我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

程佳駿

（上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，上海 201620）

飼料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了非常重要的作用。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的飼料發(fā)展歷史相比，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)起步很晚，但發(fā)展十分迅速，短短幾十年就取得了巨大的成績(jī)，從無(wú)到有地建立起現(xiàn)代化的飼料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。當(dāng)前，飼料產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)飼料產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，在改善人們生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有重要的意義。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也逐漸與國(guó)際接軌，飼料原料、添加劑、藥物等產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易越來(lái)越頻繁；然而，從國(guó)家安全的高度來(lái)考慮，過(guò)度地依賴進(jìn)口不利于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，特別是在當(dāng)前國(guó)際政治形勢(shì)風(fēng)云突變、中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的情況下，如何緩解我國(guó)大宗飼料原料對(duì)美國(guó)進(jìn)口的依賴，確保飼料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是每一個(gè)從業(yè)人員都值得深思的問(wèn)題。本文從我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、歷年來(lái)飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況以及當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)討論我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，并對(duì)未來(lái)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些看法，以期推動(dòng)我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年我國(guó)飼料生產(chǎn)總量達(dá)到2.2億t，穩(wěn)居世界第一。此外，飼料添加劑的產(chǎn)量也進(jìn)一步提升，總產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)t，其中以維生素和氨基酸為代表的飼料添加劑產(chǎn)量分別占到全球總產(chǎn)量的69%和39%，是世界第一大生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)（黃慶生，2018）。從總體上來(lái)看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)增長(zhǎng)期，居民對(duì)肉蛋奶等畜產(chǎn)品的需求在不斷增加，因此，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并且具有產(chǎn)業(yè)集中度提高、規(guī)模化、精細(xì)化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)（衣曉巖，2017）。我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量較低，市場(chǎng)上成品飼料合格率不足20%；經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，截至2015年市場(chǎng)上的飼料產(chǎn)品合格率超過(guò)98%，產(chǎn)品質(zhì)量的提高十分明顯，這主要得益于生產(chǎn)器械的改進(jìn)和工藝的完善，以及相應(yīng)的監(jiān)管措施到位，使高品質(zhì)飼料成為市場(chǎng)上的主流（陳冰冰，2018）。此外，隨著相關(guān)研究的深入，我國(guó)飼料種類更加豐富，各種功能性添加劑層出不窮，其中維生素、氨基酸、微量元素、酶制劑等飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，在國(guó)際市場(chǎng)上具有一席之地（趙亮等，2016）。

但目前我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)。飼料資源匱乏是首當(dāng)其沖的難題。雖然我國(guó)飼料總產(chǎn)量驚人，已穩(wěn)居世界第一，但各種飼料原料資源，特別是蛋白飼料、能量飼料等還比較缺乏，需要依靠進(jìn)口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)資源不足的局面。2017年我國(guó)飼料豆粕用量超過(guò)7000萬(wàn)t，其中進(jìn)口的比例占90%以上，而飼料魚(yú)粉用量近200萬(wàn)t，進(jìn)口魚(yú)粉所占比例超過(guò)80%（黃慶生，2018）。過(guò)度依賴進(jìn)口飼料原料會(huì)使我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)難以保持穩(wěn)定，容易受國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)的影響，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)在一定程度上危害國(guó)家安全（陸永霖，2013）。另一方面，我國(guó)飼料企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)創(chuàng)新研發(fā)投入不足，基礎(chǔ)研究薄弱，缺少原創(chuàng)性產(chǎn)品和核心技術(shù)，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致整個(gè)飼料行業(yè)利潤(rùn)率微薄，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步阻止科研創(chuàng)新的投入（胡景江，2010）。

2 飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況分析

通常所說(shuō)的飼料產(chǎn)品主要包括飼料原料和成品飼料。從整體看，我國(guó)飼料原料的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng)較為迅速，而出口貿(mào)易是以成品飼料為主。具體來(lái)說(shuō)，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以前，飼料產(chǎn)品的整體進(jìn)出口貿(mào)易額都很低；而當(dāng)2001年我國(guó)加入WTO以后，飼料產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易得到十足發(fā)展，特別是2010年后的發(fā)展更為迅猛，飼料產(chǎn)品（特別是飼料原料）的進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大，如飼料產(chǎn)品進(jìn)口總額在2015年為140多億美元，與2009年的35億美元相比足足增長(zhǎng)了4倍，年增長(zhǎng)率21%左右。但相較之下，飼料產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)顯得較為緩慢，飼料產(chǎn)品出口總額在2015年為27億美元，與2009年的18億美元相比，只增長(zhǎng)了1.5倍，年增長(zhǎng)率僅為1.8%（趙金鑫等，2016）。

