涓涓清流向河湖

■文 / 朱智翔 劉靜 晏利揚(yáng)

秋日清晨，漫步于浙江省義烏市繡湖公園，清新空氣迎面拂過，碧波綠意盡收眼底；夜晚，信步義烏江畔，兩岸景色旖旎，流水潺潺……十步一景觀，百步見綠帶；城在綠中，水在城中。如此美景，很難想象這座城市曾經(jīng)會(huì)與水體黑臭聯(lián)系到一起。

義烏，聞名遐邇的世界小商品之都，大大小小的商鋪企業(yè)、絡(luò)繹不絕的各國客商，無不昭示著它的快速發(fā)展。而在發(fā)展的背后，人口稠密企業(yè)集聚，污水量大直排情況多，水資源少自凈能力差，曾給這座城市帶來了“黑臭”水患。

如今，義烏通過干部群眾合力治水，截污納管全域覆蓋，污水廠互通提標(biāo)等一系列舉措，做到了涓涓清流向河湖，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河水質(zhì)從劣Ⅴ類到基本Ⅲ類的大步躍升，曾經(jīng)的“黑臭”水體“蝶變”為今天的美麗水景。

義烏江 陳建華攝

全民合力治水

治水，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在思想。

“水里的問題和毛病在岸上，本質(zhì)根源在思想上?！?治水要治本治源，義烏治水作為“一把手”工程，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立健全機(jī)制和廣泛宣傳動(dòng)員，讓黨員干部自覺履職盡責(zé)，讓群眾百姓積極踴躍參與。比如建立“紅旗+黃牌”督考模式，每月考評(píng)鎮(zhèn)街，授以先進(jìn)紅旗，給予排名末位黃牌警告；設(shè)立“2+X”媒體曝光臺(tái)，定期對(duì)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街的反面典型問題進(jìn)行跟蹤曝光；派出六個(gè)巡察組開展治水巡察問責(zé)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政全程介入，打造廉潔、放心工程；開展入戶入店入企宣傳，引導(dǎo)全市企業(yè)主、經(jīng)營戶等主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自行出資開展雨污合流整治。

一時(shí)間，上到書記市長，下到鎮(zhèn)街干部、普通群眾無不在為義烏治水貢獻(xiàn)自己的力量。

何家駒，洪巡溪的河長，為讓一度因工業(yè)廢水和生活污水直排而又黑又臭的洪巡溪恢復(fù)清澈，他對(duì)沿岸184個(gè)雨污口落實(shí)“一口一策”，并精心繪制成一張“作戰(zhàn)圖”，掛在辦公室墻上，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”；對(duì)后宅街道現(xiàn)有的48個(gè)行政村、12個(gè)居委會(huì)分別建立“一村一策”治理方案，全面落實(shí)控源截污要求。同時(shí)，每天堅(jiān)持巡河，冬去春來，風(fēng)雨無阻。如今，洪巡溪一改“黑顏”，潺潺溪水，水草茂密，溪里白鷺戲水，一幅美麗的風(fēng)景畫卷。

“建設(shè)美麗義烏促進(jìn)會(huì)”，一個(gè)由1300多名企業(yè)家、社會(huì)各界代表、志愿者和網(wǎng)絡(luò)積極分子組成的民間團(tuán)體，每周都會(huì)奔赴義烏各個(gè)行政村，查看主要河道，暗訪企業(yè)、家庭作坊，著重查找臟亂差現(xiàn)象、河道污染源、企業(yè)偷排污水等問題，督查一些久拖未決的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，并且對(duì)市民、網(wǎng)友的舉報(bào)線索接報(bào)必查，做到了件件有著落，件件有反饋。4年多來，他們堅(jiān)持為治水等環(huán)境改善事業(yè)而不斷奔走，累計(jì)行程達(dá)15萬多公里，已成為義烏治水的“活地圖”和“瞭望哨”。

