淺析國土資源檔案信息化管理

郭亞坤

（山東省鄆城縣自然資源和規(guī)劃局檔案室，山東 菏澤 274700）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，國土資源檔案管理信息化是發(fā)展的趨勢之一，也是整個國土部門實現(xiàn)信息化管理的必經(jīng)之路。我們需要針對國土資源檔案的特點，充分利用世界發(fā)達的計算機技術，從國土資源檔案管理信息化的實現(xiàn)這一角度出發(fā)，有目的的改善和改變原有的管理模式，從而達到國土部門更好的服務于社會、服務于人民和保護我國土地資源的目的。我們要對檔案管理工作改變觀念，要著眼現(xiàn)在、展望未來、注重基礎、發(fā)展科技，要制定相應的計劃和發(fā)展目標。這樣才能真正實現(xiàn)國土資源檔案管理的信息化，保護國家和人民群眾的利益，推動和指導國家的經(jīng)濟建設和發(fā)展。

一、國土資源檔案管理的現(xiàn)狀

針對國土資源檔案管理的具體要求，在整個服務管理階段要求明確內(nèi)容，提前實施服務管理，提升可行性。但是影響因素多，進而存在很多其他問題，以下對現(xiàn)狀分析。

（一）管理體系不完善

國土資源檔案種類比較多，涉及到綜合類檔案、文書檔案和科技檔案等，要求了解會計檔案類型，提前進行實物檔案管理，電子檔案管理等。建設用地范圍逐漸擴大，在土地綜合利用管理階段，進行土地登記、土地統(tǒng)計和土地分級管理等，只有實現(xiàn)國土信息資源的多樣化管理，才能提升整體管理力度。但是在管理過程中存在管理體系不完善的現(xiàn)象，資源存在孤立的現(xiàn)象，采集數(shù)據(jù)的內(nèi)容和標準等存在差異，出現(xiàn)嚴重的人力、物力浪費。

（二）檔案收集歸檔不規(guī)范

檔案收集歸檔工作是國土資源檔案管理的基礎工作，雖然目前我國對檔案材料的收集歸檔有了相應的規(guī)定，但是沒有很好的實施這些規(guī)定，使得這些規(guī)定流于形式，主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，檔案觀念不強。在國土資源檔案信息化建設中，很多的檔案管理人員沒有相應的專業(yè)知識，缺乏檔案管理意識，在具體的工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)散漫的工作效果；其次，重視程度不高。很多從事檔案管理的工作人員都沒有認識到檔案管理的重要性，經(jīng)常收集一些不完整的檔案資料，而且對收集上來的資料不聞不問，隨意堆放，根本不了解檔案收集、整理程序，因此，給檔案的綜合整理帶來了很大的影響。

（三）檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高

從目前看，國土資源檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術人才，信息處理復合型人才就更奇缺。大部分檔案人員在思想觀念、文化素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和工作能力上與工作發(fā)展的要求距離較大，現(xiàn)代技術水平偏低，甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進了現(xiàn)代化設備，仍不能充分發(fā)揮作用，更談不上檔案信息電子化了。

（四）檔案工作人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務能力不強

國土資源檔案管理是人事工作和檔案管理的重要組成部分。信息化建設水平高低，信息化建設水平高低在很大程度上取決于管理人員。國土資源檔案信息化建設中存在的諸多問題是由于檔案工作人員缺乏檔案元數(shù)據(jù)概念、檔案數(shù)字化規(guī)范基礎、檔案系統(tǒng)建設宏觀把控能力，檔案范圍、操作方法不十分明確，更談不上進行具有一定難度的國土資源檔案信息化建設。

二、國土資源檔案信息化管理措施分析

（一）完善國土資源檔案信息化規(guī)劃

在國土資源檔案管理的階段，需要服務于國土資源的戰(zhàn)略形式。根據(jù)國土部門自身的特點和發(fā)展目標等可知，要求做好部門自身特點和目標的重建工作，深入分析后進行科學化的論證和處理。切實可行的檔案管理符合信息化要求，形成一個規(guī)模大的網(wǎng)絡管理方式，能不斷推動國土資源檔案信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。更為重要的是注重現(xiàn)有系統(tǒng)的再利用，以系統(tǒng)建設本身作為基礎，提供目標支持，更為重要的是了解系統(tǒng)的可擴展性和靈活性，為未來發(fā)展奠定基礎。

（二）提高檔案信息化水平技術

通過對計算機系統(tǒng)軟件的操作進行培訓和推廣，逐步建立國土檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料，邊整理邊輸入，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準，實施實體檔案和電子檔案“雙套制”工作模式，避免重復勞動，不但能節(jié)約人力和財力，而且也會大大加快國土檔案信息數(shù)字化的進程。對上網(wǎng)信息進行密級界定。首先制訂密級標準，對室藏檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機密進行界定；其次對檔案信息使用者進行網(wǎng)上身份驗證，對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限，以保障軟件系統(tǒng)的安全。

（三）加強對檔案工作人員的業(yè)務培訓

為了保證國土資源檔案信息化建設的順利進行，就要加強對檔案工作人員的業(yè)務培訓工作。我們都知道，國土資源檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作，因此，在具體的檔案管理工作中，工作人員不僅要具備相應的檔案管理專業(yè)知識，而且還要具備高度的責任心。國土部門要定期加強對檔案工作人員的培訓工作，提高他們的專業(yè)知識和業(yè)務能力；同時，要讓工作人員去實地考察，提升他們的實踐工作能力，讓他們在實地考察的過程中學會溝通交流，從而分享實踐經(jīng)驗，彌補工作中的不足。

結(jié)束語：

國土資源檔案管理的信息化是新時期檔案工作面臨的一個重要課題。國土資源檔案詳細記錄了各項目建設占用土地的情況，土地分類的變化及每一宗房地產(chǎn)的土地權(quán)屬來源，交易變化過程，是土地確權(quán)、土地權(quán)屬管理、土地利用規(guī)劃、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察測繪管理等國土工作的科學依據(jù)；在一定程度上也體現(xiàn)著一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展概貌。為了充分發(fā)揮國土資源檔案工作在國土資源管理過程中的重要作用，我們應當積極探索將國土資源檔案管理與信息化技術相結(jié)合的新方法、新途徑，促進國土資源檔案工作的信息化進程。