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《中國天然氣發(fā)展報(bào)告（2019）》發(fā)布

8月31日，由國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合編寫的《中國天然氣發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡稱《報(bào)告》）在京正式發(fā)布。

《報(bào)告》總結(jié)了2018年國內(nèi)外天然氣發(fā)展?fàn)顩r。2018年，國際天然氣市場供需維持寬松態(tài)勢。國際LNG市場交易主體增多，亞太地區(qū)LNG現(xiàn)貨貿(mào)易更加活躍。中國天然氣消費(fèi)快速增長，日高峰用氣量首次突破10億立方米，國產(chǎn)氣增量連續(xù)兩年超百億立方米，進(jìn)口氣量進(jìn)一步攀升，進(jìn)口壓力持續(xù)加大。

《報(bào)告》指出，在頂層設(shè)計(jì)和政策支持逐步完善、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)同保障力度持續(xù)強(qiáng)化的背景下，中國天然氣行業(yè)發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇。但仍面臨著生態(tài)保護(hù)對(duì)天然氣高質(zhì)量發(fā)展提出的更高要求，儲(chǔ)氣能力不足、市場機(jī)制不順成為制約行業(yè)發(fā)展的兩大短板等重大挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》進(jìn)一步指出推動(dòng)中國天然氣高質(zhì)量發(fā)展的路徑。一方面謀劃天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)重大布局。包括加快區(qū)域地下儲(chǔ)氣庫群建設(shè)，全力打造環(huán)渤海天然氣供應(yīng)保障體系，有序發(fā)展替代能源，合理布局進(jìn)口氣源和通道。另一方面完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系配套政策。加大增儲(chǔ)上產(chǎn)政策力度，深化油氣體制改革，改善資源開發(fā)地營商環(huán)境，合理優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天然氣價(jià)格市場化改革。

（本刊記者/陸曉如）

中國將成為亞洲天然氣市場新的增長極

8月30日，第七屆亞洲天然氣論壇在京召開。19位來自世界各地的知名專家和企業(yè)家重點(diǎn)闡述了五大重要觀點(diǎn)。

全球天然氣產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。從需求側(cè)看，天然氣需求增長迅猛，2040年將達(dá)156億立方米/日左右。從供應(yīng)側(cè)看，上游投資僵局已被打破，近2年的供應(yīng)增長依然強(qiáng)勁。LNG項(xiàng)目將迎來投資高峰期。預(yù)計(jì)2021年，全球LNG新增供應(yīng)能力約7400萬噸/年。與此同時(shí)，天然氣貿(mào)易日趨活躍，貿(mào)易方式更加靈活。

中國將成為亞洲天然氣市場新的增長極。鑒于頁巖氣資源潛力較大，應(yīng)成為天然氣產(chǎn)量倍增的生力軍，需要予以高度重視、加快發(fā)展力度。應(yīng)加強(qiáng)深層頁巖氣低成本關(guān)鍵技術(shù)與裝備攻關(guān)，并實(shí)行差異化稅費(fèi)政策，給予頁巖氣穩(wěn)定的扶持政策。

天然氣在化石能源中最具能源轉(zhuǎn)型承接條件，必須堅(jiān)定不移大力發(fā)展。中國已開啟“能源革命”框架下的天然氣變革，產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期。在體制機(jī)制方面，未來將以市場化改革為重心不斷推進(jìn)：上游不斷放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)國內(nèi)供應(yīng)能力和市場效率的提升；中游大力推進(jìn)網(wǎng)運(yùn)分離，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放；下游推動(dòng)配售環(huán)節(jié)公平競爭，降低終端使用成本；同時(shí)各環(huán)節(jié)價(jià)格市場化進(jìn)程將不斷加快。

以國家管網(wǎng)公司成立為重大標(biāo)志的市場化改革，將加速推動(dòng)中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。通過管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入的有效實(shí)施、供給端市場競爭的有效增強(qiáng)以及天然氣現(xiàn)貨市場的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天然氣市場重構(gòu)的實(shí)質(zhì)性起步，是發(fā)展的分水嶺。

發(fā)展油氣交易中心，提振中國在國際市場的話語權(quán)。我國天然氣期貨市場的建設(shè)條件逐漸成熟，期貨的合約規(guī)則已經(jīng)成型。可借鑒原油期貨形成的配套政策、監(jiān)管體系、規(guī)則體系、IT系統(tǒng)、人才資源等，在實(shí)物交割的操作實(shí)踐上進(jìn)行深入研究。

（本刊記者/陸曉如）