地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用

劉順利

（焦作市國(guó)土資源局中站分局，河南 焦作 454150）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在城市化建設(shè)的越來(lái)越完善，城市化的高速發(fā)展給人們的日常生活提供了更大的便利，同時(shí)人們的生活水平也得到了極大的提高。但在具體的發(fā)展過(guò)程中，由于城市管理是一個(gè)較為復(fù)雜的，需要對(duì)各種資料進(jìn)行管理，但是資料的完整性和系統(tǒng)性較差，因此在管理過(guò)程中存在一定的難度，為了解決這一問(wèn)題，地籍測(cè)繪應(yīng)運(yùn)而生，在管理的過(guò)程中使用地理測(cè)繪能夠給城市化建設(shè)帶來(lái)更加快速的發(fā)展。

一、地籍測(cè)繪的主要特征

地籍測(cè)繪是一種十分先進(jìn)的技術(shù)手段，在具體的使用過(guò)程中體現(xiàn)出很多個(gè)特征。其中最為主要的特征是地籍測(cè)繪其實(shí)是一種政府行為，在國(guó)外地籍測(cè)繪也被稱為官方測(cè)繪。在我國(guó)從古至今地籍測(cè)繪都是由政府開(kāi)展的，開(kāi)展至今目的始終沒(méi)有變更，都是為了保證稅收并且維護(hù)個(gè)人的土地產(chǎn)權(quán)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行地籍測(cè)繪的目的是為了保護(hù)土地，從而確定我國(guó)的土地能夠得到更加合理的利用。

地籍測(cè)繪的第二個(gè)特征就是可以為土地管理提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)，地籍測(cè)繪技術(shù)的基礎(chǔ)是測(cè)繪，通過(guò)地籍測(cè)繪不僅能夠保護(hù)我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)，同時(shí)還能被法律所接受，給人們提供一個(gè)較為準(zhǔn)確且有意義的參考。這就將地籍測(cè)繪帶入了一個(gè)更高的層面。

地籍測(cè)繪在生活過(guò)程中具有極高的現(xiàn)實(shí)性，地籍相關(guān)資料本身就具有極高的現(xiàn)實(shí)性，在使用地籍測(cè)繪的過(guò)程中，與普通的測(cè)繪相比，地籍測(cè)繪的現(xiàn)實(shí)性則顯得更高，地籍測(cè)繪工作在具體的工作過(guò)程中都會(huì)受到動(dòng)態(tài)變化的影響，因此地籍測(cè)繪本身的現(xiàn)實(shí)性就會(huì)顯得非常強(qiáng)。

地籍測(cè)繪是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作，要求地籍測(cè)繪人員具有豐富的測(cè)繪知識(shí)，同時(shí)還要具備相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且在策劃的過(guò)程中還需要運(yùn)用一些法律方面的知識(shí)，因此想要成為一名合格的地籍測(cè)繪員，需要有過(guò)硬的本事，在測(cè)繪的過(guò)程中一定要做到認(rèn)真和仔細(xì)。這樣才能夠防止出現(xiàn)一些測(cè)量誤差的情況，從而影響整個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、國(guó)土資源管理過(guò)程中地籍測(cè)繪的作用

（一）可為房地產(chǎn)事業(yè)提供更好的服務(wù)

在國(guó)土資源管理方面，地籍測(cè)繪發(fā)揮著非常重要的作用，首先地籍測(cè)繪可為房地產(chǎn)事業(yè)提供更好的服務(wù)。當(dāng)房屋在建設(shè)和土地在管理時(shí)，地籍測(cè)繪是一項(xiàng)非常重要的依據(jù)，如果土地產(chǎn)權(quán)需要進(jìn)行變更則需要對(duì)很多數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核對(duì)，其中包括土地產(chǎn)權(quán)和登記記錄等等，并且要根據(jù)當(dāng)時(shí)的測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬的判定，如果當(dāng)前的測(cè)繪結(jié)果沒(méi)有辦法很好的將權(quán)屬真實(shí)的反映出來(lái)，則需要根據(jù)政府部門(mén)的意見(jiàn)來(lái)定奪權(quán)屬關(guān)系，并且還要做好相應(yīng)的記錄。地籍測(cè)繪是土地規(guī)劃和利用的重要基礎(chǔ)，能夠在評(píng)定土地級(jí)別的時(shí)候提供重要的數(shù)據(jù)參考。由此可見(jiàn)地籍測(cè)繪在土地資源管理過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用。

（二）可為招商引資和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供服務(wù)

