小學入學年齡可從學位上尋求“彈性”

■范軍

一說到小學入學截止年齡，常常會引起一些爭議。8月31日前出生且年滿6周歲在以前幾乎是小學入學要求中一項繞不過去的關(guān)卡。家住江西南昌的吳先生最近就有這樣的煩惱，他的孩子9月2日出生，生日差了3天，孩子還要再讀一年幼兒園。（2月12日央廣網(wǎng)）

小學一年級入學截止年齡到底什么時候最合適，圍繞這一問題的討論已經(jīng)延續(xù)了多年。2017年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知》，明確就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。安徽、江蘇、河南等多個省區(qū)開始調(diào)整入學年月，降低入學年齡門檻，比如把“8月31日前出生”的入學條件修改為“12月31日出生”，將下半年滿6周歲兒童納入入學招生范圍。

然而這些舉措在解決老問題時又產(chǎn)生了新矛盾，比如將年齡放寬到12月31日，下年1月1日以后出生的就會焦慮和不平。這說明，入學年月不管怎樣設(shè)定，都會產(chǎn)生眾口難調(diào)的結(jié)果，這是標準帶來的問題。

筆者建議小學一年級入學條件還是堅持“時間標準”好，為滿足一部分未滿6周歲準適齡兒童就讀需求，可以根據(jù)學位情況決定是否放寬門檻。如果學位有盈余，再按照出生年月先后次序排位，安排入學。目前的實際情況是，大城市學位緊張，鄉(xiāng)村學位寬松，所以在實行“時間標準”時，應(yīng)充分考慮地域差異，分類施策。不少鄉(xiāng)村學校學位空余，卻不敢接納未滿6周歲兒童，主要是限于政策壓力。因此，在小學一年級入學年齡限制上，需要進一步簡政放權(quán)，可將決定權(quán)直接下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）中心學校，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為單位，靈活制定彈性入學制度。

當然，小學一年級出現(xiàn)提前“搶跑”現(xiàn)象，根源在于家長不科學、不理智的攀比焦慮。設(shè)定“時間標準”只能確保程序上的公平，并不能確保實質(zhì)性公平，因為兒童是否適宜入學，決定因素不是年齡，而是生理和心理成長的程度。心智條件達不到入學要求，其實是在為難孩子。這需要家長全面客觀地分析和掌握孩子的學情，自覺克服盲目攀比焦慮。同時，學校也應(yīng)當多做這方面的宣傳和引導(dǎo)，從專業(yè)立場提高家長對教育規(guī)律和成長規(guī)律的認知能力。