公路工程施工成本管理與控制

劉新輝

（渭南公路管理局，陜西 渭南 714000）

一、公路工程施工成本管理與控制存在的問題

（一）施工質(zhì)量成本過高

為保證公路工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及因質(zhì)量方面而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失都屬于施工質(zhì)量成本，質(zhì)量成本包括停工、返工等引起的內(nèi)部故障成本，保修、賠償?shù)纫鸬耐獠抗收铣杀荆|(zhì)量預(yù)防和檢查等費(fèi)用。當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工企業(yè)片面追求成本節(jié)約而忽視了質(zhì)量，結(jié)果反而因質(zhì)量未達(dá)標(biāo)而付出更多的施工質(zhì)量成本，更加影響到企業(yè)收益和信譽(yù)。

（二）施工項(xiàng)目工期成本較高

公路工程項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而發(fā)生的一切費(fèi)用則屬于工期成本，由于公路工程的特殊性并不是工期越短工期成本越低，大多數(shù)施工企業(yè)并不十分重視工期成本，雖有較為明確的工期要求，但由于施工控制措施不當(dāng)導(dǎo)致工期延誤，或因?yàn)闅夂颦h(huán)境等原因引起工期滯后，同時(shí)缺乏工期的科學(xué)調(diào)整，盲目趕工期、要進(jìn)度，額外增加工程施工成本。

（三）物資材料設(shè)備成本過高

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，公路工程施工物資材料費(fèi)用占工程費(fèi)用總額的60%～70%左右，大多數(shù)施工企業(yè)由于材料計(jì)劃不科學(xué)、進(jìn)料時(shí)并未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致物資材料數(shù)量質(zhì)量出現(xiàn)較大誤差，價(jià)格不透明，成本損失過大。物料存放過程中管理不善、偷盜、變質(zhì)等現(xiàn)象普遍存在，工程竣工后物料剩余嚴(yán)重，物料倉儲(chǔ)位置與施工現(xiàn)場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致運(yùn)輸成本大大增加，運(yùn)輸途中損耗嚴(yán)重。設(shè)備使用費(fèi)占工程費(fèi)用總額的20%～30%左右，隨著施工機(jī)械化程度的不斷提高，設(shè)備使用費(fèi)占比呈逐漸增大趨勢(shì)，施工單位普遍存在設(shè)備管理不善、故障不斷，維修保養(yǎng)不足，利用率不高，設(shè)備操作人員不具備操作技能而造成設(shè)備非正常損壞等現(xiàn)象。此外，一些公路工程項(xiàng)目為了趕工期，保證施工過程的連續(xù)，并未科學(xué)計(jì)算和比較設(shè)備租賃與購置成本，盲目采購而造成設(shè)備閑置浪費(fèi)，預(yù)算定額中確定的設(shè)備原值和折舊率過低導(dǎo)致設(shè)備費(fèi)用實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算定額，再加上投標(biāo)報(bào)價(jià)中設(shè)備費(fèi)用的上浮，導(dǎo)致設(shè)備成本過高。

（四）管理成本居高不下

當(dāng)前大多數(shù)公路工程施工單位成本核算不規(guī)范，缺乏科學(xué)而完善的項(xiàng)目成本核算管理體系和有效的成本管理控制環(huán)節(jié)，管理成本的高低由領(lǐng)導(dǎo)說了算，隨意性較大，管理成本計(jì)劃和實(shí)施過程“兩張皮”，成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高且缺乏必要的執(zhí)行，管理成本嚴(yán)重脫離工程實(shí)際，導(dǎo)致管理成本居高不下。

二、公路工程施工成本管理與控制的實(shí)現(xiàn)

