提高政治站位狠抓工作落實奮力推進(jìn)全省教育改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越

■ 河北省教育廳黨組書記、廳長

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國、全省教育大會精神的開局之年，是教育系統(tǒng)開拓進(jìn)取、真抓實干、提質(zhì)增效的奮起之年。做好今年的教育工作，要圍繞一個主題，堅持兩個著力，抓好三個突出，把握八個方面，實施十項重點工作攻堅。

一個主題：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹“鞏固增強(qiáng)提升暢通”八字方針，緊緊圍繞“3689”工作思路，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)進(jìn)好準(zhǔn)度”，狠抓全國、全省教育大會精神的落實，全面推進(jìn)《河北教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》的實施，以創(chuàng)新的精神、改革的辦法、扎實的工作，推動全省教育改革發(fā)展再上新臺階。

兩個著力：一是在事關(guān)改革發(fā)展的關(guān)鍵處著力。在改革開放40年之際，回顧總結(jié)河北教育改革發(fā)展，對新時代教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的辯證關(guān)系進(jìn)行再認(rèn)識、再深化、再提升。要高高舉起改革的旗幟，穩(wěn)穩(wěn)撐好教育這艘大船，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求好，圍繞破除教育領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。二是在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百姓關(guān)注的地方著力。按照省委、省政府和王東峰書記、許勤省長對教育改革發(fā)展作出的決策部署和明確要求，落實以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育問題，努力辦好人民滿意的教育。

三個突出：一是突出目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦立德樹人根本任務(wù)，按照省委省政府確定的教育目標(biāo)任務(wù)和政府工作報告要求，緊盯各級各類教育發(fā)展目標(biāo)，分階段分步驟實施，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。二是突出問題導(dǎo)向。建設(shè)教育強(qiáng)省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，我們有許多短板和問題，必須深入基層、學(xué)校和師生，廣泛開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清底數(shù)、掌握實情，了解教育領(lǐng)域存在的問題和難題，對癥下藥，一個問題一個問題解決，一個難點一個難點克服，掃清改革發(fā)展路上的攔路虎。三是突出任務(wù)導(dǎo)向。圍繞省委、省政府安排部署的重點工作、改革事項、民心工程，列出時間表、畫出路線圖、落實責(zé)任書，確保年底交出滿意答卷。

八個方面：一是加大投入力度夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益，切實保障教師工資待遇，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。二是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，扎實推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，增強(qiáng)德育針對性實效性，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生身心健康，大力加強(qiáng)勞動教育，強(qiáng)化家庭教育，繼續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀，弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實減輕中小學(xué)生過重課內(nèi)、課外負(fù)擔(dān)。三是提升人民群眾教育獲得感，推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動普通高中多樣化規(guī)范化發(fā)展，辦好特殊教育，加強(qiáng)國家通用語言文字普及推廣和語言資源科學(xué)保護(hù)。四是提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展，辦好繼續(xù)教育，加強(qiáng)服務(wù)冬奧會相關(guān)人才培養(yǎng)，推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。五是堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化教育評價體系改革，系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面推進(jìn)依法治教，擴(kuò)大教育對外開放。六是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)重振師道尊嚴(yán)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，營造尊師重教良好環(huán)境。七是教育扶貧。今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵年，明年將實現(xiàn)全部脫貧。主要任務(wù)在今年。各地要將教育扶貧作為一項政治任務(wù)，切實抓好。要嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)，查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)到人，確保應(yīng)助盡助，不讓一個孩子因貧輟學(xué)；要加強(qiáng)管理和教育，確保不讓一個義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。八是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，大力加強(qiáng)民辦學(xué)校和中小學(xué)黨建工作，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，切實做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

十項重點攻堅：在2018年實施八項重點攻堅計劃基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施十項重點攻堅，這是全年工作的重中之重，也是落實教育奮進(jìn)之筆的河北行動。

一、全面落實立德樹人根本任務(wù)

“國勢之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。新時代，我們要推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育，必須在事關(guān)辦學(xué)方向的問題上旗幟鮮明，在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人方向的問題上立場堅定。要按照習(xí)近平總書記“五育并舉”“六個下功夫”的要求，真正把我們的學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