義烏的治水儼然已形成了上下一心、眾志成城、共同攻堅(jiān)的良好局面。

義烏市后宅街道寺前村 馬忠勤攝

截污納管全覆蓋，治水設(shè)施全運(yùn)維

水環(huán)境問題，污染在水中，源頭在岸上。污水亂排直排是義烏“岸上”水環(huán)境問題的“源頭”。

江東街道臨江社區(qū)建于20世紀(jì)90年代，是義烏首建社區(qū)之一。和不少社區(qū)一樣，臨江社區(qū)也開了不少小餐館、洗車店、理發(fā)店，由于外來人口多、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、居民護(hù)水意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)車庫住人、水龍頭亂搭亂建、餐飲店隔油池未安裝、排水管道不暢、雨污水混接混排等問題層出不窮，致使產(chǎn)生的油污廢水不僅嚴(yán)重污染小區(qū)環(huán)境，也不停地流入社區(qū)旁的義烏江。

臨江社區(qū)原來很多水龍頭接在路邊，洗菜、洗衣服等日常生活污水就隨意地倒在路上，甚至還有人在路邊洗澡，整個(gè)社區(qū)污水橫流，又臟又亂。為改善全域環(huán)境，尤其是水環(huán)境，2017年以來，街道結(jié)合老舊小區(qū)更新改造，投入專項(xiàng)資金8000萬元對(duì)臨江社區(qū)的雨污系統(tǒng)進(jìn)行徹底優(yōu)化，主要是通過對(duì)立面管更新改造、地面管重新鋪設(shè)、餐飲業(yè)增設(shè)預(yù)處理設(shè)施、整治“問題陽臺(tái)”、勸導(dǎo)取締車庫住人、拆除戶外水龍頭等多項(xiàng)措施，全面打通小區(qū)排水“經(jīng)絡(luò)”，徹底整治污水排放亂象，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流。

義烏繡湖 李興劍攝

同時(shí)，為真正發(fā)揮好小區(qū)雨污分流系統(tǒng)效用，除了設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定村規(guī)民約，臨江社區(qū)還通過向社會(huì)購買服務(wù)的方式，把終端設(shè)施、物業(yè)管理委托給第三方管理維護(hù)，臨江社區(qū)形成了“政府監(jiān)管、社區(qū)主責(zé)、專業(yè)管理、科技應(yīng)用”的“污水零直排”長效管理新模式，做到了設(shè)施運(yùn)維全管理。

如今，走在臨江社區(qū)內(nèi)，“精細(xì)化治水”隨處可見：干凈的地面上，雨水和污水窨都在旁一一標(biāo)明，并編上序號(hào)，打上指示雨水和污水走向的箭頭；整潔的屋舍墻壁上，用不同顏色標(biāo)示著污水和雨水管道以及水流走向。同時(shí)，所有污水窨井蓋也全都進(jìn)行了墊高改造，每一個(gè)隔油池旁都張貼了運(yùn)維雙向監(jiān)督記錄單，治水護(hù)水的村規(guī)民約也都醒目上墻……正是這樣的精抓細(xì)管、去“污”清“源”，昔日的“臟亂差”已難覓蹤跡，義烏江段也“黑臭”不再，取而代之的是干凈整潔、鳥語花香、碧波粼粼。

江東街道臨江社區(qū)水環(huán)境綜合整治只是義烏“管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、設(shè)施全運(yùn)維”治水模式的一個(gè)縮影。多年來，義烏以城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、“六小”服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)住宅，按照“污水納管水量雨天和晴天比值不超過1.2”的要求，將屋頂雨水、陽臺(tái)洗衣水、廚房衛(wèi)生間生活污水等“三水”分開納管；對(duì)企業(yè)，按照“雨污分流到位、預(yù)處理設(shè)施齊全、持證排水排污”的原則，從2870宗工業(yè)用地企業(yè)入手，統(tǒng)一繪制雨污水管網(wǎng)走向圖，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造；對(duì)全市1.2萬余家餐飲、美容、美發(fā)、洗衣、洗浴、賓館、洗車場(chǎng)所，開展雨污分流和截污納管。

目前，義烏全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)雨污全分流，生活污水治理和運(yùn)維覆蓋645個(gè)農(nóng)村，企業(yè)持證排水率達(dá)95.7%。此外，餐飲行業(yè)還建成三格式隔油池9500個(gè)，實(shí)現(xiàn)了餐飲污水沉渣隔油后納管；美容美發(fā)行業(yè)安裝毛發(fā)過濾器2526個(gè)，有效解決管網(wǎng)堵塞且不易清理的問題；洗車行業(yè)全部建設(shè)了隔油沉砂池，實(shí)現(xiàn)整治完成率100%。

