中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策探討

張敏

[摘 要]為有效發(fā)揮全面預(yù)算管理在中小企業(yè)的作用，使中小企業(yè)全面預(yù)算管理能夠有效進行，文章分析了全面預(yù)算管理在中小企業(yè)短期經(jīng)營計劃、長期營銷戰(zhàn)略以及企業(yè)發(fā)展方向上的重要作用，剖析了中小企業(yè)全面預(yù)算管理中可能面臨的問題，并提出相應(yīng)解決對策。文章的研究為完善中小企業(yè)預(yù)算管理具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理;預(yù)算編制;預(yù)算執(zhí)行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.119

1 全面預(yù)算管理的意義和作用

1.1 全面預(yù)算管理的意義

（1）鞏固和強化了戰(zhàn)略管理，并提高了戰(zhàn)略管理的能力。通過全面預(yù)算的監(jiān)控也可以很快地發(fā)現(xiàn)未來一些機遇以及風(fēng)險和挑戰(zhàn)，通過預(yù)算報告出的信息可以盡快反映給相關(guān)決策部門，幫助高層領(lǐng)導(dǎo)了解未來企業(yè)將面臨的機會和威脅，并在有效時限內(nèi)進行戰(zhàn)略性的決策規(guī)劃和調(diào)整，從而增強了戰(zhàn)略管理的適應(yīng)性。

（2）全面預(yù)算管理不僅在監(jiān)控和評估集團或子公司的財務(wù)指標(biāo)時提供了完整的信息，而且通過預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的對比分析，為執(zhí)行部門提供了有效的監(jiān)控手段。

（3）通過全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的各項資源有效地調(diào)動起來，通過有效的資源調(diào)動可以提高各集團和子公司以及各部門的資源利用情況，調(diào)動各部門的積極性，讓閑置的資料有效地利用起來，讓超負(fù)荷的資料能夠有適余的空間，從而避免資料的浪費和低效率的利用。

（4）通過一整套的全面預(yù)算管理可以揭示未來的經(jīng)營狀況，從而在早期就可以發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營中存在的問題，使管理者可以有效地發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，提前制定預(yù)防措施，從而將潛在的風(fēng)險最小化。

1.2 全面預(yù)算管理的作用

（1）實施公司戰(zhàn)略的有效工具。在全面預(yù)算管理的實施過程中可以提早提出公司在經(jīng)營過程中未來的戰(zhàn)略計劃及目標(biāo)，以及在總目標(biāo)的指引下制定更詳細(xì)的分目標(biāo)，從而達(dá)到全員參與，讓全公司人員對公司的未來發(fā)展有一定的方向性。

（2）業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。全面預(yù)算管理貫穿了銷售、生產(chǎn)、財務(wù)等各個業(yè)務(wù)流程，并在各個業(yè)務(wù)流程中都相應(yīng)制定了目標(biāo)，并從數(shù)據(jù)上對目標(biāo)進行了量化，更體現(xiàn)了全面預(yù)算在各個流程中的標(biāo)準(zhǔn)化作用。

（3）控制。預(yù)算是進行事前控制、事中控制和事后控制的有效工具。便于管理層對過程中業(yè)務(wù)的實施進行控制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)實施中的偏差，確定偏差的大小。

（4）績效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算也是子公司、部門績效考核的依據(jù)和比較對象。有了全面預(yù)算管理的工作，更明確了各個業(yè)務(wù)部門在實現(xiàn)未來目標(biāo)的基礎(chǔ)上，了解了過去發(fā)展中的不足，從而為戰(zhàn)略發(fā)展，制定相應(yīng)的績效管理政策奠定良好基礎(chǔ)。

（5）合理配置資源。計劃是人們推動的事情，而計劃外的事情是人們無法預(yù)測到的事情。在全面預(yù)算管理的整個工作中，能夠有效檢測資源不合理的狀況，從而能夠更好地合理配置資源。

2 中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中存在的問題

2.1 員工素質(zhì)偏低，觀念落后

部分中小企業(yè)員工素質(zhì)偏低、觀念落后，對全面預(yù)算管理的意識淡薄，認(rèn)為預(yù)算只是一堆數(shù)字。這樣的預(yù)算不能真實服務(wù)于企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃，也不具備指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的實際意義。目前，中小企業(yè)中很多財務(wù)人員將預(yù)算管理作為職位晉升的手段，其編制的預(yù)算只是為了討好上級而不具備實際意義。

2.2 全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性

很多中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)流于形式，致使企業(yè)綜合素質(zhì)低下、核心競爭力不強。全面預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，就會導(dǎo)致企業(yè)忽視長期經(jīng)營目標(biāo)，使得企業(yè)短期的預(yù)算規(guī)劃與長期的戰(zhàn)略規(guī)劃相沖突，使預(yù)算處于本末倒置的狀態(tài)，難以取得預(yù)期的效果。

2.3 缺乏全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算由財務(wù)收支預(yù)算延伸而來，很多人認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)工作，也有很多中小企業(yè)的部門不參與全面預(yù)算工作，從而出現(xiàn)脫離實際的現(xiàn)象。由于財務(wù)部門很難對業(yè)務(wù)部門的需求做到深入的了解，所以預(yù)算的編制與執(zhí)行也會遇到很大的阻力。各部門協(xié)調(diào)配合是實施全面預(yù)算的基礎(chǔ)。只有企業(yè)各部門定期上報預(yù)算執(zhí)行情況并形成完備的預(yù)算控制組織體系，才能讓全面預(yù)算在中小企業(yè)日常運作中順利進行。