把“三進(jìn)”工作作為全省教育系統(tǒng)首要政治任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)，澆花澆根，育人育心。要全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實現(xiàn)教育系統(tǒng)“三進(jìn)”工作全覆蓋。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持教育者先受教育。開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣講，組織全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部及各市委教育工委、教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課堂教學(xué)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入各學(xué)段、各年級考試、考查內(nèi)容。創(chuàng)新豐富“三進(jìn)”工作方法路徑，通過課內(nèi)課外相結(jié)合、校內(nèi)校外相結(jié)合，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。

全面加強(qiáng)德育。人以德立，國以德興。學(xué)校德育是第一位的，具有根本性、引領(lǐng)性作用。加強(qiáng)德育工作，要在“深”和“實”上下功夫。要引導(dǎo)青少年樹立正確的理想信念，加強(qiáng)黨史、國史、改革開放史教育，教育學(xué)生聽黨話、跟黨走。今年年初，省教育廳下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)理想信念教育的通知，各地要抓好落實。要充分發(fā)揮河北德育共同體的智庫作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。切實發(fā)揮學(xué)校育人功能，把德育滲透到每個學(xué)科、每個課堂、每個活動和校園的每一個角落，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。從身邊事、身邊人出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生做好小事、管好小節(jié)，踏踏實實修好品德，扣好人生第一?？圩?。

切實加強(qiáng)體育美育。當(dāng)前，“小胖墩”和“小眼鏡”現(xiàn)象突出。要進(jìn)一步深化學(xué)校體育和美育教學(xué)改革，開齊開足相關(guān)課程，使每個中小學(xué)生都要熟練掌握一個體育項目和一種藝術(shù)愛好，并能受益終身。要層層落實青少年兒童近視眼綜合防控責(zé)任，確保全省學(xué)生總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年下降0.5個百分點。這也是我省《加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》里明確提出的要求。要強(qiáng)化體育美育師資隊伍建設(shè)，著力解決中小學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)音、體、美教師緊缺的問題。扎實推進(jìn)青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）和特色學(xué)校建設(shè)。持續(xù)開展冰雪運(yùn)動進(jìn)校園活動，遴選冰雪運(yùn)動特色學(xué)校和奧林匹克教育示范學(xué)校。要完善美育課程體系建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校開設(shè)書法、舞蹈、戲劇等校本課程，持續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動，豐富學(xué)生的藝術(shù)實踐。

有效開展勞動教育和家庭教育。陶行知先生說，生活即教育?，F(xiàn)在家庭教育中重智輕德、重知輕能、過分寵愛現(xiàn)象仍比較突出，導(dǎo)致一些學(xué)生不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動。中央已經(jīng)把勞動教育納入德智體美勞全面發(fā)展教育體系。從今年起要狠抓勞動教育。要把生活還給孩子，讓孩子適當(dāng)參與家務(wù)勞動，自己的事情自己做。要充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，抓好校內(nèi)勞動和校外勞動，高度重視學(xué)生的社會實踐活動，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，體會勞動喜悅。要高度重視家庭教育，深入開展“百場家庭教育報告進(jìn)校園”等活動，依托家校合作，促進(jìn)家庭教育取得新的發(fā)展。要加強(qiáng)對家庭教育工作的支持，做好家長專題培訓(xùn)，指導(dǎo)廣大學(xué)生家長全面學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的教育觀，發(fā)揮家庭教育的作用。

二、扎實推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來以中共中央、國務(wù)院名義出臺的第一個面向?qū)W前教育的重要文件。今年1月，我省在全國率先出臺了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》。要按照中央和省文件要求抓好落實。

實施幼兒園建設(shè)工程。這是省政府確定的20項民心工程之一，全年全省新建、改擴(kuò)建幼兒園200所。要建立省級部署指導(dǎo)、市級統(tǒng)籌督查、縣級為主落實的工作機(jī)制。以縣（區(qū)）為單位制定2019-2022年幼兒園布局專項規(guī)劃。加大資金保障力度，統(tǒng)籌用好中央和省級財政支持資金，加大市縣本級財政學(xué)前教育投入力度，落實好省定公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程施工質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度管理，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。要按標(biāo)準(zhǔn)為新建、改擴(kuò)建幼兒園配備師資和工作人員，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，將接收后的配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。這項工作任務(wù)重難度大。各市縣要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮教育和住建部門的雙主體作用，多部門聯(lián)動，堅決完成省委省政府交給我們的這項重要任務(wù)。