污水廠互聯(lián)互通，出水提質(zhì)提標(biāo)

要治水，先截污。義烏通過管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、設(shè)施運(yùn)維全管理已基本實(shí)現(xiàn)了全域截污，但是“截”下的污水在污水處理廠要如何全部消納，則成了治水的又一關(guān)鍵。

義烏市抓住關(guān)鍵點(diǎn)，不斷推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)和擴(kuò)建。但是隨著外來大型企業(yè)不斷入駐，企業(yè)地域分布不均，市域范圍內(nèi)人口流動(dòng)性增強(qiáng)，致使原先按流域分布的全市污水廠“饑飽不均”的現(xiàn)象日益凸顯。

為了解決污水廠處理能力不足和“饑飽不均”等一系列問題，義烏結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市進(jìn)行通盤考慮，系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、流域一體”、“相對(duì)集中、就近處理”的原則，打破鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)規(guī)劃、各自為政的模式，統(tǒng)籌考慮小流域和水系分布，系統(tǒng)布局了9座污水處理廠、4000余公里污水管網(wǎng)等污水處理設(shè)施，配套實(shí)施了城南河污水分流干管工程、稠江—江東污水廠管網(wǎng)連接工程、后宅—稠江污水廠管網(wǎng)連接工程等7項(xiàng)污水廠連接工程，并運(yùn)用“智慧排水”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)污水廠的“削峰填谷”，最大限度提升污水處理能力。

污水處理能力的提升不僅體現(xiàn)在“量”上，也體現(xiàn)在“質(zhì)”上。十幾年來，義烏實(shí)現(xiàn)了5次污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)跨越式提升：2001年，首座污水廠出水水質(zhì)達(dá)到國家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，成為全省最早一批執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的污水廠；2014年底，義烏市全部污水處理廠出水均達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，提前一年完成浙江省目標(biāo)；2015年，執(zhí)行外排水氨氮、總磷指標(biāo)月均值控制在1.0mg/L、0.4mg/L以內(nèi)的“義烏標(biāo)準(zhǔn)”，每年減少氨氮排放量701噸，總磷排放量18噸；2016年，義烏市執(zhí)行“金華標(biāo)準(zhǔn)”，總磷指標(biāo)月均值進(jìn)一步下降到0.35mg/L以內(nèi)；2017年，義烏提出“新義烏標(biāo)準(zhǔn)”，即出水水質(zhì)達(dá)到地表準(zhǔn)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，BOD、總磷、氨氮三個(gè)主要指標(biāo)較一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)分別下降60%、80%和60%，較“義烏標(biāo)準(zhǔn)”分別下降60%、50%和0%。

義烏污水處理廠達(dá)標(biāo)排放 馬忠勤攝

目前，隨著完善污水處理設(shè)施和提高污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)兩劑“藥方”不斷地發(fā)揮“療效”，義烏城鎮(zhèn)污水處理廠出水由原來的河道水環(huán)境的“負(fù)擔(dān)”，變成了激活水環(huán)境的“清泉”。

楊村溪便是這股“清泉”的受益河流之一。楊村溪全長10.3公里，流經(jīng)義烏市北苑、稠江兩個(gè)街道，沿岸有很多居民區(qū)和工業(yè)區(qū)，過去曾是有名的黑臭河。家住河邊的王國興說：“幾年前，這里溪水渾濁，異味撲鼻，水底還長著許多‘白毛’。別說來溪邊散步，就是偶爾路過，都要捂住鼻子?！倍鴮?dǎo)致楊村溪黑臭的一個(gè)重要原因便是沒有地表水源補(bǔ)充，單靠自然生態(tài)調(diào)節(jié)水體感觀和水質(zhì)幾乎不可能。

義烏啟動(dòng)了中水回用工程，通過在內(nèi)河上游建管道，把經(jīng)過污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水抽上來，造出內(nèi)河新源頭。現(xiàn)在義烏每天用29萬噸中水和義烏江水引入9條城市內(nèi)河，再回流義烏江，使城市內(nèi)河水系“清起來、活起來、美起來”。

全民治水，截污清水，源頭活水。今天義烏的水天一色和人水和諧，無不凝聚著義烏地方政府的決心、信心和恒心，匯聚著義烏治水人的精心、用心和匠心，合聚著義烏全體人民的支持、參與和奉獻(xiàn)。