提高服務(wù)質(zhì)量。比如，簡(jiǎn)化查檔流程，充分調(diào)研、廣泛征求不同用戶意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程；開(kāi)通網(wǎng)上便民通道，提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)，同時(shí)建立用戶反饋機(jī)制，接受申請(qǐng)人對(duì)工作滿意度評(píng)價(jià)；針對(duì)不同利用者需求設(shè)定服務(wù)時(shí)間、提供無(wú)假日服務(wù)、異地查檔、跨館出證等服務(wù)；應(yīng)考慮弱勢(shì)群體的利用需求，為特殊人群提供專門服務(wù)，提供更加公平的服務(wù)等等3；利用社交媒體，如設(shè)立微信、微博賬號(hào)為用戶提供移動(dòng)終端的檔案預(yù)約查詢和信息推送服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾利用檔案，從而提高社會(huì)整體檔案意識(shí)。

三、多方位拓展功能展現(xiàn)開(kāi)放理念

新鄭市檔案館目前具備檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開(kāi)信息查閱中心、電子文件備份中心“五位一體”的功能。在功能分區(qū)上，“五位一體”顯然已經(jīng)不能滿足當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展需求。

新館落成后，應(yīng)主要根據(jù)現(xiàn)代公共檔案館功能建設(shè)的要求，圍繞公共檔案館的開(kāi)放性、親民性、文化性等特征，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的保管型向開(kāi)放型、服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。4比如增設(shè)公共開(kāi)放區(qū)，對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放；增設(shè)展覽區(qū)，展示新鄭市當(dāng)?shù)貧v史、文化、風(fēng)土民情等；增設(shè)影像區(qū)，在發(fā)揮宣傳教育功能的同時(shí)，發(fā)揮文化娛樂(lè)功能。

四、配備先進(jìn)設(shè)施增進(jìn)交流功能

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)快速發(fā)展，使檔案館信息共享勢(shì)在必行。新鄭市檔案館投入大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、館藏檔案數(shù)字化以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。截止2018年12月底，新鄭市檔案館累計(jì)完成館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化掃描頁(yè)數(shù)占館藏紙質(zhì)版的比例為12%。為建設(shè)符合國(guó)家和社會(huì)信息化發(fā)展要求的數(shù)字檔案館，新鄭市檔案館數(shù)字化水平還需大大提升。在新館建成之后，進(jìn)一步加大投入，完善軟硬件設(shè)施，充分利用高科技，與時(shí)俱進(jìn)，為公眾提供高度自動(dòng)化、智能化和人性化的公共服務(wù)。比如，在開(kāi)放區(qū)域，配置觸摸屏等現(xiàn)代化查檔設(shè)施；在庫(kù)房，安裝溫濕度自控設(shè)備；在展廳、陳列室等，運(yùn)用聲、光、電等多媒體高科技手段等等?？偠灾?，新館設(shè)施一定要體現(xiàn)出其高度自動(dòng)化和智能化，與時(shí)俱進(jìn)，超前思維。把新鄭市檔案館建設(shè)成具開(kāi)放性、親民性、文化性，功能齊全和設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新型檔案館。

在公共服務(wù)理念日益深化的新形勢(shì)下，新鄭市檔案館應(yīng)該努力打造“開(kāi)放、親民、文化”的全新檔案館形象；拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；擴(kuò)展功能，做好社會(huì)記憶的守望者；加大投入，建設(shè)現(xiàn)代化新型智能化檔案館。