強(qiáng)化幼兒園日常監(jiān)管。建立健全各級政府主導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格掌握審批條件，加強(qiáng)對教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核。民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度。堅持“誰主管誰監(jiān)管，誰舉辦誰主責(zé)”的原則，強(qiáng)化對幼兒園的動態(tài)監(jiān)管。對年檢不合格的民辦園要限期整改，問題嚴(yán)重或者整改后不合格的，要責(zé)令停止招生或吊銷辦園許可證。開展對無證幼兒園的專項治理，按照去年教育廳聯(lián)合其他部門印發(fā)的治理無證民辦幼兒園的通知要求，切實加強(qiáng)治理，準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批。各地教育部門要在政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，形成合力，盡快見到實效，確保按期實現(xiàn)“無證園”清零。開展“小學(xué)化”專項治理行動。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)前班、幼小銜接等名義對幼兒提前教授小學(xué)內(nèi)容，對問題頻發(fā)、社會反映強(qiáng)烈的，實行年檢“一票否決”。

三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

要繼續(xù)堅持義務(wù)教育重中之重地位不動搖。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化進(jìn)程，著力補(bǔ)短板、疏堵點。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這也是省政府確定的20項民心工程之一，全年要新建、改擴(kuò)建校舍50萬平方米。各地要對照省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、小學(xué)教學(xué)點基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備配置數(shù)量、資金需求，并逐校、逐項目明確責(zé)任人。省級安排部分補(bǔ)助資金，支持各地兩類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對貧困地區(qū)給予傾斜支持。省里將每雙月印發(fā)項目進(jìn)展情況通報，抄送市、縣政府，并定期對各地項目進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)，保證按時完成既定任務(wù)。

全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家驗收工作。今年，我們要爭取整體上通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。陽原等8個縣（區(qū)）要強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)要求、高站位推動，工作上優(yōu)先安排，政策上重點考慮，切實做好迎接國檢的準(zhǔn)備。要按照義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，缺什么補(bǔ)什么，哪里弱抓哪里，確保通過國家督導(dǎo)評估。今年我省整體通過國家驗收時，按照相關(guān)規(guī)定，要從已經(jīng)通過的縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取20%的縣進(jìn)行實地檢查。已通過國檢的160個縣（市、區(qū)）要鞏固成果，做好迎接國家復(fù)查準(zhǔn)備。

加快補(bǔ)齊短板縮小差距。突出精準(zhǔn)施策，財政補(bǔ)助資金安排繼續(xù)向深度貧困縣、國貧縣、省貧縣傾斜，繼續(xù)向建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。推進(jìn)實施營養(yǎng)改善計劃地方試點，將營養(yǎng)改善計劃實施范圍擴(kuò)大到所有縣農(nóng)村小學(xué)。繼續(xù)實施消除義務(wù)教育階段學(xué)?！按蟀囝~”計劃，嚴(yán)格控制增量，各地2019年秋季學(xué)期小學(xué)、初中一年級嚴(yán)禁新增大班額。同時限期化解已有大班額，鞏固66人及以上超大班額比例控制在2%以內(nèi)的治理成果，56人及以上大班額比例持續(xù)下降，今年至少要下降一半。落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障隨遷子女平等受教育權(quán)利，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。開發(fā)大學(xué)新生入學(xué)資助平臺，確保建檔立卡家庭學(xué)生資助全覆蓋、無遺漏，力爭全學(xué)段無一學(xué)生因貧失學(xué)。

四、推動普通高中多樣化規(guī)范化發(fā)展

當(dāng)前，我省高中階段教育面臨的是高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展雙重任務(wù)，既要改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大資源，增加供給，又要特色發(fā)展，滿足學(xué)生多樣化需求。

鼓勵普通高中創(chuàng)建特色學(xué)校。要推進(jìn)普通高中多樣化、有特色發(fā)展，形成一批外語、藝術(shù)、體育、科技等特色高中，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育奠定基礎(chǔ)。鼓勵通過集團(tuán)化辦學(xué)途徑，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源供給，解決普通高中資源不足、不優(yōu)的問題，滿足人民群眾讓孩子上高中需求。組織開展省級示范性高中評估，充分發(fā)揮示范性高中引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)普通高中整體提高辦學(xué)水平。