從具體飼料產(chǎn)品來(lái)看，蛋白飼料一直呈現(xiàn)出凈進(jìn)口的態(tài)勢(shì)，但隨著國(guó)內(nèi)對(duì)飼料資源安全問(wèn)題的逐漸重視，蛋白飼料進(jìn)口的規(guī)模有一定縮小，但還是比較依賴進(jìn)口（李愛(ài)科，2013）。而能量飼料的國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出階段性變化，1995～2003年能量飼料的出口貿(mào)易不斷增加，此后則是能量飼料出口規(guī)模不斷降低，伴隨著從2008年開(kāi)始的進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致能量飼料國(guó)際貿(mào)易也呈現(xiàn)出凈進(jìn)口的態(tài)勢(shì)（張瓊，2019）。除此以外，隨著我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制成飼料品質(zhì)有很大提高，導(dǎo)致制成飼料成為國(guó)際貿(mào)易中凈出口的飼料產(chǎn)品，2015年制成飼料的出口規(guī)模在95萬(wàn)t左右，相比于2006年制成飼料的出口量18萬(wàn)t足足增長(zhǎng)了5倍，年增長(zhǎng)率在9.6%左右；而制成飼料的進(jìn)口規(guī)模一直相對(duì)較為穩(wěn)定，每年在10萬(wàn)t左右（趙金鑫等，2016）。

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)能量飼料在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口量的快速增長(zhǎng)有諸多因素。首先是我國(guó)能量飼料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太穩(wěn)定，以玉米為主的能量飼料國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大，引起進(jìn)口需求的大量增加；而考慮到糧食安全性問(wèn)題，國(guó)內(nèi)有對(duì)進(jìn)口玉米的限制，間接刺激了其他能量飼料如高粱、酒糟蛋白飼料（DDGS）、大麥等作為玉米替代品的進(jìn)口需求增加。此外，由于我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分迅速，需要眾多的大宗原料來(lái)支撐世界飼料總產(chǎn)量第一的位置，而這些僅靠國(guó)內(nèi)飼料資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)滿足。

對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)的分析表明，我國(guó)飼料產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，進(jìn)口來(lái)源地主要是飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，每年我國(guó)大量從美國(guó)進(jìn)口，此外，能量飼料還會(huì)從澳大利亞、泰國(guó)進(jìn)口，而蛋白飼料的供給還包括智利、秘魯?shù)葒?guó)家。我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口相對(duì)較少，且以制成飼料為主，大部分是面向亞洲國(guó)家和地區(qū)，如日本和韓國(guó)（馮利臣，2015）。

3 當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)的影響

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)風(fēng)云變幻，英國(guó)脫歐、中美貿(mào)易戰(zhàn)、朝韓會(huì)晤等一系列重大事件深刻影響了全球政治格局以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)諸多變化和挑戰(zhàn)。自2018年6月以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)提出的對(duì)中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅，我國(guó)也反制性地提出對(duì)美國(guó)進(jìn)口的500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中就有涉及到飼料原料的玉米、大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品（陳來(lái)華，2018）。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年我國(guó)玉米總消費(fèi)量在2.2億t左右，其中約有280萬(wàn)t依靠進(jìn)口，占玉米總消費(fèi)量的1.3%，而其中來(lái)源于美國(guó)進(jìn)口的玉米只有76萬(wàn)t，占玉米總消費(fèi)量的0.3%（胡文輝，2018）。這主要是由于國(guó)內(nèi)玉米單產(chǎn)水平的提高，以及國(guó)家玉米儲(chǔ)備政策的執(zhí)行，使進(jìn)口玉米僅對(duì)國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)做結(jié)構(gòu)性補(bǔ)充，供給依賴性較小，因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)的玉米供給不會(huì)產(chǎn)生很大影響。