（一）施工成本管理流程的完善

從管理流程來看，公路工程成本管理體系包括基于預(yù)測(cè)成本并應(yīng)用科學(xué)預(yù)測(cè)方法的施工質(zhì)量成本、工期時(shí)間成本、物資材料成本、設(shè)備成本、項(xiàng)目管理成本預(yù)測(cè)體系，依據(jù)計(jì)劃成本管理的成本控制體系，真實(shí)反映成本并以成本控制為目的的成本核算體系，成本管理體系流程結(jié)構(gòu)大致相同。公路施工單位應(yīng)當(dāng)采用項(xiàng)目法施工輔助管理軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)的目標(biāo)成本管理與控制方法，落實(shí)成本責(zé)任制，以項(xiàng)目所能動(dòng)用的各項(xiàng)資源規(guī)模為依據(jù)，編制成本計(jì)劃，確定目標(biāo)成本，并據(jù)此編制施工預(yù)算，加強(qiáng)成本分析與核算。

（二）加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本的管控

公路工程施工質(zhì)量并非越高越好，應(yīng)以達(dá)到業(yè)主使用要求為限，一旦超過正常使用要求，就會(huì)造成質(zhì)量過剩和施工資源浪費(fèi)，施工企業(yè)務(wù)必恰當(dāng)處理質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，努力探尋內(nèi)外部故障引起的質(zhì)量損失與質(zhì)量控制、預(yù)防和檢驗(yàn)費(fèi)用等成本之間的均衡點(diǎn)，建立和實(shí)施公路工程全面質(zhì)量管理體系，各項(xiàng)工程開始前進(jìn)行技術(shù)交底，完成后通過驗(yàn)收保證施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，有效防止因質(zhì)量事故導(dǎo)致公路工程施工成本的增加。

（三）強(qiáng)化工期成本管理

工期成本具體包括項(xiàng)目本身工期延誤所引起的業(yè)主索賠成本以及為趕超工期而付出的直接、間接成本費(fèi)用兩個(gè)方面。工期成本管理必須以工期優(yōu)化和成本控制相結(jié)合為原則，實(shí)現(xiàn)工期成本總和最小化。公路工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工期成本的事前與事中控制，在施工準(zhǔn)備階段依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)所確定的工期成本目標(biāo)制定切實(shí)可行的成本計(jì)劃和成本管控方案；施工階段嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行工期成本動(dòng)態(tài)化管理。

（四）物資材料及設(shè)備成本的管控

物資材料及設(shè)備成本在公路工程成本中占比較大，所以加強(qiáng)對(duì)其的管理與控制意義重大。為降低物資材料及設(shè)備成本，首先必須強(qiáng)化物料設(shè)備采購計(jì)劃管理，具體包括物料及設(shè)備型號(hào)、種類、數(shù)量、時(shí)間、運(yùn)輸方式、倉儲(chǔ)等方面，加強(qiáng)對(duì)物料設(shè)備采購、儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)方面費(fèi)用的管理，控制過程損耗，嚴(yán)格物料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及限額領(lǐng)料等管理制度。此外，對(duì)于施工機(jī)械成本管理而言，最主要的是對(duì)設(shè)備使用環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行施工機(jī)械的合理選型，保證施工機(jī)械完好率與充分的利用率，加強(qiáng)一機(jī)多用、順序作業(yè)和綜合使用，避免機(jī)械設(shè)備的閑置和來回調(diào)用。在使用和養(yǎng)護(hù)方面，確保人機(jī)固定，推行機(jī)械使用責(zé)任制，責(zé)任到人，保證機(jī)械設(shè)備規(guī)范操作、合理使用。

三、結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)公路工程建設(shè)中，國(guó)外投資和民間投資項(xiàng)目日益增多，競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，這對(duì)施工企業(yè)成本管理方面的規(guī)范化、智能化和科學(xué)化不斷提出更高要求，公路工程施工成本主要包括施工質(zhì)量成本、工期成本、物資材料及設(shè)備成本、施工管理成本等。我國(guó)公路工程施工企業(yè)上述成本項(xiàng)目均存在過高現(xiàn)象，為此，必須從加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量成本的管控、強(qiáng)化工期成本管理、物資材料及設(shè)備成本的管控以及加強(qiáng)對(duì)管理成本的管控等方面出發(fā)，有效控制公路工程施工成本。所以，工程施工成本管理必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以直接成本和間接成本核算為重點(diǎn)，以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)工程從開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行全面而系統(tǒng)的管理與控制，最終促使工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。