“雙修”理念下小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略分析

丁攀，崔淼

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

【關(guān)鍵字】小城鎮(zhèn)；雙修理念；規(guī)劃策略

1 引言

隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，作為城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)中的紐帶和節(jié)點(diǎn)的小城鎮(zhèn)在數(shù)量和規(guī)模上都得到了飛速發(fā)展。然而在小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的背后資源浪費(fèi)、文化喪失等問題不斷出現(xiàn)。本文將“雙修”理念應(yīng)用于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，既保留了小城鎮(zhèn)的肌理，彰顯了小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌，又避免了不必要的資源浪費(fèi)，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化有著重要的意義。

2 “雙修”理念與智慧城市

“雙修”是指城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，是城市轉(zhuǎn)型時(shí)期從增量發(fā)展向存量發(fā)展過渡中應(yīng)遵循的漸進(jìn)式規(guī)劃理念。區(qū)別于其他城市更新理念，“雙修”強(qiáng)調(diào)更多的是在城市原有設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行小范圍的織補(bǔ)，是在保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),保護(hù)人文內(nèi)涵的同時(shí)，對(duì)自然、社會(huì)和人文環(huán)境進(jìn)行的綜合修補(bǔ)，解決城市因快速發(fā)展帶來的一系列“城市病”，同時(shí)傳承城市的特定文化，塑造可持續(xù)健康發(fā)展的城市。目前小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的千城一面、生態(tài)破壞等問題，嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，將“雙修”理念應(yīng)用于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康轉(zhuǎn)型的有效途徑。

智慧城市是指通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高城市在建設(shè)、管理等方面的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳。智慧城市是城市信息化發(fā)展的新階段，建設(shè)新型智慧城市是解決或緩解各類 “城市病”、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。[1]智慧城市建設(shè)與“雙修”在性質(zhì)上相似，其目的都是為了城市的可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)劃策略

3.1 修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)

生態(tài)修復(fù)是一種用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，并通過社會(huì)資源的合理配置來實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過程。生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體，從系統(tǒng)角度來看，生態(tài)修復(fù)不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)自然的修復(fù)，更要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的修復(fù)，只有各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。[2]

由于小城鎮(zhèn)存在不合理的開發(fā)以及人為破壞等現(xiàn)象，再加上因城鎮(zhèn)污水排放設(shè)施不完善導(dǎo)致的原生環(huán)境破壞，其生態(tài)環(huán)境不容樂觀。因此，修復(fù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，需要明確工作的重心，即恢復(fù)該地區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，整合現(xiàn)有資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與升級(jí)。例如，在注重原生環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)原有綠化和水化進(jìn)行擴(kuò)展。結(jié)合智慧城市的建設(shè)理念修復(fù)生態(tài)環(huán)境要注重提高居民居住環(huán)境的舒適度，使生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作與城市功能相匹配，提高小城鎮(zhèn)的智慧發(fā)展。

3.2 改善消極空間

消極空間也被稱為負(fù)空間、失落空間等，是指對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生消極影響的、沒有得到充分利用的空間，由于其形態(tài)與整個(gè)城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致空間的利用率降低。[3]改善消極空間主要從空間環(huán)境、空間活力和場所精神等幾個(gè)方面著手。

1）改善空間環(huán)境，提升空間品質(zhì)?？臻g環(huán)境的好壞是影響人們行為的重要因素，當(dāng)環(huán)境不佳時(shí)，活動(dòng)的頻率就會(huì)大幅度下降，所以在空間營造時(shí)，空間層次、色彩、環(huán)境設(shè)施等方面都要進(jìn)行合理地布置與設(shè)計(jì)，盡量滿足使用者的需求。

2）植入活動(dòng)，激活空間活力?？臻g的價(jià)值在于人們積極的使用它，在有了良好的環(huán)境做鋪墊后，通過植入積極有趣的活動(dòng)吸引人流，從而產(chǎn)生更多自發(fā)性的活動(dòng)，提高空間的使用時(shí)間和次數(shù)。[4]

3）根植文化，增強(qiáng)場所精神。每個(gè)城鎮(zhèn)都有自己特定的歷史文化，他們被記載在城鎮(zhèn)建筑與空間上。在空間使用上，可以通過歷史的展示、歷史故事的再現(xiàn)、歷史元素的使用等，植入當(dāng)?shù)靥厣幕?，增?qiáng)人們的歸屬感，同時(shí)可保持地方的特色，增加可識(shí)別性。

