堅(jiān)定公益普惠方向 推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展

沙河市教育局黨組書記、局長(zhǎng) 李書民

近年來，沙河市認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等文件精神，以城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)為突破點(diǎn)，以公益普惠為著力點(diǎn)，提升保教質(zhì)量，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施齊全、優(yōu)質(zhì)普惠、保教一流的學(xué)前教育體系。

抓治理，增投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的幼教格局

沙河市現(xiàn)有幼兒園138 所，包括公立園86所，民辦園52 所，其中，普惠性幼兒園覆蓋率居邢臺(tái)各縣市之首。

持續(xù)加大財(cái)政投入力度。2013 年以來，市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1106 萬(wàn)元，建設(shè)市直幼兒園4所，并為新建幼兒園配備了大型玩具、空調(diào)、電視、桌椅、圖書等設(shè)備設(shè)施，增加學(xué)位1440 個(gè)，極大地緩解了市區(qū)入園難問題。2017-2019 年，我市為6 所市直幼兒園改建了戶外活動(dòng)場(chǎng)地、廚房、暖氣設(shè)施，擴(kuò)建了幼兒活動(dòng)室，補(bǔ)充了大量玩教具和圖書，提升了整體硬件水平。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園全覆蓋，2017-2019 年我市投入資金2039 萬(wàn)元，新建新章等農(nóng)村幼兒園7 所，改擴(kuò)建下鄭等農(nóng)村幼兒園27 所，為66 所農(nóng)村幼兒園更新了設(shè)備設(shè)施。

開啟幼兒園建設(shè)眾籌模式。為擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，我市多措并舉，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與幼兒園建設(shè)。一是收編企業(yè)所辦幼兒園。2010 年，將中冶集團(tuán)河北二十冶公司所屬二十冶幼兒園收歸地方，政府投資100 多萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行了改造提升，現(xiàn)更名為沙河市第二幼兒園。二是鼓勵(lì)村集體投資辦園。通過宣傳動(dòng)員，我市先后有田村、朱莊、王崗等3 個(gè)村集體自主投資興辦村級(jí)幼兒園。教育局投入90多萬(wàn)元為村集體幼兒園配備了設(shè)施，很好地發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用。三是引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦園。龍星化工公司董事長(zhǎng)劉江山捐資300 余萬(wàn)元，為南汪村建起了高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園；渡口村企業(yè)家范志山捐資100 多萬(wàn)元，建起了渡口幼兒園。上述幼兒園均舉辦為公辦園。

規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益普惠的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，著力破解應(yīng)配不配、配而不建、建而不交等難題。截至目前，已建成的12 個(gè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，全部移交教育局，辦成公辦園1 個(gè)，舉辦普惠性民辦園11個(gè)。

抓幫扶，促均衡，把握公益普惠的辦園方向

我市在做好學(xué)前教育“擴(kuò)學(xué)位、提硬件”文章的同時(shí)，在扶持普惠性民辦園、推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展方面持續(xù)用力，努力提供更加公平優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展，發(fā)揮市直幼兒園引領(lǐng)帶動(dòng)作用，我市制定了《沙河市幼兒園結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》，搭建“手拉手結(jié)對(duì)幫扶”平臺(tái)，讓市直6所幼兒園對(duì)口幫扶全市19個(gè)學(xué)區(qū)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)共建、長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。并將每年年終的學(xué)前教育工作考核結(jié)果納入學(xué)區(qū)年終考核總成績(jī)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)各學(xué)區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的積極性。

大力扶持普惠性民辦園發(fā)展。在堅(jiān)持以公辦園為主的同時(shí)，積極支持引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。截至目前，全市共認(rèn)定普惠性民辦幼兒園23 所。根據(jù)《沙河市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及財(cái)政扶持管理辦法》，普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與我市同等級(jí)的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)或高出部分控制在150%的限額以內(nèi)，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在幼兒園顯要位置公示，接受群眾監(jiān)督。2017 年以來，全市共發(fā)放普惠園獎(jiǎng)補(bǔ)資金192.36 萬(wàn)元，用于改善辦園條件、購(gòu)置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展培訓(xùn)等。2020 年，我市將加大普惠性民辦園舉辦力度，力爭(zhēng)新增民辦普惠園10 所，進(jìn)一步增加普惠性幼兒園比重。

合力規(guī)范民辦園辦園秩序。為加強(qiáng)民辦園管理，充實(shí)學(xué)前教育管理力量，市政府出臺(tái)了《民辦小學(xué)、幼兒園綜合治理工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，完善過程監(jiān)管，每年組織交警、消防、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)全市所有民辦幼兒園的校車、消防、玩具、廚房等進(jìn)行集中整治，消除安全隱患；同時(shí)加大督查力度，定期對(duì)全市民辦園辦園行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效規(guī)范了辦園秩序。

抓創(chuàng)建，強(qiáng)師資，打造高素質(zhì)的幼教團(tuán)隊(duì)

我市以幼兒園上檔升類和師資研訓(xùn)一體化為抓手，以園長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力提升為突破點(diǎn)，打好強(qiáng)園、強(qiáng)師組合拳，推動(dòng)全市學(xué)前教育朝著環(huán)境有特色、園所有品牌、教師有特長(zhǎng)、課程有品位的方向發(fā)展。

做好達(dá)標(biāo)園創(chuàng)建工作。我市不斷加強(qiáng)幼兒園的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，以達(dá)標(biāo)園帶動(dòng)全市幼兒園上檔升類。每年年初都科學(xué)制定幼兒園上檔升類計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，確保年初目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2018 年，全市共有14 所公辦幼兒園、10所民辦幼兒園完成了上檔升類，有力帶動(dòng)了全市學(xué)前教育的內(nèi)涵發(fā)展。通過開展專項(xiàng)治理和對(duì)保教人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，有力地遏制了小學(xué)化現(xiàn)象的蔓延。

補(bǔ)充幼兒教師師資缺口。我市通過招聘人事代理幼兒教師的辦法，在補(bǔ)足缺額的同時(shí)，合理優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。每年從具有幼兒教師資格證的?？埔陨袭厴I(yè)生中，招聘人事代理幼兒教師，享受在編教師待遇，主要補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園。2014-2017 年，共招聘266 名人事代理幼兒教師。同時(shí)，我市職教中心的學(xué)前教育專業(yè)為省級(jí)骨干專業(yè)，建有附屬幼兒園（市第五幼兒園），該校還加強(qiáng)與有關(guān)高校合作，支持學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)，為我市幼教發(fā)展提供了師資保障。

加強(qiáng)幼兒師資培訓(xùn)。建立了幼兒園三級(jí)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建研訓(xùn)一體化的學(xué)前教育教研體系。教育局宏觀指導(dǎo)，由市直幼兒園具體負(fù)責(zé)，以各中心幼兒園為中心，輻射全市幼兒園，建立了市直園、中心園、農(nóng)村園三級(jí)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行市直幼兒園教師分包農(nóng)村幼兒園制度，帶動(dòng)學(xué)前教育工作整體提升。將幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育計(jì)劃。制定幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃，利用暑期、節(jié)假日聘請(qǐng)名師、專家進(jìn)行有針對(duì)性的全員培訓(xùn)，全面提升教師素質(zhì)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長(zhǎng)和骨干教師到外地參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，并開展二次培訓(xùn)。各幼兒園完善園本培訓(xùn)制度，研發(fā)園本教材，特色幼兒園在全市開花結(jié)果。