規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。嚴(yán)格落實教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律，所有學(xué)校（含民辦高中），要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)搶生源，“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范招生。要全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。要嚴(yán)格落實教育廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁普通中小學(xué)校提前招生的通知》要求，任何學(xué)校在當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)定的統(tǒng)一招生時間前，不得以任何形式提前組織招生。要建立健全各項管理制度，堅決堵塞中小學(xué)違規(guī)招生監(jiān)管漏洞，嚴(yán)肅追究違規(guī)提前招生的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，確保中小學(xué)招生工作平穩(wěn)有序。從今年秋季入學(xué)開始，要均衡分班，各地要建立相關(guān)制度予以保證。

五、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。1月24日，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，我省的《實施方案》也即將印發(fā)。要抓好落實。

加大職業(yè)教育改革力度。要開展職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)試點，遴選3-5所學(xué)校先行試點，探索社會力量參與舉辦職業(yè)教育可復(fù)制、能推廣的辦學(xué)體制改革路子。擴(kuò)大職業(yè)教育國際交流與合作，新增3所高職院校、3所中職學(xué)校與德國等職業(yè)教育先進(jìn)國家或“一帶一路”沿線國家開展合作辦學(xué)項目。建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校聚焦專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等重點領(lǐng)域，取得更多國家級標(biāo)志性成果。推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，組建2個京津冀職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)盟。完善“四個一”工作模式，遴選20所職業(yè)學(xué)校做為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的基地，完成5000名新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。

著力提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。啟動實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動市縣政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，加大經(jīng)費投入和政策保障力度，確保全省公辦中職學(xué)校在占地面積、建筑面積、實訓(xùn)設(shè)備等方面，到2022年全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。扎實做好第一輪中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項目建設(shè)績效評價和動態(tài)調(diào)整工作，啟動實施第二輪質(zhì)量提升工程，集中力量打造中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展高地。各設(shè)區(qū)市要依據(jù)城市職能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分別重點打造2-3個品牌專業(yè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

扎實推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。要做好高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃第一輪建設(shè)績效評價和迎接國家復(fù)核驗收工作，啟動實施第二輪創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，重點建設(shè)25所省級以上優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，120個骨干專業(yè)群、40個校企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，整體提升全省高等職業(yè)教育發(fā)展水平。對接國家即將啟動的中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“特高計劃”），啟動實施我省高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設(shè)計劃（簡稱“雙高計劃”），重點培育建設(shè)4所高水平高職院校和30個高水平專業(yè)（群）。

六、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

高等教育是整個教育事業(yè)發(fā)展的龍頭，省委省政府高度關(guān)注，人民群眾熱烈期盼，這項工作我們必須做好。

加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)。今年，“雙一流”建設(shè)要進(jìn)行中期考核。這次中期考核要動真格，問實效，各建設(shè)高校要用實際工作和發(fā)展業(yè)績說話?？己诉^關(guān)的，繼續(xù)支持，考核通不過的，堅決拿下，落實扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，重新選擇重點支持建設(shè)對象和范圍。要完善“雙一流”建設(shè)管理方式，以“雙一流”建設(shè)的理念和機(jī)制，激發(fā)全省高校改革發(fā)展內(nèi)生動力和活力，形成全省高校百舸爭流、千帆競技的局面。要加強(qiáng)一流本科建設(shè)，實施本科教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量提升工作，實施“六卓越一拔尖”計劃2.0版和“雙萬建設(shè)計劃”，深化課程體系、教學(xué)方法等關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加強(qiáng)一流專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的卓越人才。要嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，嚴(yán)格學(xué)生教育管理，全面整頓教學(xué)秩序，加強(qiáng)學(xué)生品行和學(xué)習(xí)過程考核，以硬約束倒逼學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓他們在大學(xué)期間真正忙起來。

調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。各高校在抓好內(nèi)功的同時，要眼光向外，把自身發(fā)展與社會需要緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接。要適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對人才培養(yǎng)新要求，健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)設(shè)計、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)環(huán)保等一批滿足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)，扶持發(fā)展學(xué)前教育、護(hù)理、健康養(yǎng)老、文化旅游等一批涉及重大民生的學(xué)科專業(yè)，切實解決高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、人才培養(yǎng)與社會需求匹配不夠的突出問題。