除了以上提到的作用以外，地籍測(cè)繪還可以為招商引資和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供相應(yīng)的服務(wù)，因?yàn)榈丶疁y(cè)繪的數(shù)據(jù)結(jié)果十分詳細(xì)，不僅能夠?qū)⑼恋氐拿娣e界限反映出來(lái)，還能夠在一定程度上反映土地的用途，因此對(duì)于土地開(kāi)發(fā)商而言，這是非常好的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)也為土地開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了更大的便利。

（三）可為城鄉(xiāng)建設(shè)提供服務(wù)

在采用地籍測(cè)繪的過(guò)程中，能夠?qū)?dāng)前城市與農(nóng)村的發(fā)展情況真實(shí)的反映出來(lái)，地籍測(cè)繪中的變更測(cè)繪出現(xiàn)數(shù)據(jù)變更時(shí)就能夠很好的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供更加科學(xué)的依據(jù)，如果沒(méi)有地籍測(cè)繪，當(dāng)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí)，則無(wú)法進(jìn)行第一時(shí)間的有效更新，當(dāng)數(shù)據(jù)得不到有效更新時(shí)，則無(wú)法高效的開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（四）可為城市道路管理提供服務(wù)

地籍測(cè)繪不僅能夠?qū)?dāng)前土地的一些具體情況反映出來(lái)，同時(shí)還能夠?qū)⒊鞘械慕煌ㄇ闆r十分真實(shí)的反映出來(lái)，這樣能為城市的交通建設(shè)提供更好的依據(jù)。在進(jìn)行交通建設(shè)的過(guò)程中，除了要運(yùn)用地籍測(cè)繪以外，還需要應(yīng)用其他技術(shù)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前城市交通的實(shí)時(shí)跟蹤和城市交通管理來(lái)共同對(duì)交通進(jìn)行改造，從而將城市交通情況規(guī)劃的更加科學(xué)合理。

（五）提供數(shù)據(jù)支持

地籍測(cè)繪從根本上進(jìn)行分析屬于界線測(cè)繪，可以將不同的行政區(qū)界限真實(shí)的反映出來(lái)，因此這對(duì)于城市的規(guī)劃和管理顯得十分有力，簡(jiǎn)單地說(shuō)地籍測(cè)繪能夠?qū)Φ孛芾砗统鞘幸?guī)劃提供更加方便的服務(wù)。

因?yàn)檫@些策劃能夠?qū)?dāng)前城市的街道反映出來(lái)，這對(duì)于城市公安管理十分有利，無(wú)論是在報(bào)警系統(tǒng)方面還是治安管理方面，都有著非常突出的作用，城市的治安會(huì)變得更加安全。

城市在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，需要進(jìn)行環(huán)保方面的建設(shè)，地籍測(cè)繪則能夠更好的服務(wù)于城市環(huán)保，地籍測(cè)繪的結(jié)果能夠?qū)?dāng)前土地的面積和用途真實(shí)的反映出來(lái)，對(duì)于水系和植被而言，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，可以根據(jù)地籍測(cè)繪測(cè)得出來(lái)的信息進(jìn)行方案的修訂，從而能夠?yàn)槌鞘械沫h(huán)保工作帶來(lái)更大的便利。

在土地開(kāi)發(fā)中地籍測(cè)繪也發(fā)揮了十分重要的作用，地籍測(cè)繪能夠提供大量的數(shù)據(jù)支持，通過(guò)地籍測(cè)繪土地開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)，能夠變得更加完善且系統(tǒng)化，人工環(huán)境以及水環(huán)境方面的施工，是可以為當(dāng)前的土地開(kāi)發(fā)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)和借鑒。

（六）節(jié)約資金

在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)時(shí)，地籍測(cè)繪能夠節(jié)約大量的資金，因?yàn)榈丶疁y(cè)繪的相關(guān)成果都會(huì)對(duì)土地開(kāi)發(fā)方案造成影響，因此涉及的方面較多，通過(guò)對(duì)方案的優(yōu)化，能夠保證資金的合理運(yùn)用，從而有效地降低資源和資金的浪費(fèi)。這樣土地開(kāi)發(fā)的成本也能夠得到有效的控制。

（七）提高土地開(kāi)發(fā)的實(shí)際質(zhì)量

土地在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，利用地籍測(cè)繪能夠有效提高土地開(kāi)發(fā)的實(shí)際質(zhì)量，地籍測(cè)繪能夠保證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的合理化，同時(shí)還能夠保證驗(yàn)收?qǐng)?bào)告具有完整性，只要確定工程報(bào)告符合實(shí)際情況以后，才能為驗(yàn)收提供標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在我國(guó)土地建設(shè)和管理的過(guò)程中，地籍測(cè)繪已經(jīng)成為了一種不可替代的技術(shù)，想要地籍測(cè)繪得到更好的發(fā)展，就需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，從而為我國(guó)國(guó)土資源管理奠定良好的基礎(chǔ)。