論旅游景區(qū)管理的發(fā)展歷程及其管理創(chuàng)新的必要性

席武輝

（蘭州航空工業(yè)職工大學，甘肅 蘭州 730070）

一、我國旅游景區(qū)在管理模式上的發(fā)展

（一）公益性管理

自新中國成立到改革開放這一時期屬于旅游產業(yè)發(fā)展的前期階段，該時期內旅游產業(yè)主要歸政府管，因此具有明顯的政治屬性，同時這也是當時旅游產業(yè)不能得到充分發(fā)展的關鍵原因。對于景區(qū)建設也完全歸于政府行為，在管理方面也由政府直接參與。所以，該時期景區(qū)內部的發(fā)展完全是為了完成政府所交給的任務，并不屬于營利性組織，因此也就不會再管理模式上大費工夫。

（二）由政府直接管理

改革開放之后，旅游景區(qū)的管理仍然是由政府所主導，但與前期不同的在于：政府開始將景區(qū)建設轉向盈利，將主要經營的目標作為增加利潤。除此之外，因為旅游資源仍然屬于政府，景區(qū)規(guī)劃所用的土地也都是由政府直接撥動，這就大大增加了景區(qū)的發(fā)展規(guī)模。然而，該時期在對景區(qū)管理模式上仍然不夠科學合理，在景區(qū)規(guī)劃上也不夠重視環(huán)境的保護，這都對旅游的健康發(fā)展造成不利影響。

（三）由企業(yè)直接經營

隨著改革不斷深化，90年代的景區(qū)管理已經逐漸的發(fā)生改變，之前由政府主導的管理模式，不再適應于社會發(fā)展的需要，某些景區(qū)開始出現(xiàn)租借、購買的方式來獲取景區(qū)的經營權，進而實現(xiàn)土地權與經營權二者相互分離的結果。這種由企業(yè)直接參與的經營管理模式真正的將盈利作為景區(qū)規(guī)劃管理發(fā)展的主要目標，同時，這在很大程度上使得土地資源得到了有效的利用。但是，這也并不意味著這種管理模式是沒有任何疏漏的，在經營過程中也還是會存在有很多利益問題。

（四）現(xiàn)代企業(yè)管理

隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場就像一只看不見的手來對社會上的資源進行不斷調控。在這一宏觀的環(huán)境當中，景區(qū)建設要想獲得健康發(fā)展，就要積極的參與到市場競爭環(huán)境當中。結合現(xiàn)代化企業(yè)制度的具體要求，越來越多的景區(qū)開始組成多元化成分的股份公司，進而進行股份制經營。同時，該種管理模式也不斷被人們所認同，并越來越成為景區(qū)開發(fā)建設的重要制度。

二、景區(qū)管理當中所存在的重要問題

（一）景區(qū)規(guī)劃缺乏創(chuàng)新

就現(xiàn)階段來說，部分旅游景區(qū)只注重增加當?shù)鼗A設施建設，而忽視了景區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及周邊區(qū)域建設，這就導致了通往景區(qū)的道路不夠寬敞、周邊地區(qū)綠化程度較低，造成旅游旺季時游客擁堵，秩序出現(xiàn)嚴重問題。只有有效地對景區(qū)路徑進行規(guī)劃，才能使景區(qū)內部的參觀路線得到不斷優(yōu)化，也使游客在旅游過程中能夠更好的辨別路徑；通過對景區(qū)內部所產生的廢水和垃圾進行排放，才能使景區(qū)環(huán)境不斷得到改善；除此之外，景區(qū)規(guī)劃人員還應該重點對衛(wèi)生區(qū)、休息區(qū)等進行合理規(guī)劃，進而為游客提供方便服務。以上景區(qū)內部的科學規(guī)劃不但能夠使景區(qū)越來越美，還會很大程度的提高游客滿意度，最終增加旅游區(qū)的經濟收益。

（二）景區(qū)管理手段較為落后

部分景區(qū)在管理方面所實施的手段都較為單一和落后。他們將景區(qū)游客的數(shù)量作為經濟收益的重點，而忽視了對已經進入景區(qū)游客的周到服務。例如某些景區(qū)只注重景區(qū)內部環(huán)境是否優(yōu)美，而忽視了內部基礎設施建設是否對游客更為方便的問題，而這些問題都會導致游客旅游的滿意度大大降低，從而回頭顧客也會越來越少，景區(qū)內部經濟效益也未必會好。某些旅游景區(qū)對資源的宣傳不夠重視就會造成經營結果與預期存在較大的誤差，最終導致景區(qū)無法擴大規(guī)模。

（三）對景區(qū)管理模式的思想較為傳統(tǒng)

由于受到原來由政府主導的經營管理模式的影響，某些景區(qū)為市場影響因素考慮的不夠周到，他們會將重點放在對景區(qū)資源及開發(fā)上，對市場的調研力度不夠，也不會對景區(qū)產品做進一步的精細化管理。這就造成該景區(qū)所生產的旅游產品不能夠很好的符合市場上人們的需求。在這種傳統(tǒng)的管理思想下，人們越來越忽視對景區(qū)內部的配套設施建設，從而影響游客旅游體驗以及該景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、對旅游景區(qū)管理模式進行創(chuàng)新的重要意義

景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的核心要素之一，同時也是產業(yè)在發(fā)展過程當中最容易出現(xiàn)紕漏的環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段來說，景區(qū)管理模式與旅游產業(yè)的快速發(fā)展還存在有較大的差距，同時也不能滿足社會發(fā)展對景區(qū)規(guī)劃建設的具體要求。然而，我國旅游業(yè)仍然在高速度向前發(fā)展，生活水平的提高也讓消費者越來越注重對于旅游生活的體驗，這就對旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新有了更多的要求。那么，怎樣解決景區(qū)內部管理主體缺失、市場化程度不足等問題就顯得越來越重要。通過對旅游業(yè)發(fā)展之初到如今的具體了解，旅游產業(yè)的發(fā)展瓶頸也得到了不同程度的突破，這都為吸引游客信著極大的積極作用。隨著消費者需求品味的逐漸上升，旅游業(yè)還應該不斷參與國際競爭，進而完善自我，并不斷突破管理質量上的瓶頸。

四、結束語

綜上所述，在對旅游產業(yè)管理體系的構建過程中，我們不但要結合市場需求，還應該充分考慮顧客對旅游景區(qū)的滿意程度來進行規(guī)劃的不斷優(yōu)化，從而解決景區(qū)管理中所存在的宣傳力度差以及規(guī)劃力度不夠等問題。另外，只有使旅游景區(qū)管理模式得到創(chuàng)新，才能從根本上提升景區(qū)發(fā)展，從而有效緩解景區(qū)與旅游產業(yè)之間不相適應的狀況，進一步使整個旅游產業(yè)得到健康發(fā)展。