提升高?？蒲泻蛣?chuàng)新服務(wù)能力。實施高?？萍紕?chuàng)新能力提升計劃，支持高?？鐚W(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建基礎(chǔ)研究高端創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)一批具有國內(nèi)重要影響的學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新群體和中青年科研骨干。加大高層次人才引進(jìn)力度，全力支持高校引進(jìn)院士等高端人才。加強(qiáng)高校國家重點實驗室建設(shè)和基礎(chǔ)研究，組織若干前瞻性研究項目，不斷提高科技的貢獻(xiàn)力和顯示度。圍繞軍民融合發(fā)展需求，重點建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)學(xué)研用示范基地。支持省屬高校自主開展科學(xué)研究，引導(dǎo)高校加大科研投入。落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，給予科研人員更多利益回報和精神鼓勵。

七、深化教育體制機(jī)制改革

當(dāng)前，教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅期，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，向具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)持續(xù)發(fā)力。

一輛2014款上汽通用別克君威，搭載排量為2.4L的LE5發(fā)動機(jī)，行駛里程為145 800km，據(jù)車主反映：該車發(fā)動機(jī)能正常啟動，但怠速運(yùn)行一段時間后，發(fā)動機(jī)會發(fā)出“嘩啦、嘩啦”異響，同時發(fā)動機(jī)抖動嚴(yán)重，踩下加速踏板，發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)速不上升，發(fā)動機(jī)故障燈點亮。該車進(jìn)4S店檢修，被維修人員告知應(yīng)更換正時鏈條，因為正時鏈條可能出現(xiàn)拉長的問題，考慮到更換正時鏈條需要8 000多元，所以車主將車送到我店維修。

從根本上解決教育評價指揮棒問題。落實習(xí)近平總書記要求，堅決克服“五唯”（唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子）的頑瘴痼疾，實施以教育對象的品德培養(yǎng)、素質(zhì)提升、創(chuàng)新精神與實踐能力培育等為導(dǎo)向的教育評價機(jī)制。改革考試招生制度，真正實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才、社會公平的有機(jī)統(tǒng)一。改革學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評價體系，不簡單以考試成績評價學(xué)生、以考分排名評價教師、以升學(xué)率評價學(xué)校。加大考試內(nèi)容的改革力度，突出考查學(xué)生的能力，減少死記硬背的內(nèi)容。要理順教育督導(dǎo)職能，完善教育督導(dǎo)體系，實現(xiàn)各級各類教育督導(dǎo)全覆蓋。加強(qiáng)督導(dǎo)評估隊伍建設(shè)，賦予教育督導(dǎo)隊伍執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)對市縣級政府履行教育職責(zé)評價和對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)與評估監(jiān)測，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，推動公開監(jiān)督和行政問責(zé)。

充分激發(fā)教育事業(yè)生機(jī)和活力。要充分尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，要盡可能把資源配置、經(jīng)費使用、考評管理等放給學(xué)校，保證學(xué)校事情學(xué)校辦。特別是要減少對學(xué)校正常教學(xué)秩序的干擾，一些不必要的檢查評比能減則減。要把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項管到位，該提供的服務(wù)提供到位。要鼓勵支持社會力量興辦教育，加快推進(jìn)營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理改革，打造一流民辦教育。

深入推進(jìn)依法治教。全面加強(qiáng)教育執(zhí)法三項制度建設(shè)，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，探索開展聯(lián)合執(zhí)法。扎實做好規(guī)范性文件合法性審查、“雙隨機(jī)一公開”等工作，不斷提高依法行政水平。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理成果，進(jìn)一步健全完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度、黑白名單制度和學(xué)科類培訓(xùn)備案審核制度。要依法查處超前超綱教學(xué)、將培訓(xùn)成績與中小學(xué)校招生掛鉤等違規(guī)辦學(xué)行為，努力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制。各市縣教育部門要積極借助當(dāng)?shù)攸h委政府力量，主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，形成推動工作強(qiáng)大合力。

八、全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

教師是立教之本、興教之源。教育事業(yè)的每一步發(fā)展、教育功能的實現(xiàn)，最終都要落實到教師身上。今年，要深入落實我省《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》各項要求，提高教師社會地位，讓教師安教樂教、潛心從教，重振師道尊嚴(yán)。