2.4 預(yù)算執(zhí)行力不足

即使全面預(yù)算編制完成，預(yù)算也很難被全面、有效地執(zhí)行。中小企業(yè)預(yù)算管理員與各領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，最終傳達(dá)到各個部門。雖然傳達(dá)到財務(wù)部、銷售部、供應(yīng)部、統(tǒng)計部等重要部門，但是大部門數(shù)據(jù)仍然是從賬簿中獲取。某些部門沒有將一些重要的信息數(shù)據(jù)進行上報，造成領(lǐng)導(dǎo)層得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較片面，因此，不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的準(zhǔn)確決策，從而不利于企業(yè)的未來長遠(yuǎn)的發(fā)展，也將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟利益得不到有效的保證和提高。

3 加強中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

3.1 加強企業(yè)員工素質(zhì)，強化全面預(yù)算理念

加強中小企業(yè)的企業(yè)文化宣傳，在潛移默化中提高各基層員工的素質(zhì)，由各領(lǐng)導(dǎo)層牽頭，將全面預(yù)算管理宣傳工作在各個職能部門進行有效有序的宣傳，強化全面預(yù)算管理理念，讓員工認(rèn)可全面預(yù)算管理，并在實際執(zhí)行中能夠有效配合，積極執(zhí)行。

3.2 將全面預(yù)算與戰(zhàn)略銜接，以戰(zhàn)略引導(dǎo)預(yù)算

首先，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的出發(fā)點就是全面預(yù)算管理，同時也是中小企業(yè)量化落實戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。其次，通過運用價值管理的手段來推進中小企業(yè)在內(nèi)部的資源整合，也有利于明確各個部門工作目標(biāo)與整體戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接，將個人目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相聯(lián)系，讓中小企業(yè)的績效考核對企業(yè)發(fā)展更具有指導(dǎo)意義。

3.3 建立全面預(yù)算管理體系

為了進一步細(xì)化全面預(yù)算管理的工作，有必要建立全面預(yù)算管理體系，它是全面預(yù)算的重要工作目標(biāo)之一。建立全面預(yù)算管理委員會，全面預(yù)算管理委員會是中小企業(yè)的決策機構(gòu)，是保證公司預(yù)算管理工作能夠正常運行的重要部門，該部門應(yīng)該從公司最高領(lǐng)導(dǎo)層的角度開展預(yù)算工作，從而對公司全面預(yù)算管理的運行進行有效的監(jiān)督和檢查。委員會應(yīng)該促進各個職能部門在預(yù)算目標(biāo)制定的工作中的交流，讓各部門共同努力以實現(xiàn)企業(yè)的全面預(yù)算得以實施。委員會應(yīng)厘清不同職能部門的職責(zé)劃分，明確各個部門涉及的權(quán)利和義務(wù)。這在很大程度上保證了全面預(yù)算管理工作在中小企業(yè)中的良好運行。并且委員會應(yīng)該學(xué)會化整為零，將預(yù)算總目標(biāo)劃分成一個個的小目標(biāo)，并針對不同部門設(shè)置科學(xué)合理的分目標(biāo)，讓分目標(biāo)涉及的執(zhí)行部門能夠有針對性地繼續(xù)將分目標(biāo)劃分并下發(fā)至員工，使每個部門都成為企業(yè)全面預(yù)算管理工作中的主體，使各個部門形成一個完備的預(yù)算職能網(wǎng)絡(luò)。

3.4 提高各部門預(yù)算執(zhí)行力

首先，進行有效的溝通，加強戰(zhàn)略的意識，并達(dá)成共識。在企業(yè)制定預(yù)算中，如何對戰(zhàn)略達(dá)成共識以及達(dá)成什么樣的共識是重要的方面。要通過組織宣傳企業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃以及闡述對公司對員工的重要意義來讓各個執(zhí)行部門乃至員工認(rèn)可戰(zhàn)略的規(guī)劃，從而積極配合戰(zhàn)略的執(zhí)行，使得戰(zhàn)略在執(zhí)行過程中更加有效順利。在各個組織內(nèi)的各個層面進行共識的達(dá)成。同過有效溝通消除各個層級的員工對企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的認(rèn)識上的不足，從而為企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行掃除障礙。其次，有效控制信息與行為。在財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行過程中信息共享是最重要的一點，因此建立一套有效的信息控制系統(tǒng)是最重要的一點，通過與外部預(yù)算服務(wù)企業(yè)合作，在企業(yè)中建立一套預(yù)算體系軟件將業(yè)務(wù)預(yù)算到生產(chǎn)預(yù)算到費用預(yù)算到財務(wù)預(yù)算在系統(tǒng)中有機結(jié)合，數(shù)據(jù)共享，相互鉤稽，將數(shù)據(jù)信息進行有效的控制，達(dá)到戰(zhàn)略執(zhí)行的有效評估與追蹤，也可以達(dá)到加強控制的作用，從而衍生行為的控制，將各個部門各個層級的員工的業(yè)績和獎罰能夠與財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行相銜接，同時給予合理的激勵，使得員工積極配合和執(zhí)行。

4 結(jié)論

對于中小企業(yè)管理者來說，全面預(yù)算管理已經(jīng)是不可或缺的組成部分。全面預(yù)算管理在我國中小企業(yè)中得到了普遍認(rèn)可。因為它不僅是管理中小企業(yè)的有效手段，還是一種有助于提升企業(yè)綜合實力的管理機制。由此可見，全面預(yù)算管理對于中小企業(yè)有著重要的意義及作用。建立健全中小企業(yè)全面預(yù)算管理，不僅可以提高企業(yè)的管理效率，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從眾多方面提升了企業(yè)的綜合實力。

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