論國有資產(chǎn)管理體系的建立與完善

徐金玲

（開灤能源化工呂家坨礦業(yè)分公司，河北 唐山 063000）

隨著時代的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)活動中，都要對涉及到的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估并作出詛咒的判斷，對待國有企業(yè)就更加嚴(yán)格，而且在目前的階段來說，國有資產(chǎn)占據(jù)我國全社會的資產(chǎn)總體的半數(shù)以上，是整個國家賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，為了防止國有資產(chǎn)的流失以保證國有資產(chǎn)的正常保值、增值，對國內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估管理已經(jīng)是祖國發(fā)展事業(yè)的重中之重了。為了保證國有資產(chǎn)其權(quán)益不受到侵犯，并且在經(jīng)濟(jì)利益流動中創(chuàng)造比較好的效益，本文將對我國國有企業(yè)資產(chǎn)評估進(jìn)行管理研究。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

國有企業(yè)資產(chǎn)管理主要指國有企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身的制度對資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理，并對國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理工作進(jìn)行考核，以確保國有資產(chǎn)保值增值的管理工作。

二、完善國有資產(chǎn)管理體系的措施

（一）做好國有企業(yè)多種形式的改革升級工作

完善的管理體系對于推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，面對復(fù)雜的市場環(huán)境，國有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的穩(wěn)定升值、保值，必須做好多種形式的改革升級工作。同時，在實(shí)際的國有資產(chǎn)管理過程中，國有企業(yè)還要根據(jù)具體的發(fā)展形勢制定科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。除此之外，國有企業(yè)還需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從我國國有企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，深入開展資產(chǎn)管理工作，并不斷完善資產(chǎn)管理體系，切勿因盲目脫離實(shí)際而出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。例如，某國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)改革升級過程中就充分結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)管理體系，從而為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的管理氛圍，經(jīng)過兩年多的努力終于完成改革升級。

（二）完善國有資產(chǎn)的管理制度

首先，要重視資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。各應(yīng)充分重視資產(chǎn)管理工作的重要性，各單位應(yīng)至少有1名以上的專職國有資產(chǎn)管理人員，定期對他們進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。各區(qū)的資產(chǎn)管理中心要充分承擔(dān)起協(xié)助、監(jiān)督區(qū)屬各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，制定科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)管理的水平與效率。其次，要建立和完善貨幣資金的內(nèi)控制度。要建立貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置崗位，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位相分離的規(guī)定，嚴(yán)禁一人辦理貨幣現(xiàn)金的全過程，嚴(yán)禁一人保管收付款項(xiàng)的全部印鑒。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行出納移交制度，在出納人員未將工作交接清楚前，不準(zhǔn)予離崗。已發(fā)生的被出納人員帶走的資金，應(yīng)立即追回，并對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于有現(xiàn)金收入的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，及時登記現(xiàn)金日記賬并日清月結(jié)盤點(diǎn)，余款送存銀行。對出現(xiàn)坐支現(xiàn)金問題的，應(yīng)對相應(yīng)的責(zé)任人扣除獎金或進(jìn)行罰款。行政事業(yè)單位應(yīng)做好各類應(yīng)收、預(yù)付賬款的清理和核查工作，制定出往來款最長的結(jié)算期限，在期限內(nèi)及時做好往來款項(xiàng)的清繳。最后，要健全和完善固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)入賬單位與使用單位不一致的情況下，雙方應(yīng)共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。資產(chǎn)使用單位對其占有使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體管理，記賬單位對屬于本單位的資產(chǎn)也要進(jìn)行監(jiān)督管理，要與具體使用單位相互溝通、相互協(xié)作，形成一個有機(jī)的整體，共同做好固定資產(chǎn)的管理工作。在無形資產(chǎn)的核算中，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的核算范圍，避免將應(yīng)記入無形資產(chǎn)的國有資產(chǎn)一并記入固定資產(chǎn)，造成無形資產(chǎn)的流失。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)定位及定人的管理

資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)定位管理，同時可利用先進(jìn)技術(shù)提高資產(chǎn)的定位管理水平。一是資產(chǎn)管理部門要關(guān)注資產(chǎn)存放位置的變化，特別在企業(yè)辦公室調(diào)整及人員變動時要對相關(guān)資產(chǎn)存放位置及時進(jìn)行跟蹤管理，并更新資產(chǎn)的存放地點(diǎn),以利于的資產(chǎn)動態(tài)管理,同時也有助于提高年底資產(chǎn)盤點(diǎn)的工作效率。二是對于重要的資產(chǎn)，可采用定位技術(shù)對資產(chǎn)實(shí)施的實(shí)時定位管理，以確保重要資產(chǎn)的安全，提高資產(chǎn)管理工作的效率。要細(xì)化對資產(chǎn)的定人管理，充分利用人的因素管理好資產(chǎn)。一是管理部門人員要創(chuàng)新觀念，重點(diǎn)抓住資產(chǎn)具體使用或管理人這一關(guān)鍵角色，隨時與資產(chǎn)具體使用或管理人保持密切聯(lián)系，及時更新資產(chǎn)相關(guān)信息。二是要求資產(chǎn)具體管理或使用人建立資產(chǎn)使用臺賬，及時記錄資產(chǎn)使用情況，為資產(chǎn)的動態(tài)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）做好監(jiān)督與營運(yùn)兩者之間的結(jié)合工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了進(jìn)一步縮小市場經(jīng)濟(jì)給國有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)帶來的巨大壓力，我國政府部門開始加大國有企業(yè)改革力度，將國有資產(chǎn)管理體系由之前單一化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕y(tǒng)一管理監(jiān)督體系，不僅解決了傳統(tǒng)管理體系下我國國有資產(chǎn)主體不明的問題，而且明確了相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)不能直接干預(yù)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資產(chǎn)管理的獨(dú)立性與自主性。與此同時，國家政府部門在實(shí)際企業(yè)資產(chǎn)管理中應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督員的身份對企業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營與資產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)結(jié)合，同時也為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的管理體系基礎(chǔ)。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，國有企業(yè)改革升級已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而國有資產(chǎn)作為國有企業(yè)的重要組成部分，完善管理體系工作對于國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，國有企業(yè)在日常管理工作中應(yīng)構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理體系，做好資產(chǎn)管理監(jiān)督工作和總體計(jì)算工作，不斷推進(jìn)國有企業(yè)的改革升級工作，進(jìn)而為我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。