40年歷程有幸見(jiàn)證和實(shí)踐21年

孫運(yùn)時(shí)

在全黨貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記今年考察上海時(shí)的重要講話的時(shí)刻，我們迎來(lái)了上海人大設(shè)立常委會(huì)四十周年的紀(jì)念日。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本政治制度，作為在人大崗位上連續(xù)工作21年的老同志，我親眼見(jiàn)證了人民代表大會(huì)制度在上海的堅(jiān)持、完善和發(fā)展的歷程，親自參與了上海人大工作與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐。1998年以來(lái)，我歷任市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任、秘書長(zhǎng)，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員，退休后又擔(dān)任上海人大工作研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。作為見(jiàn)證者和實(shí)踐者，我為這段經(jīng)歷深感榮幸和自豪。

20多年來(lái)，上海人大工作在黨中央和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆常委會(huì)組成人員和廣大人大代表的共同努力下，發(fā)生了巨大變化。這里我舉幾個(gè)具體事例：

——從遵循“有法可依”到實(shí)踐“良法善治”，地方立法覆蓋城市各個(gè)領(lǐng)域。上海出臺(tái)的外高橋保稅區(qū)條例、促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定、未成年人保護(hù)條例、大型科學(xué)儀器共享?xiàng)l例、煙花爆竹管理?xiàng)l例和生活垃圾管理?xiàng)l例等一系列法規(guī)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為上海成為“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”提供了全方位的制度保障。

——監(jiān)督工作不斷深化。以預(yù)算監(jiān)督為例，人大審查經(jīng)歷了“一張紙” “一本賬”到“一車材料”的巨大變遷。當(dāng)時(shí)預(yù)算“一張紙”還是保密的，審查完畢要回收，而現(xiàn)在人大代表能隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱預(yù)算執(zhí)行的最新情況。

——代表工作經(jīng)歷了“榮譽(yù)稱號(hào)”到“國(guó)家職務(wù)”的變化，城市各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)在都能見(jiàn)到人大代表的身影。代表們本著“一份責(zé)任”，反映民情民意更直接，參與常委會(huì)各項(xiàng)工作更務(wù)實(shí)。

——更直觀的是，市人大及其常委會(huì)的表決方式也經(jīng)歷了“舉手表決”到使用電子表決器的變化，對(duì)多位任免對(duì)象的一攬子表決改為可以對(duì)其中任何一位人選表達(dá)自己愿望的多項(xiàng)表決，被人民日?qǐng)?bào)贊譽(yù)為“技術(shù)一小步、民主一大步”。

這些簡(jiǎn)要案例像一滴滴水花折射出的巨大變化，是上海民主法治建設(shè)牢牢把握“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一”主基調(diào)的結(jié)果，也是歷屆常委會(huì)組成人員堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、不斷推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。我深深感到，只有堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程，人大制度這一根本政治制度的優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色民主政治的具體實(shí)踐，使人大及其常委會(huì)這一人民當(dāng)家作主的平臺(tái)發(fā)揮巨大的功效。

今天見(jiàn)到這么多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志參加大會(huì)，又使我回想起和大家一起在市人大常委會(huì)工作的日子。在座很多同志來(lái)到人大工作時(shí)，已經(jīng)是職業(yè)生涯的最后一站，但大家毫不懈怠，依然恪盡職守，勤勉履職。大家心中自有定力，這定力就是對(duì)人民代表大會(huì)的制度自信。我們深深感到，人大是把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度保障，是選舉民主、協(xié)商民主和過(guò)程民主的主渠道，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。在座大多數(shù)同志都經(jīng)歷過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的長(zhǎng)期歷練，但我們不居功自傲，不固步自封，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)充滿活力，面對(duì)新情況，破解新難題，開創(chuàng)新局面。好多同志經(jīng)過(guò)實(shí)踐都成了人大工作的行家里手。我們很多同志都年已古稀，但大家心中永遠(yuǎn)牽掛著人民的期盼，牢記著選民的囑托，這是大家砥礪拼博的不竭動(dòng)力。我們共同走過(guò)的40年歷程也證明，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要我們一屆接一屆、一任接一任，不斷推動(dòng)上海民主政治建設(shè)的正確踐行，這就需要有對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度的忠誠(chéng)、自信和不懈奮斗的毅力。許多老同志退休后仍然積極參加人大工作研究會(huì)的活動(dòng)，力所能及開展一些調(diào)查研究，盡心盡力做好常委會(huì)的智囊和參謀。我們?cè)诠ぷ髦酗@示的政治定力、不負(fù)人民的動(dòng)力、聯(lián)系群眾的活力和堅(jiān)定工作的毅力，是推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的寶貴財(cái)富，也是人大工作者應(yīng)該具備的精氣神，我們要不斷發(fā)揚(yáng)光大。

今天，黨中央已吹響了加強(qiáng)制度建設(shè)的新號(hào)角，我們要通過(guò)自己的工作，讓人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理的巨大效能，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的旗幟高高飄揚(yáng)、永遠(yuǎn)飄揚(yáng)！