3.3 配置基礎(chǔ)設(shè)施

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配置要在全面調(diào)研現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)階段的突出問題，確定修補(bǔ)的方向和重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)修補(bǔ)。制定市政基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)方案應(yīng)以尊重現(xiàn)狀、提升優(yōu)化為原則，分類分區(qū)制定市政基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)的重點(diǎn)，建成區(qū)應(yīng)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善；新建區(qū)重點(diǎn)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免“邊建設(shè)邊修補(bǔ)”。[5]

3.4 修補(bǔ)特色風(fēng)貌

特色風(fēng)貌主要包含建筑風(fēng)貌、城市色彩和文化風(fēng)貌等，是城鎮(zhèn)的獨(dú)特名片，但隨著近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)在風(fēng)貌建設(shè)上互相追隨，丟棄了城鎮(zhèn)原本的人文特色，破壞了城鎮(zhèn)原有的獨(dú)特肌理，使城鎮(zhèn)失去了獨(dú)特性。每個(gè)城鎮(zhèn)在環(huán)境、氣候、人文條件、歷史條件等發(fā)展過程中都不相同，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，根據(jù)城鎮(zhèn)形成的條件不同，形成各自獨(dú)特的人文傳統(tǒng)、空間肌理和建筑風(fēng)格。同時(shí)城鎮(zhèn)在風(fēng)貌建設(shè)過程中也蘊(yùn)含著豐富的人文精神和處世哲學(xué)，將這些具有城市特色的個(gè)性因素分析研究，使之成為城鎮(zhèn)建筑的特色符號(hào)，展現(xiàn)城鎮(zhèn)的別具一格。

3.5 構(gòu)建智能交通系統(tǒng)

完善的交通網(wǎng)絡(luò)是帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，但由于小城鎮(zhèn)的發(fā)展落后于城市，交通的改善問題任重而道遠(yuǎn)。小城鎮(zhèn)的交通多呈現(xiàn)出較強(qiáng)的隨意性且道路等級(jí)不明確。在進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)的修補(bǔ)時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)道路修建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路等級(jí)的制定，完善交通道路體制。其次要引入智能交通系統(tǒng)，根據(jù)小城鎮(zhèn)的實(shí)時(shí)交通通行情況進(jìn)行控制和管理。此外，結(jié)合新建停車場地的布置，通過設(shè)置可變情報(bào)板等停車信息與需求管理服務(wù)，協(xié)調(diào)并引導(dǎo)區(qū)域停車點(diǎn)和停車空位的使用，并綜合考慮布置適量新能源汽車充電樁，引導(dǎo)城鎮(zhèn)采用清潔能源低碳出行[6]。

3.6 分區(qū)域塑造片區(qū)形態(tài)肌理

城鎮(zhèn)規(guī)劃是分階段實(shí)施的，各階段的規(guī)劃銜接不恰當(dāng)易導(dǎo)致破碎的城市形態(tài)與肌理，修補(bǔ)城鎮(zhèn)肌理首先要加強(qiáng)城鎮(zhèn)破碎空間之間的聯(lián)系，完善其系統(tǒng)性，通過城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)的營造，提高城鎮(zhèn)分散空間的可達(dá)性。其次是在現(xiàn)狀的建成基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)文化，梳理出具有代表性風(fēng)貌特征的區(qū)域，并在城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃中予以突顯，結(jié)合功能調(diào)整和重點(diǎn)改造項(xiàng)目，營造富有地方文化特色的空間場所。從大范圍而言，則應(yīng)結(jié)合地形地貌特征，鼓勵(lì)具有地方傳統(tǒng)特色的區(qū)域建設(shè)模式，積極探索適合當(dāng)?shù)貧夂蚺c生活習(xí)慣的城鎮(zhèn)形態(tài)肌理。

4 結(jié)語

我國小城鎮(zhèn)正處于粗放蔓延式發(fā)展向內(nèi)涵高效式發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，如何促進(jìn)小城鎮(zhèn)和諧健康發(fā)展，營造獨(dú)特的景觀風(fēng)貌是新時(shí)期城市發(fā)展的重要內(nèi)涵?！半p修”正是針對(duì)生態(tài)環(huán)境、空間肌理、特色風(fēng)貌等方面提出的多維度、綜合性的城鎮(zhèn)更新理念，是新時(shí)期助推城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型與持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。