用改革與開放的基因，筑就發(fā)展的精彩樣板

○記者 向煜

“在蘇州改革開放的進程中，蘇州工業(yè)園區(qū)扮演了非常重要的角色。過去二十多年間，園區(qū)積極主動吸納國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國外高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及現(xiàn)代化中的成功經(jīng)驗，為蘇州對外開放開辟了一個窗口，不僅發(fā)展了自身，也輻射到了全市各個地方”，蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家、蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授方世南如是說。

崛起于上個世紀(jì)八十年代中期的開發(fā)區(qū)，是中國改革開放的重要標(biāo)志之一。與首批先行者相比，蘇州工業(yè)園區(qū)的啟動晚了十年，卻成功實現(xiàn)超越，成為我國改革開放的重要窗口，也是改革開放活力最強，發(fā)展質(zhì)量效益最高的區(qū)域之一。

在造就跨越趕超、后來居上的發(fā)展奇跡中，開放，是我們繞不開的主旋律。25年來，園區(qū)全力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展高地，累計吸引外資項目5000多個，包括92家世界500強企業(yè)投資的156個項目，可以說園區(qū)已成為國內(nèi)外投資來源國家（地區(qū)）集中度較高的開發(fā)區(qū)之一。

事實上，梳理園區(qū)改革開放的時間線，我們清晰發(fā)現(xiàn)，在開發(fā)建設(shè)前期，園區(qū)更多是通過開放促進改革，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。而到了2015年，園區(qū)就提出了“雙向開發(fā)”的概念。

什么意思呢？

也就是說從2015年開始，園區(qū)的發(fā)展不再是純粹“引進來”，同時要承擔(dān)更多全球責(zé)任，要“走出去”，并利用各類機遇，引進更高端的資源為園區(qū)所用。這也決定了園區(qū)不僅要高水平的“引進來”，更要高質(zhì)量的“走出去”。特別是進入新時代以來，園區(qū)積極融入“一帶一路”倡議和長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略，加快園區(qū)品牌、園區(qū)經(jīng)驗的輻射推廣。

112平方公里的中國—白俄羅斯工業(yè)園，是中國目前對外合作層次最高、占地面積最大的園區(qū)，也是中國“一帶一路”倡議結(jié)出的碩果，而其管理運營模式基本都來自園區(qū)。中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一個區(qū)域合作重大平臺項目，也于2019年初正式啟動，項目將全面復(fù)制園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，打造長三角區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)高地、高端外資集聚地。

同時，與最初的開放型經(jīng)濟不同，如今的園區(qū)更是搶抓擴大開放機遇，積極通過更高水平的服務(wù)、更高層次的創(chuàng)新、更大力度的扶持讓外資企業(yè)對發(fā)展更具信心，加快推進園區(qū)從外資的生產(chǎn)中心向研發(fā)中心、銷售中心、利潤中心、價值中心過渡，實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置資源。

值得一提的是，2015年，國務(wù)院批復(fù)同意園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，園區(qū)也成為了全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域，截止目前，園區(qū)累計實施開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化試點等重點改革任務(wù)172項，30項改革經(jīng)驗在國家和省市層面復(fù)制推廣，其中19項改革經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。記者也了解到，目前園區(qū)正在著力編制實施開放創(chuàng)新綜合試驗2.0版，目標(biāo)要打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地，高端化產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代化治理高地。

25年來，園區(qū)承擔(dān)著中外合作開發(fā)“試驗田”的歷史使命，站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點上，順勢而動，面向?qū)崿F(xiàn)更高層次的改革和更高水平的開放，園區(qū)也正加速前進著。