而大豆的情況與玉米有所不同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000以來(lái)，我國(guó)大豆的消費(fèi)需求持續(xù)攀升。到2017年，我國(guó)全年大豆總消費(fèi)量超過(guò)1億t，大約是當(dāng)年世界大豆總產(chǎn)量的1/3（陳偉等，2019）。但限于我國(guó)耕地紅線，即使大規(guī)模種植大豆也無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求，必須借助于進(jìn)口（郭天寶等，2013）。此外，由于種植大豆較低的經(jīng)濟(jì)效益，使得玉米和水稻替代了部分大豆的種植面積，進(jìn)一步造成國(guó)產(chǎn)大豆的缺乏，只能通過(guò)進(jìn)口大豆來(lái)彌補(bǔ)（楊樹(shù)果等，2014）。在2012年以前，美國(guó)是我國(guó)進(jìn)口大豆最主要的國(guó)家，但由于巴西大豆的崛起，使得我國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口大豆的比重逐漸下降。2017年我國(guó)從巴西進(jìn)口大豆5000萬(wàn)t，占總進(jìn)口量的53%；而從美國(guó)進(jìn)口大豆的總量為3000多萬(wàn)t，僅占總進(jìn)口量的34%，巴西已取代美國(guó)成為我國(guó)進(jìn)口大豆最多的國(guó)家（陳偉等，2019）。雖然如此，但國(guó)際市場(chǎng)上豆粕的價(jià)格還受政策的影響較大，在中美貿(mào)易沖突期間，豆粕價(jià)格曾從3000元/t一路飆升至3600元/t，之后又跌回到2900元/t（胡文輝，2018）。因此，如果中美貿(mào)易沖突持續(xù)升級(jí)，的確會(huì)在短期內(nèi)影響國(guó)際市場(chǎng)的大豆價(jià)格，從而提高國(guó)內(nèi)飼料企業(yè)的生產(chǎn)成本；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在中美貿(mào)易爭(zhēng)端的情況下，我國(guó)能否維護(hù)好與巴西、阿根廷等其他大豆供應(yīng)國(guó)的關(guān)系，保證飼料原料進(jìn)口市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定才是決定我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

4 未來(lái)發(fā)展的探討

雖然中美貿(mào)易摩擦?xí)痫暳显蟽r(jià)格的波動(dòng)，影響整個(gè)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但挑戰(zhàn)同樣也是發(fā)展的機(jī)遇，可以促進(jìn)我國(guó)完善飼料產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)劃，提前布局國(guó)內(nèi)飼糧安全措施。此外，貿(mào)易沖突是相互的，不僅會(huì)給我國(guó)造成不利影響，同樣也會(huì)對(duì)美國(guó)帶來(lái)一定損失。就拿影響最為嚴(yán)重的大豆貿(mào)易來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)大豆進(jìn)口對(duì)于美國(guó)有一定的依賴性，但反過(guò)來(lái)，美國(guó)大豆的消費(fèi)也高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)20%以上的大豆產(chǎn)量必須通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)消化（李開(kāi)鵬，2018）；我國(guó)還有其他主要的大豆供給國(guó)，雖然加征關(guān)稅會(huì)在短期內(nèi)造成進(jìn)口大豆價(jià)格上漲，但必然不會(huì)長(zhǎng)久（鄭萌萌，2018）。

因此，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為了維持我國(guó)飼料市場(chǎng)的穩(wěn)定，以及進(jìn)一步推動(dòng)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們還是需要做好相應(yīng)的對(duì)策和準(zhǔn)備。首先就是要適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)大豆的種植面積，提高國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)量。由于種植大豆相較其他農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益不佳，因此，政府可以給與適當(dāng)補(bǔ)貼，提高國(guó)內(nèi)種植大豆的積極性，這也為國(guó)內(nèi)飼糧安全（不受制于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格突然的漲跌）提供了一定保障。其次，為了減少對(duì)進(jìn)口大豆的依賴，我們應(yīng)調(diào)整傳統(tǒng)飼料配方，推廣低蛋白日糧，在不明顯影響動(dòng)物生產(chǎn)性能的前提條件下，降低日糧中豆粕的使用，這樣不僅可以減少大豆的消費(fèi)以節(jié)省外匯，還可以降低氮排放、減輕環(huán)境污染，也符合綠色環(huán)保畜牧業(yè)的發(fā)展要求。最后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)也不能閉門造車，必須不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)工藝與技術(shù)，加強(qiáng)自身科研與創(chuàng)新的投入，掌握一定的核心技術(shù)才能在愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，推動(dòng)我國(guó)飼料產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。