地籍測量技術在國土資源管理和業(yè)務中的應用

張小玉

（焦作市國土資源局中站分局，河南 焦作 454150）

地籍測量是土地管理的重要基礎，它是以地籍調查為依據，并且以測量技術為手段對各種不同種類的土地進行位置、大小以及權屬界點的測量，根據測量能夠得出非常多十分準確的信息，這些信息能夠為后期繪制地圖以及為不動產的登記提供有效的數(shù)據參考，這樣才更加有利于我國的土地資源管理。本文從地籍測量的性質和內容出發(fā)，對當前地籍測量在我國國土資源管理和業(yè)務中的重要性做了重點分析。

一、地籍測量的性質和內容

（一）地籍測量的性質

首先地籍測量具有鮮明的特質，在具體發(fā)展的過程中，它是國土資源管理最為基礎性的一種技術，在土地權屬調查的基礎上，通過科學的儀器以及一些有效的方法，在一定的區(qū)域內進行土地的測量，在測量的過程中能夠有效的測量出土地的權屬界線位置以及形狀，通過這些數(shù)據能夠為后期繪制地圖等提供有效的數(shù)據依據。同時還能夠為不動產的登記記錄提供有效的依據，因此地籍測量對于我國土地資源管理來說有著十分重要的意義。

（二）地基測量的方法與內容

從當前的發(fā)展形勢來看，地籍測量的方法有很多。其中最為常見的一些方法有普通測量法，行測法、綜合法等等。在具體的操作過程中，應該根據當前的地理情況，選擇不同的地籍測量方法，如果按基本圖件的可用性可以將測量法分為修測、補測、全測。地籍測量的內容主要包括，地基平面控制測量以及地籍細部測量，面積測量以及最后的統(tǒng)計測量。地籍測量必須是以土地權屬調查為基礎，在地籍調查表及宗地草圖的基礎上進行地籍測量，測量出來的成果是不動產登記的重要依據。

二、地籍測量在國土資源管理和業(yè)務中重要性

（一）地籍測量的經濟作用

當前地籍測量在我國國土資源的管理中發(fā)揮著非常重要的作用，其中最為主要的就是經濟作用，它能夠為房地產事業(yè)的發(fā)展提供良好的服務，地籍測量的結果是實行土地和建筑物產權管理十分重要的依據，土地產權發(fā)生變更的時候，需要對地基進行有效的測量。通過測量得到的數(shù)據以及登記記錄來確定最終的土地權屬關系，并且要根據當前的測量成果，來判斷最終的土地規(guī)劃問題，并且建立一個土地的等級評定。以上涉及的內容，地籍測量數(shù)據都能夠為其提供準確的數(shù)據保證。

除了可以向房地產事業(yè)提供服務以外，同時還有利于房地產的開發(fā)和招商引資，地籍測量的結果十分詳細，能夠將一塊土地的權屬界線面積以及最終的用途都進行很好的體現(xiàn)，因此相關的房地產開發(fā)人士只需要充分的了解地籍測量數(shù)據，就能夠準確的判斷該地區(qū)適合做什么，這樣就為招商引資提供了更大的便利。

對于地籍測量來說，還能夠很好的為權屬糾紛問題提供服務，法院在解決權屬糾紛問題的時候，會根據相關部門提供的測繪數(shù)據來進行情況分析，并且能夠給案件的審理帶來極大的便利，因為地籍測繪的數(shù)據是十分科學有效的，能夠準確的判斷出當前案件的具體情況。

其次，地籍測繪還能夠為征收土地使用稅進行服務，在當前發(fā)展的過程中，土地使用稅的征收是按照納稅人占用土地的面積進行計算，土地相關部門應該為當?shù)氐亩悇諜C關提供一些科學可靠的全屬性報告。根據地籍測繪的成果來進行合理的判斷，這樣才能夠更好的對土地的征收情況進行判斷，防止出現(xiàn)一些混亂征收的情況。

如果當房屋發(fā)生災害或者是需要進行賠償時，地籍測量也能夠提供良好的服務，這里需要賠償，主要是指房屋遭到較大情況的災害或者是房屋損毀，在被損壞之前，如果購買了保險，那么就可以根據地籍測量的具體結果來向保險公司進行索賠。這樣能夠最大限度保證索賠的公正性，同時還能夠為人們提供一個良好的保障。

地籍測量同時還能夠為城市基礎設施提供有效的服務，地籍測量的成果會直接體現(xiàn)在當前發(fā)展的趨勢上，城市在進行規(guī)劃和改造的過程中，一些基礎設施則會根據地籍測量的結果進行布局，這樣能夠促進城市發(fā)展更加合理化和科學化，不至于出現(xiàn)城市發(fā)展規(guī)劃混亂的情況。

（二）利用地籍測量的特點來解決實際問題

除了具有經濟作用以外，地籍測量還具有解決實際問題的作用。首先地籍測量是一種最為基礎的測繪工具，地籍測量是一種政府行為，因此具有一定的法律效益，在當前發(fā)展的過程中，我國的地籍測量工作本質上的內容就是對國家的土地進行保護，并且更加科學合理的利用我國的土地，這樣才能夠為土地使用者提供更加合法的效益，為我國當前社會經濟的發(fā)展提供科學有效的基礎性資料。

地籍測量同時還具有法律效益，當前地籍測量的數(shù)據為我國的國土資源管理提供了科學有效的數(shù)據參考，這些數(shù)據參考都極具法律效益。

地籍測量在具體的測量過程中會對當前的地理情況進行全面系統(tǒng)的分析，得出的數(shù)據也十分科學有效，因此具有一定的參考價值，選擇不同的地籍測量技術和方法能夠滿足我國在發(fā)展過程中對土地資源不同的管理需求。

同時地籍測繪還是各種關系的核心，地籍測量的技術標準既要符合當前測量的觀點，又要反映出土地的法律要求，它不僅能夠對當時的地形地貌以及關系進行充分的反應，還能夠調節(jié)人與人與社會之間的土地產權問題。

地籍測量是當前從事人員必備的一個知識技能，從事地籍測量的技術人員需要有豐富的管理知識以及相關的法律法規(guī)知識，因為在具體的測量過程中會涉及一些法律法規(guī)知識的運用。

（三）地籍測量在土地管理中的應用

隨著當前社會經濟的不斷發(fā)展，土地市場的模式已經開始不斷轉變，可持續(xù)性的發(fā)展成為當前社會發(fā)展的必然要求，因此在對土地進行占用的過程中，要不斷考慮其安全需求。在采用地籍測量的過程中，能夠在土地管理方面得到有效的應用，通過土地的所有權使用權和綜合價值等等，來對相關的土地信息進行財富的創(chuàng)造，市場決定了土地的經濟價值，任何限制土地利用的行為會影響其價值的發(fā)揮。

結束語：

綜上所述，土地管理與地籍測量是實現(xiàn)我國土地事業(yè)改革的重要手段，在當前發(fā)展的過程中應該得到充分的重視，讓技術進行不斷的優(yōu)化，保證我國土地管理能夠更加科學有效，從而促進我國經濟得到更好更快的發(fā)展。