全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。注重師德養(yǎng)成，將師德培育貫穿師范生培養(yǎng)和教師職業(yè)生涯全過程，宣傳正面典型，弘揚(yáng)高尚師德。要把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實新時代教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，出臺我省中小學(xué)幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細(xì)則，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。創(chuàng)新師德考核辦法，建立師德考核檔案和教師個人信用記錄，完善承諾和失信懲戒機(jī)制。實行師德考核負(fù)面清單制度，開展嚴(yán)禁有償補(bǔ)課專項治理，把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行師德表現(xiàn)“一票否決”。

持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。實施教師教育振興行動計劃，引導(dǎo)師范院校集中力量辦好師范專業(yè)，鼓勵支持有條件的非師范類重點院校舉辦師范類專業(yè)。靈活采取公費培養(yǎng)、到崗?fù)速M等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。逐步擴(kuò)大公費師范生招生規(guī)模，支持設(shè)區(qū)市實施小學(xué)全科師范生公費培養(yǎng)工作。全面促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，認(rèn)真組織實施好“國培計劃”“省培計劃”。實施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，培養(yǎng)造就一批教育家型校長。加強(qiáng)教師專業(yè)梯隊建設(shè)，建立省級骨干教師、特級教師、燕趙名師、教育家型教師的梯隊成長機(jī)制。持續(xù)實施職業(yè)院校素質(zhì)提升計劃，啟動“燕趙大師、燕趙名匠”建設(shè)計劃，著力建好“雙師型”教師隊伍。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵，要下大力氣改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，在政策和待遇上進(jìn)一步加大傾斜力度，吸引和激勵更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村教育。要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)?！翱h管校聘”改革試點范圍，探索城鄉(xiāng)間、校際間教師合理流動的有效途徑。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推動各地嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，提高22個集中連片特困縣和12個貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要通過更好的制度設(shè)計激發(fā)教師的職業(yè)榮譽(yù)感，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村教師做“四有”好老師。

九、切實加強(qiáng)學(xué)校黨建工作

切實增強(qiáng)高校黨組織活力。要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，確保黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要按照社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子。舉辦高校黨委書記校長讀書班和新任領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，提升高校領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的能力和水平。要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，將2019年確定為全省教育系統(tǒng)“黨支部建設(shè)年”，全面提升高校黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化水平。大力推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，全省高校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例提升到80%。深入實施高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，加強(qiáng)對首批黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系、樣板支部培育創(chuàng)建單位的管理。

大力加強(qiáng)民辦高校和中小學(xué)校黨建工作。

加快推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校有力貫徹。完善民辦高校黨委書記選派激勵機(jī)制，從公辦本科高校中選拔一批優(yōu)秀中層干部到民辦高校任黨委書記。推進(jìn)民辦高校黨委書記雙向進(jìn)入、交叉任職，進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層，學(xué)校黨員行政負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨委班子。高度重視中小學(xué)黨建工作，理順中小學(xué)黨組織關(guān)系，開展全省中小學(xué)校黨建工作大督查。切實推進(jìn)縣級教育工委建設(shè)，充分發(fā)展縣級教育工委作用。

推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化政治巡察。做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)紀(jì)律教育、法治教育和廉政教育，強(qiáng)化警示教育，深入推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，緊盯重點工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化集中整治“四風(fēng)”問題。持續(xù)整治作風(fēng)問題，集中開展教育民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

十、確保教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定

教育工作線長面廣，涉及千家萬戶的切身利益，安全穩(wěn)定極為重要。各地各學(xué)校要牢固樹立底線思維，妥善處理各種風(fēng)險隱患。要堅持底線思維。要善于從戰(zhàn)略上看問題，在細(xì)節(jié)上作文章，“不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患”，形勢要分析全，問題要研究透，預(yù)案方案要做細(xì)做實。要壓實工作責(zé)任。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實把防范化解重大風(fēng)險工作做好。要建立健全工作制度體系，防范各類安全事故。要以防溺水、消防、治安、交通、食品安全等5方面為工作重點，開展專項治理。要強(qiáng)化全員意識。教育系統(tǒng)每位同志都要增強(qiáng)安全穩(wěn)定意識，時刻把安全穩(wěn)定放在心上，積極化解矛盾，從源頭上、根本上維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

2019年，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委省政府的部署要求，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，真抓實干、開拓創(chuàng)新，奮勇向前、攻堅克難，為加快推進(jìn)河北教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育做出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文為楊勇同志在2019年全省教育工作會議上的講話摘要）